n.388 del 28.12.2016 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- la legge 24 febbraio 1992, n. 225 “Istituzione del Servizio nazionale di protezione civile”;

- il decreto-legge 15 maggio 2012 n.59 “Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012 n. 100;

- la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile" (funzioni oggi esercitate dall'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile di seguito “Agenzia”) ed in particolare l'art. 24 comma 1, il quale prevede, che le entrate proprie dell'Agenzia regionale di Protezione Civile sono costituite tra l'altro da:

• lettera a), risorse ordinarie trasferite annualmente dalla Regione per l'espletamento dei compiti assegnati dalla legge all'Agenzia regionale;
• lettera c), risorse ordinarie statali per l’esercizio delle funzioni conferite alla Regione in materia di protezione civile;
• lettera e), risorse del Fondo regionale di protezione civile di cui all’art. 138, comma 16 della Legge n. 388 del 2000;

- la propria deliberazione del 26/03/2007, n. 388 “Direttiva in ordine agli interventi indifferibili ed urgenti di protezione civile ai sensi dell'articolo 10 della l.r. n.1/2005” e successiva propria delibera del 08/09/2008 n. 1343 “Aggiornamento della direttiva in ordine agli interventi indifferibili ed urgenti di protezione civile ai sensi dell'art. 10 della l.r. 1/2005 approvata con dgr n. 388/2007”.

Richiamate:

- la legge regionale 30 luglio 2015, N. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” con la quale è stato avviato il riordino delle funzioni territoriali e attualmente in fase di implementazione;

- il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.;

- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna. Abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4", per quanto applicabile;

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.;

- la propria delibera n. 839 del 24 giugno 2013 di approvazione, ai sensi dell'art. 21, comma 6, lettera a) della L.R. n.1/2005, del "Regolamento di organizzazione e contabilità dell'agenzia regionale di protezione civile” adottato con determinazione dirigenziale n. 412 del 23 maggio 2013;

- la propria delibera n. 1023 del 27 luglio 2015, che ha approvato le modifiche al regolamento di organizzazione e contabilità dell'agenzia regionale di protezione civile, adottate con determinazione dirigenziale n. 535 del 9 luglio 2015;

- la propria delibera n. 2244 del 28 dicembre 2015 di approvazione del bilancio di previsione 2016-2018 dell'Agenzia regionale di Protezione Civile adottato con determinazione n.1145 del 18 dicembre 2015;

- la L.R. 29 dicembre 2015, n. 23 di approvazione della legge finanziaria regionale adottata, a norma dell'art.40 della predetta L.R. 40/2001, in coincidenza con l'approvazione del bilancio di previsione 2016-2018 e succ. mod.;

- la L.R. 29 dicembre 2015, n. 24 di approvazione del bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018 e succ.mod.;

- il D.L. 113/2016 art. 10 c. 3 che dispone che le regioni, in regola con i tempi di pagamento, possono finanziare la spesa di investimento coperta con indebitamento mediante lo strumento del debito autorizzato e non contratto anche per l'esercizio 2016.

Richiamata, altresì, la propria delibera n. 1257 del 1 agosto 2016, che ha disposto il trasferimento di risorse finanziarie per un importo di € 4.431.000,00 a favore dell'Agenzia regionale per la Sicurezza territoriale e la protezione civile, finalizzate al concorso finanziario alla realizzazione di n. 46 interventi, individuati nell’allegato 1 parte integrante, per fronteggiare le situazioni di emergenza in atto nel territorio regionale.

Premesso:

- che a partire dal 2012 il territorio dell'Emilia-Romagna è stato colpito da un susseguirsi di eventi calamitosi che per intensità ed estensione hanno anche comportato il riconoscimento di “Stati di Emergenza” ai sensi della Legge 225/1992 e dei quali di seguito se ne riportano i principali:

1. Emergenza terremoto Emilia 20 e 29 maggio 2012(DCM del 22 maggio 2012 – Dichiarazione delle Stato di Emergenza);
2. Eccezionali eventi meteorologici e tromba d'aria, marzo aprile e maggio 2013 (Ordinanza n. 83/2013);
3. Eventi alluvionali 17-19 gennaio 2014 e tromba d'aria 2013 (Ordinanza n. 175/2014);
4. Eccezionali eventi atmosferici dal dicembre 2013 al 31 marzo 2014 (Ordinanza n. 174/2014);
5. Eccezionali eventi atmosferici del 13 e 14 ottobre 2014 province di Parma e Piacenza (Ordinanza n. 202/2014);
6. Eventi calamitosi verificatisi nel periodo dal 9 ottobre al 18 novembre 2014, finanziati con il contributo del fondo di solidarietà dell'unione europea (FSUE);
7. Eccezionali avversità atmosferiche verificatesi nel territorio della regione Emilia-Romagna nei giorni dal 4 al 7 febbraio 2015 (Ordinanza n.232/2015);
8. Eccezionali avversità meteorologiche del 13 e 14 settembre 2015 nelle Province di Parma e Piacenza (Ordinanza n. 292/2015);
9. Eccezionali avversità atmosferiche del 27 febbraio -27 marzo 2016 (Ordinanza n. 351/2016);

- che nei mesi di Agosto e Settembre 2016 il territorio regionale è stato, inoltre, interessato da intensi temporali, associati anche a fenomeni grandinigeni e forti venti.

 Considerato che:

• gli ingenti impatti sul territorio generati da tali eventi in termini di danni alle infrastrutture e alle ricadute sul tessuto socio-economico non hanno trovato totale ristoro negli stanziamenti previsti nei diversi piani di emergenza e di messa in sicurezza;
• si registrano dal territorio regionale numerose situazioni, tra le quali anche quelle non risolte degli Stati di emergenza citati e degli ultimi eventi dei mesi di Agosto/Settembre 2016, rilevanti per l'attuale minaccia all'incolumità dei cittadini e alla tutela degli insediamenti civili e produttivi;
• con riferimento alla propria delibera n. 1257/2016 ed al suo allegato 1 parte integrante,
  • a causa di mero errore materiale nel titolo della tabella dell'allegato 1 gli Enti vengono indicati come “ATTUATORI”, mentre questi devono intendersi, ai sensi dell'art. 10 della L.R. 1/2005, quali “SOGGETTI BENEFICIARI”;
  • l’ubicazione amministrativa dell'intervento n. 11 della provincia di PIACENZA, Soggetto beneficiario Provincia di Piacenza, a causa di refuso è stata indicata erroneamente in Comune di “FERRIERE”, anziché, come corretto, in Comune di “FARINI”;
  • nel titolo dell'intervento n. 9 della provincia di PARMA, Soggetto beneficiario Comune di Varsi, a causa di un refuso è stata indicata erroneamente la località “TOGNONI”, anziché la località corretta “TOSCA”; il titolo da adottare, pertanto, è “Rinforzo scogliera, ripristino massicciata realizzazione di drenaggi località Tosca”;
  • il titolo dell'intervento n. 1 della provincia di BOLOGNA, Soggetto beneficiario Comune di Casalfiumanese, a causa di mero errore materiale deve essere modificato in “Intervento urgente di ricostruzione del ponte sul Torrente Santerno sulla via Macerato in località Carseggio in comune di Casalfiumanese – 1° stralcio: raccordi stradali e realizzazione spalle del ponte”.

Dato atto:

- che fra le finalità del sistema regionale di protezione civile indicate al comma 3 dell'art. 1 della legge regionale 1/2005 sono ricompresi la salvaguardia dell'incolumità dei cittadini, la tutela dell'ambiente, del patrimonio culturale ed artistico e degli insediamenti civili e produttivi dai danni o dal pericolo di danni derivanti da eventi calamitosi;

- che nell'ambito dell'attività di raccolta e ricognizione delle criticità operata sempre dal sistema regionale di protezione civile sono stati individuati come prioritari, ai fini della tutela dell'incolumità dei cittadini o alla tutela degli insediamenti civili e produttivi, gli interventi d'urgenza e di somma urgenza rappresentati nell' elenco riportato nell'allegato 1 al presente atto;

- che, in relazione alla propria delibera n. 1257 del 1 Agosto 2016, è necessario provvedere a correggere i refusi e gli errori materiali sopra richiamati;

- che tali modifiche, da considerarsi non sostanziali, sono recepite nell’allegato 2 al presente atto, che sostituisce integralmente l’allegato 1 della delibera di Giunta n. 1257/2016.

Preso atto che:

- l'elenco riportato nell'allegato 1 del presente provvedimento, ricomprende interventi che ammontano ad una spesa complessiva di Euro 1.759.000,00 a valere sulle disponibilità del Bilancio finanziario gestionale 2016/2018 anno di previsione 2016 capitolo 47315 “Contributi in conto capitale all'Agenzia regionale di protezione civile per la concessione di contributi ai soggetti componenti del sistema regionale di protezione civile per l'esecuzione di interventi indifferibili e urgenti in attuazione dell'art.10 della l.r.1/2005 e di interventi urgenti in caso di crisi e di emergenze potenziali o in atto (artt. 8, 9 e 10, l.r. 7 febbraio 2005, n.1);

- le segnalazioni e le risultanze delle attività istruttorie degli interventi di cui l'allegato 1 sono acquisiti agli atti dell’Agenzia.

Considerata, quindi, la necessità di fronteggiare con il concorso finanziario della Regione Emilia-Romagna, per il tramite dell’Agenzia, gli interventi dell' elenco di cui all'allegato 1 in parola, per un totale di Euro 1.759.000,00 al fine di ripristinare le infrastrutture e strutture pubbliche o di pubblica utilità danneggiate o rese inagibili e quindi contribuire a mitigare gli effetti negativi sulla cittadinanza colpita.

Ritenuto necessario procedere al trasferimento delle somme sopra indicate, tenuto conto che sotto il profilo giuridico contabile, l'assegnazione di tali risorse ha lo scopo di assicurare all'Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile, l'espletamento delle funzioni assegnate dalla L.R. 1/05 e contribuisce ad assicurare il funzionamento delle strutture preposte.

Ritenuto pertanto, sulla base delle considerazioni sopra esposte, di impegnare l'importo complessivo di Euro 1.759.000,00 sul capitolo U47315 “Contributi in conto capitale all'Agenzia regionale di protezione civile per la concessione di contributi ai soggetti componenti del sistema regionale di protezione civile per l'esecuzione di interventi indifferibili e urgenti in attuazione dell'art.10 della l.r.1/2005 e di interventi urgenti in caso di crisi e di emergenze potenziali o in atto (artt. 8, 9 e 10, L.R. 7 febbraio 2005, n.1)”, del bilancio finanziario gestionale 2016-2018, anno di previsione 2016, che presenta la necessaria disponibilità;

Dato atto che all’attuazione degli interventi e delle attività di cui sopra ed all’impiego delle relative risorse finanziarie l’Agenzia provvederà nel rispetto delle vigenti disposizioni legislative e regolamentari dello Stato e della Regione e in conformità a quanto previsto nel proprio regolamento di organizzazione e contabilità e delle direttive ed indirizzi regionali negli specifici ambiti operativi.

Ritenuto, in relazione alla specifica tipologia di spesa prevista, trattandosi di trasferimenti disposti per assicurare l'esercizio diretto delle funzioni attribuite per legge all'Agenzia Regionale di Protezione Civile, che ricorrono gli elementi di cui al D.lgs n. 118/2011 e ss.mm. e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti con il presente atto.

Preso atto che la procedura del pagamento conseguente, che sarà disposta in attuazione del presente atto, è compatibile con le prescrizioni previste all’articolo 56, comma 6, del citato D.lgs n. 118/2011.

Richiamate:

- la legge 13 agosto 2010, n.136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e succ. mod.;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011 n. 4 in materia di tracciabilità finanziaria ex art.3, legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche;

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e succ. mod.;

- la propria deliberazione n. 66/2016 “Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione e del programma per la trasparenza e l'integrità. Aggiornamenti 2016-2018.”;

- la propria deliberazione n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali” e s.m.i;

- la propria deliberazione n. 2260 del 28 dicembre 2015 con la quale è stato prorogato l’incarico di Direttore dell’Agenzia conferito con D.G.R. n. 1080 del 30 luglio 2012;

- le proprie deliberazioni nn. 270/2016, 622/2016, 702/2016 e 1107/2016;

- la propria deliberazione n. 1232 del 29 agosto 2016 con la quale sono state definite le “Disposizioni procedurali per l'attuazione degli interventi” relativamente agli interventi individuati con la Delibera di Giunta regionale del 1° agosto 2016 n. 1257;

- la determinazione dirigenziale n.12096 del 25 luglio 2016;

Dato atto dei parere allegati

Su proposta dell’Assessore a “difesa del suolo e della costa, protezione civile e politiche ambientali e della montagna”.

A voti unanimi e palesi

delibera

Per le ragioni espresse in parte narrativa che qui si intendono integralmente richiamate

1) di approvare l' allegato 1 - parte integrante e sostanziale del presente provvedimento - per la somma complessiva di Euro 1.759.000,00, al fine di ripristinare le infrastrutture e strutture pubbliche o di pubblica utilità danneggiate o rese inagibili e quindi contribuire a mitigare gli effetti negativi sulla cittadinanza colpita;

2) di approvare l’allegato 2 - parte integrante e sostanziale del presente provvedimento - nel quale vengono recepite le modifiche di cui in narrativa alla propria delibera n. 1257/2016 e che sostituisce integralmente l'allegato 1 della stessa;

3) di procedere al trasferimento delle risorse finanziarie per l'anno 2016 - sulla base delle considerazioni formulate in premessa e qui integralmente richiamate – a favore dell'Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile, con sede in Viale Silvani, n. 6, Bologna la somma di complessivi Euro 1.759.000,00 finalizzata alle attività richiamate al punto 1) precedente;

4) di imputare la predetta spesa di Euro 1.759.000,00 al n.4334 di impegno sul capitolo U47315 “Contributi in conto capitale all'Agenzia regionale di protezione civile per la concessione di contributi ai soggetti componenti del sistema regionale di protezione civile per l'esecuzione di interventi indifferibili e urgenti in attuazione dell'art.10 della l.r.1/2005 e di interventi urgenti in caso di crisi e di emergenze potenziali o in atto (artt. 8, 9 e 10, L.R. 7 febbraio 2005, n.1) del bilancio finanziario gestionale 2016 - 2018, anno di previsione 2016, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2259/2015 e succ.mod.;

5) di dare atto che, in attuazione del D.Lgs n. 118/2011 e s.m.i., la stringa concernente la codificazione della transazione elementare, come definita dal citato decreto, in relazione ai soggetti beneficiari ed al capitolo di spesa, risulta essere la seguente:

Cap 47315

Missione 11 – Programma 01 - Codice economico U.2.03.01.02.017 - COFOG 03.2 - Transazioni U.E. 8 - SIOPE 2247 - C.I. spesa 4 - Gestione ordinaria 3

6) di dare atto che, ad esecutività della presente deliberazione, ai sensi della normativa vigente e della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm., con le modalità approvate con la determina del Direttore dell’Agenzia regionale per la Sicurezza territoriale e la Protezione civile n. 1232 del 29/08/2016, il Dirigente competente provvederà con proprio atto formale alla liquidazione della spesa ed alla richiesta di emissione di titoli di pagamento a favore dell'Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile, con sede in Viale Silvani n. 6, Bologna;

7) di stabilire che all'attuazione delle attività ed all'impiego delle relative risorse finanziarie, l'Agenzia provvederà nel rispetto delle vigenti disposizioni legislative e regolamentari dello Stato e della Regione ed in conformità a quanto previsto nel proprio regolamento di organizzazione e contabilità;

8) di dare atto che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

9) di dare atto, inoltre, che si provvederà agli adempimenti previsti dall'art.56 comma 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.

10) di autorizzare il Direttore dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile a provvedere con propri atti nel caso si rendessero necessarie future modifiche non sostanziali alle disposizioni del presente provvedimento;

12) di pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della regione Emilia-Romagna e sul sito della Protezione civile regionale al seguente indirizzo internet: www.protezionecivile.emilia-romagna.it.