n. 239 del 13.11.2012 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati:

• il Regolamento (CE) n. 1698 del 20 settembre 2005 del Consiglio europeo sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo Europeo Agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e successive modifiche ed integrazioni;
• il Regolamento (CE) n. 1290 del 21 giugno 2005 del Consiglio europeo sul finanziamento della politica agricola comune e successive modifiche ed integrazioni;
• il Regolamento (CE) n. 1974 del 15 dicembre 2006 della Commissione europea che reca disposizioni di applicazione al citato Regolamento (CE) n. 1698/2005 e successive modifiche ed integrazioni;
• il Regolamento (UE) n. 65 del 27 gennaio 2011 della Commissione europea e sue successive modifiche ed integrazioni che stabilisce modalità di applicazione del Regolamento (CE) n. 1698/2005 per quanto riguarda l’attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le Misure di sostegno dello sviluppo rurale, abrogando il Regolamento (CE) n. 1975/2006;
• il Regolamento (CE) n. 73 del 19 gennaio 2009 del Consiglio europeo che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e che modifica i Regolamenti (CE) n. 1290/2005, (CE) n. 247/2006, (CE) n. 378/2007 ed abroga il Regolamento (CE) n. 1782/2003;
• il Regolamento (CE) n. 1122 del 30 novembre 2009 della Commissione europea che reca le modalità di applicazione del Regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio per quanto riguarda la condizionalità, la modulazione e il sistema integrato di gestione e di controllo;
• il Decreto del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali del 22 dicembre 2009 n. 30125 recante “Disciplina del regime di condizionalità ai sensi del Regolamento (CE) n. 73/2009 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale”, e successive modifiche ed integrazioni;

Visti:

• il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2007-2013 (di seguito per brevità indicato come P.S.R.) attuativo del citato Regolamento (CE) n. 1698/2005, nella formulazione allegata alla propria deliberazione n. 1144 del 30 luglio 2012 (Versione 7) approvata dalla Commissione europea con comunicazione CM/II(2012)1046658 del 20 luglio 2012, come risultante dal riassetto proposto con le deliberazioni n. 431 del 16 aprile 2012 e n. 815 del 18 giugno 2012;
• le proposte di modifica del P.S.R. (Versione 8) di cui alla propria deliberazione n. 1395 del 27 settembre 2012, notificate in pari data;
• la L.R. 30 maggio 1997, n. 15 e successive modifiche recante norme per l’esercizio delle funzioni in materia di agricoltura;
• la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure del P.R.S.R. con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001;

Atteso:

• che per avviare l'attuazione delle Misure comprese nel P.S.R., secondo la sequenza procedurale definita nel medesimo Programma, alla Regione compete l’adozione dei Programmi Operativi d'Asse per definire nel dettaglio le procedure d'accesso ai finanziamenti, le modalità di gestione ed i tempi di attivazione delle procedure di selezione delle domande;
• che strumento della programmazione provinciale è il Programma Rurale Integrato Provinciale (PRIP), elaborato dalle Province in collaborazione con le Comunità Montane, con i contenuti e secondo le modalità definiti dal PSR stesso;
• che con deliberazione n. 168 dell’11 febbraio 2008 è stato approvato il Programma Operativo dell’Asse 2 del P.S.R., che comprende i Programmi Operativi delle Misure 211, 212, 214 (esclusa l’Azione 7), 216 (Azione 3) e 221;
• che con deliberazione n. 363 del 17 marzo 2008 sono stati approvati l’attribuzione delle zonizzazioni, la definizione del meccanismo di selezione Misure/Azioni, la quantificazione di riserve finanziarie per la Misura 214 con decorrenza di impegno dall’annualità 2008, le schede tecniche attuative delle Misure 214 e 216, nonché disposizioni di integrazione e modifica alla predetta deliberazione n. 168/2008;
• che con deliberazione n. 1393 del 20 settembre 2010 sono state apportate modifiche ai Programmi Operativi di cui alla sopra citata deliberazione n. 168/2008 e sono state approvate, tra l’altro, la versione consolidata dei Programmi Operativi dell’Asse 2 e della Misura 214 e le Schede tecniche attuative delle Azioni;
• che con deliberazioni n. 2173 del 27 dicembre 2010 e n. 1618 del 7 novembre 2011 sono state approvate ulteriori modifiche al Programma Operativo della Misura 216 Azione 3 e al Programma Operativo della Misura 214, a sua volta modificato con deliberazione n. 220 del 27 febbraio 2012;
• che con deliberazione n. 1107 del 27 luglio 2011 sono state apportate modifiche alla deliberazione n. 1006/2008, con individuazione delle violazioni di impegni e il loro livello di gravità, entità e durata in applicazione al Reg. (UE) n. 65/2011 e al Decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n. 30125 del 2009 e successive modifiche ed integrazioni, a partire dall’annualità di pagamento 2011;

Richiamata la propria deliberazione n. 1477 del 7 ottobre 2010 recante la ridefinizione finanziaria e tempistica dei bandi delle Misure dell’Asse 2 del PSR, nonchè le precedenti deliberazioni inerenti alle previsioni finanziarie del P.S.R., n. 1441 dell'1 ottobre 2007, n. 1559 in data 22 ottobre 2007, n. 101 del 28 gennaio 2008, n. 332 dell'8 febbraio 2010, n. 1132 del 26 luglio 2010, nonché la deliberazione n. 1618 del 7 novembre 2011;

Dato atto:

• dello stato di avanzamento dell’Asse 2 del P.S.R. come desumibile dal Sistema Operativo di AGREA alla data del 30 settembre 2012 e dell’entità delle “risorse libere” che a tale data risultano corrispondere a 47.163.046,55 €;
• dello stato di attuazione delle Azioni della Misura 214 (esclusa l’Azione 7) come desumibile dalla seguente tabella:

• dallo stato di attuazione dell’Azione 3 Misura 216 relativamente alla quale le “risorse libere” risultano corrispondere a € 845.826,00;

Dato atto inoltre che con le modifiche al P.S.R. di cui alla Versione 8, dal 2013 è stata prevista la possibilità di attivare avvisi pubblici regionali sull’Asse 2, in relazione alla necessità di ricondurre ad unitarietà le procedure attuative del programma, al fine di semplificare la gestione e massimizzare l’utilizzo delle economie nella fase finale di ultimazione della programmazione;

Ritenuto, in ragione del livello di attuazione del P.S.R., delle previsioni di attuazione di cui alla sopra citata deliberazione n. 1393/2010, e delle disponibilità finanziarie residue per le Misure 214 (esclusa l’Azione 7) e 216 Azione 3 di cui sopra, di approvare specifici avvisi pubblici regionali per l’accoglimento di nuove domande di aiuto per determinate Azioni della Misura 214 e dell’Azione 3 della Misura 216 con decorrenza dal 1 gennaio 2013;

Considerato:

• che a detti interventi ed impegni potranno essere altresì destinate ulteriori risorse che dovessero originare da economie nella gestione di altre Misure dell’Asse 2;
• che a nuovi impegni riguardanti Azioni della Misura 214 si deve applicare la clausola di revisione di cui all’art. 46 del Reg. (CE) 1974/2006;
• che in considerazione delle problematiche connesse alla transizione al nuovo periodo di programmazione delle politiche di Sviluppo Rurale, relativamente alla Misura 214 l’accoglimento di nuove domande di aiuto è da limitare alle sole Azioni 1 “Produzione integrata”, 2 “Produzione biologica” e 9 “Conservazione di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario”;
• che, infine, per le Azioni 1, 2, 3, 4 (escluso l’intervento 2), 5, 6 e 8 della Misura 214 al termine del periodo di programmazione 2007-2013 è possibile accogliere domande di adeguamento di impegni in corso per prolungamento di una annualità del termine del periodo di obbligazione, nei limiti di quanto disposto all’art. 27 paragrafo 12 del Reg. (CE) 1974/2006;

Ritenuto pertanto opportuno:

• adeguare le previsioni del Programma Operativo dell’Asse 2 al contenuto del P.S.R. come da modifiche di cui alla Versione 8, in ordine all’attivazione delle predette Misure tramite avvisi pubblici regionali;
• di approvare il Programma Operativo della Misura 214 “Pagamenti Agroambientali” per la parte relativa alle Azioni 1 “Produzione integrata”, 2 “Produzione biologica” e 9 “Conservazione di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario” e della Misura 216 “Sostegno agli investimenti non produttivi” Azione 3 “Ripristino di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario” e le relative schede tecniche;
• di prevedere che tali Programmi costituiscano al contempo avviso pubblico per la presentazione delle domande di aiuto per impegni con decorrenza dal 1° gennaio 2013 a valere sulle Azioni 1, 2 e 9 della Misura 214 e sull’Azione 3 della Misura 216;
• di prevedere inoltre nel medesimo avviso la presentazione di richieste di adeguamento per prolungamento di un anno di impegni quinquennali in scadenza a valere sulle Azioni 1, 2, 3, 4 (escluso l’intervento 2), 5, 6 e 8 della Misura 214 limitatamente agli impegni per i quali nell’annualità 2012 è stata presentata la richiesta di pagamento per l’ultima annualità;

Viste:

• la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l'art. 37, comma 4;
• la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modifiche ed integrazioni;
• la propria deliberazione n. 1950 del 13 dicembre 2010 “Revisioni della struttura organizzativa della Direzione Generale Attività Produttive, Commercio e Turismo e della Direzione Generale Agricoltura”;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Tiberio Rabboni;

delibera:

1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono pertanto parte integrante del presente dispositivo;

2) di approvare la versione consolidata del Programma Operativo dell’Asse 2 “Miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale”, nella stesura di cui all’Allegato 1 alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale;

3) di approvare inoltre il Programma Operativo della Misura 214 “Pagamenti Agroambientali” - nella formulazione di cui all’Allegato 2 alla presente deliberazione anch’esso parte integrante e sostanziale - relativamente agli interventi a valere sulle Azioni 1 “Produzione integrata”, 2 “Produzione biologica” e 9 “Conservazione di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario” e relative schede tecniche, con valenza di avviso pubblico regionale per la presentazione di nuove domande di impegno e di prolungamento di un’annualità, con decorrenza dal 1 gennaio 2013;

4) di approvare altresì il Programma Operativo della Misura 216 “Sostegno agli investimenti non produttivi” con riferimento all’Azione 3 “Ripristino di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario” e relativa scheda tecnica, nella stesura di cui all’Allegato 3 alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale, con valenza di avviso pubblico per la presentazione di domande di aiuto per l’annualità 2013;

5) di dare atto che la concessione degli aiuti resta comunque subordinata alle decisioni assunte dalla Commissione europea in sede di approvazione della versione 8 del P.S.R. 2007-2013 di cui alla deliberazione n. 1395/2012;

6) di disporre la pubblicazione in forma integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Servizio Aiuti alle imprese provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura.