n.349 del 23.11.2022 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- il Decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290 “Regolamento di semplificazione dei procedimenti di autorizzazione alla produzione, alla immissione in commercio e alla vendita dei prodotti fitosanitari e relativi coadiuvanti”;

- la Direttiva 2009/128/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009 che istituisce un quadro per l’azione comunitaria ai fini dell’utilizzo sostenibile dei pesticidi;

- il Decreto Legislativo 14 agosto 2012, n. 150 di attuazione della predetta Direttiva;

- il Decreto Interministeriale 22 gennaio 2014 “Adozione del Piano di azione nazionale per l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari, ai sensi dell’articolo 6 del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150” (di seguito per brevità denominato “PAN”);

Preso atto che gli articoli 7 e 8 del citato Decreto Legislativo n. 150/2012 prevedono:

- l’istituzione di un sistema di formazione di base e di aggiornamento obbligatorio finalizzato al rilascio e al rinnovo di specifiche abilitazioni per gli utilizzatori professionali, i distributori e i consulenti sull’impiego dei prodotti fitosanitari, rinviando al succitato PAN la definizione di requisiti minimi condivisi a livello nazionale di tale sistema di formazione;

- l’attuazione di un sistema di certificazione relativo ai requisiti ed alle procedure per il rilascio e il rinnovo delle abilitazioni sopra richiamate, con individuazione delle Regioni quali Autorità competenti in merito;

- l’obbligo, a partire dal 26 novembre 2015, del possesso di un certificato di abilitazione per chiunque intenda svolgere:

- un’attività di vendita di prodotti fitosanitari;

- un’attività di consulenza nell’ambito della difesa fitosanitaria a basso apporto di prodotti fitosanitari, indirizzata anche alle produzioni integrata e biologica, all’impiego sostenibile e sicuro dei prodotti fitosanitari ed ai metodi di difesa alternativi;

- l’acquisto e l’utilizzo in modo professionale di prodotti fitosanitari e coadiuvanti, per sé o per conto terzi;

- la validità dei suddetti certificati pari a cinque anni, rinnovabili previa partecipazione a corsi di aggiornamento;

Richiamata la deliberazione di Giunta regionale n. 1722 del 27 ottobre 2014 “Nuove disposizioni per il rilascio e il rinnovo delle abilitazioni alla vendita, all’acquisto e per la consulenza sull’impiego di prodotti fitosanitari in agricoltura. D. Lgs. n. 150/2012”, con la quale, tra l’altro:

- sono state approvate le "Disposizioni per il rilascio e il rinnovo delle abilitazioni alla vendita, all’acquisto e per la consulenza sull’impiego di prodotti fitosanitari in agricoltura", secondo quanto riportato nell’Allegato 1, parte integrante e sostanziale della citata deliberazione n. 1722/2014;

- sono state individuate le Autorità competenti al rilascio e al rinnovo delle abilitazioni di cui trattasi con attribuzione, in particolare:

- alle Amministrazioni provinciali, delle funzioni di abilitazioni all’acquisto e utilizzo dei prodotti fitosanitari;

- alle Aziende Unità Sanitaria Locale, delle funzioni di abilitazioni alla vendita;

- alla Direzione Generale Agricoltura, Economia ittica, Attività faunistico-venatoria della Regione Emilia-Romagna, delle funzioni di abilitazioni all’attività di consulenza;

- è stato stabilito che il rilascio delle abilitazioni in argomento venga effettuato previa partecipazione ad uno specifico corso di formazione con superamento di una valutazione finale effettuata da apposita Commissione nominata dall’Autorità competente;

- è stato stabilito inoltre che il rinnovo è effettuato, su richiesta del titolare, da parte delle stesse Autorità competenti al rilascio, previa frequenza a specifici corsi o iniziative di aggiornamento;

Dato atto che la sopracitata deliberazione n. 1722/2014 definisce, relativamente ai percorsi formativi per il rilascio e il rinnovo delle abilitazioni alla vendita e all’acquisto di prodotti fitosanitari, i requisiti di accesso, la durata e gli obblighi di frequenza, il riconoscimento dei crediti formativi, le caratteristiche delle attestazioni rilasciate, le specifiche indicazioni metodologiche ed i requisiti dei soggetti attuatori;

Atteso che, con la Legge Regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni”, è stato rivisto l’assetto complessivo dell’esercizio delle funzioni in materia di agricoltura, riaccentrando in capo alla Regione le competenze di cui trattasi;

Richiamata la propria deliberazione n. 1632 del 7 ottobre 2016 con la quale è stata approvata la “Disciplina per il rilascio ed il rinnovo del certificato di abilitazione all’acquisto ed all’utilizzo dei prodotti fitosanitari” nonché la modulistica relativa alla richiesta di rilascio e di rinnovo delle abilitazioni all’acquisto e all’utilizzo dei prodotti fitosanitari;

Considerato che il comma 4 del punto A.1.1 del PAN prevede che “per gli utilizzatori professionali, le Regioni e le Province autonome possono prevedere il rilascio delle certificazioni anche attraverso un badge, oppure attraverso uno strumento di identificazione in rete conforme alle disposizioni in materia, anche rispetto alla digitalizzazione della pubblica amministrazione”;

Ritenuto opportuno definire nuove procedure finalizzate alla dematerializzazione delle abilitazioni all'acquisto e utilizzo dei prodotti fitosanitari sulla base delle normative nazionali e regionali vigenti in materia, conseguenti al Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 “Codice dell'amministrazione digitale”, ed in particolare il Decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale” e la Legge regionale n. 11 del 2004 “Sviluppo regionale della società dell’informazione”;

Atteso che a tal fine è stato implementato un apposito sistema informatizzato che consente il rilascio di un certificato di abilitazione all’acquisto ed all’utilizzo dei prodotti fitosanitari digitale, consultabile nella banca dati regionale tramite uno specifico QR code;

Ritenuto di disporre che la nuova disciplina per il rilascio ed il rinnovo del certificato di abilitazione all’acquisto ed all’utilizzo dei prodotti fitosanitari sia efficace a far data dal 1 settembre 2022 e che, a partire da tale data, non siano più emessi certificati cartacei, ferma restando la validità fino alla loro scadenza naturale di quelli già rilasciati;

Dato atto inoltre che il Settore Fitosanitario e difesa delle produzioni della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca provvederà al coordinamento ed indirizzo delle procedure amministrative relative alle attività di cui trattasi, mentre i Settori Agricoltura caccia e pesca saranno preposti al rilascio ed al rinnovo delle abilitazioni all’acquisto e utilizzo dei prodotti fitosanitari per gli ambiti di competenza;

Ritenuto infine di demandare al Responsabile del Settore Fitosanitario e difesa della produzioni l’approvazione della modulistica relativa alla richiesta di rilascio e di rinnovo delle abilitazioni all’acquisto e all’utilizzo dei prodotti fitosanitari e l’ulteriore modulistica prevista dalle disposizioni approvate con il presente atto che verrà pubblicata nella specifica pagina web “Il patentino” del Portale E-R Agricoltura, caccia e pesca, nonché eventuali disposizioni tecniche riferite agli iter procedimentali;

Richiamati in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013 n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

- la propria deliberazione n. 111 del 31 gennaio 2022 “Piano triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al Piano integrato di attività e organizzazione di cui all'art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

Vista la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";

Richiamate altresì le proprie deliberazioni:

- n. 468 del 10 aprile 2017 "Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna";

- n. 324 del 7 marzo 2022 "Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale";

- n. 325 del 7 marzo 2022 "Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale";

- n. 426 del 21 marzo 2022 "Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia";

Richiamate, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della citata deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto inoltre dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore all’Agricoltura e agroalimentare, caccia e pesca, Alessio Mammi;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di aggiornare la “Disciplina per il rilascio ed il rinnovo del certificato di abilitazione all’acquisto ed all’utilizzo dei prodotti fitosanitari, in attuazione del Dlgs. n. 150/2012”, nella formulazione di cui all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di dare atto che il Settore Fitosanitario e difesa della produzioni della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca provvederà al coordinamento ed indirizzo delle procedure amministrative relative alle attività di cui trattasi, mentre i Settori Agricoltura caccia e pesca sono preposti al rilascio ed al rinnovo delle abilitazioni all’acquisto e utilizzo dei prodotti fitosanitari per gli ambiti territoriali di competenza;
3. di approvare il modello di “Certificato di abilitazione” di cui all’Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto;
4. di demandare al Responsabile del Settore Fitosanitario e difesa della produzioni l’approvazione della modulistica relativa alla richiesta di rilascio e di rinnovo delle abilitazioni all’acquisto e all’utilizzo dei prodotti fitosanitari e l’ulteriore modulistica prevista dalle disposizioni approvate con il presente atto che verrà pubblicata nella specifica pagina web “Il patentino” del Portale E-R Agricoltura, caccia e pesca, nonché eventuali disposizioni tecniche riferite agli iter procedimentali;
5. di disporre che la nuova disciplina per il rilascio ed il rinnovo del certificato di abilitazione all’acquisto ed all’utilizzo dei prodotti fitosanitari sia efficace a far data dal 1 settembre 2022 e che, a partire da tale data, non siano più emessi certificati cartacei, ferma restando la validità fino alla loro scadenza naturale di quelli già rilasciati;
6. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte in narrativa;
7. di disporre infine la pubblicazione della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Settore Fitosanitario e difesa delle produzioni provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul Portale internet E-R Agricoltura, caccia e pesca.