n.9 del 11.01.2017 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Vista la Legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato" (Legge finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 1228, come modificato dall'art. 18 della Legge 18 giugno 2009, n. 69, che, per le finalità di sviluppo del settore del turismo e per il suo posizionamento competitivo quale fattore produttivo di interesse nazionale, onde consentire la realizzazione di progetti di eccellenza per lo sviluppo e la promozione del sistema turistico nazionale, nonché il recupero della sua competitività sul piano internazionale, prevede che il Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo della Presidenza del Consiglio dei ministri possa stipulare appositi protocolli di intesa con le regioni e gli enti locali, previa intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;

Visti inoltre:

• il "Protocollo di intesa" sottoscritto in data 24/06/2010 tra il Ministro per il Turismo ed il Presidente della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome, per la gestione delle risorse finanziarie finalizzate alla realizzazione dei progetti di eccellenza per il rilancio della competitività turistica italiana, in attuazione di quanto previsto dal sopracitato art. 1, comma 1228, della Legge 296/2006, come modificato dall'art. 18 della Legge 18 giugno 2009, n. 69;
• il Protocollo integrativo al Protocollo di intesa del 24/06/2010, sulla cui versione definitiva è stata sancita intesa da parte della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano in data 3/08/2016;

Viste infine le proprie deliberazioni n. 794/2016 e n. 1501/
2016, nonché la determinazione regionale n. 16155/2016 con le quali, tra l'altro:

• è stato approvato lo schema di Accordo di Programma per la realizzazione dei progetti di eccellenza;
• è stato approvato il progetto interregionale di eccellenza “Promozione e valorizzazione dell'enogastronomia e della tipicità regionale come turismo esperienziale”, la cui positiva valutazione da parte del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo è stata comunicata in data 14/09/2016;

Dato atto in particolare che:

• la propria deliberazione n. 1501/2016 ha previsto che con successivi atti si sarebbe provveduto all'adozione dei provvedimenti necessari per l'attivazione dei progetti di eccellenza, compresi quelli relativi alla formalizzazione degli incarichi da assegnare ad APT Servizi s.r.l. secondo quanto previsto nelle pianificazioni progettuali presentate al citato Ministero;
• a causa del ritardo intervenuto nella sottoscrizione dell'Accordo di Programma per la realizzazione del suddetto progetto tra il Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo e la Regione Emilia-Romagna, capofila del suddetto progetto, le necessarie risorse sono state rese disponibili sui pertinenti capitoli del bilancio finanziario gestionale 2016-2018, solo con propria deliberazione n. 1195 del 21/11/2016;
• il progetto prevede, con riferimento alla Regione Emilia-Romagna, un budget complessivo di Euro 1.388.440,88, di cui Euro 55.555,56 quale quota per la realizzazione di azioni comuni ed Euro 1.332.885,32 per la realizzazione di azioni autonome;
• l'Accordo di programma sottoscritto tra il Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo e la Regione Emilia-Romagna, al comma 4 dell'art. 4 prevede l’eleggibilità delle spese propedeutiche al progetto, a partire dalla data di comunicazione della positiva valutazione del progetto in oggetto, intervenuta il 14/09/2016;
• APT Servizi s.r.l., nelle more della formalizzazione dell'incarico, ha avviato le attività progettuali previste a partire dal mese di ottobre 2016 ed ha presentato una dichiarazione del proprio legale rappresentante, acquisita agli atti con prot. n. PG/2016/763958, che elenca le attività già realizzate, attestando che le obbligazioni assunte ammontano ad Euro 960.370,18 (IVA inclusa);

Visto il Decreto del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo del 28/12/2015, col quale, tra l'altro, è stato disposto l'impegno di spesa relativo alle risorse statali destinate al cofinanziamento per la realizzazione del progetto interregionale;

Viste le seguenti Leggi regionali:

• n. 4 del 25 marzo 2016 “Ordinamento turistico regionale - Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica. Abrogazione della Legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 (Organizzazione turistica regionale – Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica)”, in particolare l'art. 16 comma 8;
• n. 7 del 4 marzo 1998 "Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e commercializzazione turistica - Abrogazione delle Leggi Regionali 5 dicembre 1996 n. 47, 20 maggio 1994 n. 22, 25 ottobre 1993 n. 35 e parziale abrogazione della L.R. 9 agosto 1993 n. 28" e successive modificazioni;

Vista la propria deliberazione n. 1693 in data 20/10/2008, concernente: "L.R. 7/1998 e succ. mod. Modalità per realizzazione da parte di APT Servizi srl di attività di promozione turistica attuative della programmazione regionale in materia di turismo - Approvazione schema di convenzione quadro poliennale tra Regione e APT Servizi srl", nonché la relativa Convenzione Quadro sottoscritta tra le parti in data 18/11/2008;

Preso atto di quanto contenuto nel verbale della riunione del Consiglio d’Amministrazione di APT Servizi s.r.l. del 13/12/2012, nel quale, tra l'altro, è individuato il Presidente della società quale soggetto cui compete la rappresentanza avanti ad enti pubblici ed in particolare la firma di tutti gli atti e contratti con la Regione Emilia-Romagna;

Ritenuto opportuno, in ragione di tutto quanto sopra esposto:

• di provvedere alla formalizzazione dell'incarico alla società APT Servizi s.r.l. di Bologna per la realizzazione del progetto “Promozione e valorizzazione dell'enogastronomia e della tipicità regionale come turismo esperienziale”, come approvato con determinazione n. 16155/2016, sia per quanto riguarda la realizzazione della quota regionale di azioni comuni che delle azioni autonome regionali, per una spesa complessiva di Euro 1.388.440,88 (IVA compresa);
• di prendere atto dell'attività già avviata da APT Servizi S.r.l. a partire dal mese di ottobre 2016, in conformità al comma 4 dell'art. 4 dell'Accordo di programma sottoscritto tra il Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo e la Regione Emilia-Romagna, come sopra precisato;
• di procedere all'impegno delle risorse di cui al precedente alinea, come meglio dettagliato nella parte dispositiva, ricorrendo gli elementi di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa negli anni 2016 e 2017 (scadenza dell’obbligazione), trattandosi di attività che si realizzeranno entro il 30/07/2017;
• di regolamentare i rapporti con APT Servizi s.r.l. mediante apposito contratto, redatto sulla base dello schema riportato all’allegato 1), parte integrante della presente deliberazione, ed elaborato in conformità alle disposizioni contenute nella sopracitata Convenzione quadro di durata poliennale, dando atto che alla sottoscrizione dello stesso provvederà, in attuazione alla normativa vigente, il Responsabile del Servizio regionale competente;

Dato atto che la procedura dei conseguenti pagamenti disposti in attuazione del presente atto, è compatibile con le prescrizioni previste all’art. 56, comma 6 del citato D.Lgs. n. 118/2011;

Richiamate:

• la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle Leggi Regionali 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4", per quanto applicabile;
• la L.R. 29 dicembre 2015, n. 23 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2016-2018 (Legge di Stabilità regionale 2016)”;
• la L.R. 29 dicembre 2015, n. 24 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018”;
• la propria deliberazione n. 2259 del 28 dicembre 2015 avente ad oggetto “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016 - 2018” e succ.mod.;
• la L.R. 9 maggio 2016 n. 7 “Disposizioni collegate alla prima variazione generale al Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018;
• la L.R. 9 maggio 2016 n. 8 “Prima variazione generale al bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2016-2018”;
• la determinazione dirigenziale n. 9199 del 10 giugno 2016 avente ad oggetto "Variazioni di bilancio per utilizzo quote vincolate del risultato di amministrazione";
• la L.R. 29 luglio 2016, n. 13 “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e seconda variazione generale al Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018”;
• la L.R. 29 luglio 2016, n. 14 “Assestamento e seconda variazione generale al Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018”;
• la propria deliberazione n. 1195 del 21/11/2016, avente ad oggetto “Assegnazioni a destinazione vincolata in materia di agricoltura, politiche sociali e migratorie e turismo. Variazione di bilancio”;

Dato atto che, a fronte degli impegni di spesa assunti con il presente atto, sulla quota di cofinanziamento statale erogato “a rendicontazione”, si matura un credito pari ad Euro 1.249.596,79 nei confronti del Ministero dei Beni e delle Attività culturali e del Turismo,

Visti:

• il D.Lgs. n. 159/2011, avente ad oggetto "Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13/8/2010, n. 136", ed in particolare l’art. 83, comma 3;
• la propria deliberazione n. 1521 del 28/10/2013, concernente: “Direttiva per l'applicazione della nuova disciplina dei ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali”;
• l'art. 1, commi 629, lett. b) e c), 630, 632 e 633 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 che ha introdotto l'art. 17-ter del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, il quale prevede, per le pubbliche amministrazioni acquirenti di beni e servizi (inclusi i lavori), un meccanismo di scissione dei pagamenti da applicarsi alle operazioni per le quali dette amministrazioni non siano debitori d'imposta ai sensi delle disposizioni generali in materia di IVA;
• la Legge 244/2007 e ss.mm. recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008)”, art.1, commi dal 209 al 214 e D.M. 3 aprile 2013, n.55 “Regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 1, commi da 209 a 213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244”;
• la circolare PG/2015/0200894 del 26/03/2015 avente per oggetto: “La fatturazione elettronica nell’Amministrazione pubblica”;
• il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e succ. mod., ed in particolare l’art. 22 con riferimento a quanto previsto in relazione alla categoria “società di cui sono detenute direttamente quote di partecipazione”;
• la propria deliberazione n. 66 del 25/1/2016 avente ad oggetto "Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione e del programma per la trasparenza e l'integrità. Aggiornamenti 2016-2018";
• la determinazione dirigenziale n. 12096 del 25/07/2016; avente ad oggetto “Ampliamento della trasparenza ai sensi dell'art 7 comma 3 D.Lgs. 33/2013, di cui alla deliberazione della Giunta regionale 25 gennaio 2016 n. 66”;

Viste inoltre:

• la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” ed in particolare l’art. 11;
• la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;
• la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art.3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Dato atto che è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale ai sensi dell'art. 11 della L. 3/2003, alle attività oggetto del presente provvedimento il C.U.P. (Codice Unico di Progetto) E49D16001200003;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 e succ. mod.;

Richiamati infine i seguenti atti, esecutivi nei modi di legge:

• le proprie deliberazioni n. 270/2016, n. 622/2016, n. 702/2016, n. 1107/2016 e n. 2123/2016;
• la propria deliberazione n. 2416/2008, avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e succ. mod.;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore Turismo. Commercio;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni indicate in premessa e che si intendono qui integralmente richiamate:

1) di formalizzare l'incarico alla società APT Servizi s.r.l., con sede in Bologna, Viale Aldo Moro 62 - C.F. 01886791209, per la realizzazione del progetto “Promozione e valorizzazione dell'enogastronomia e della tipicità regionale come turismo esperienziale”, come approvato con determinazione n. 16155/2016, sia per quanto riguarda la quota regionale di azioni comuni che le azioni autonome regionali;

2) di approvare il contratto tra la Regione Emilia-Romagna ed APT Servizi s.r.l., secondo lo schema in Allegato 1), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, dando atto che alla sottoscrizione dello stesso provvederà, in attuazione della normativa regionale vigente e della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm., il Responsabile del Servizio regionale competente;

3) di dare atto che l’onere finanziario per la realizzazione degli interventi di cui al punto 1) è di complessivi Euro 1.388.440,88 (IVA inclusa);

4) di stabilire che il contratto di cui al precedente punto 2) avrà decorrenza dalla data di sottoscrizione, e che le attività saranno realizzate e rendicontate da APT Servizi s.r.l. entro il 30/7/2017; tale termine può essere prorogato su motivata richiesta di APT Servizi s.r.l. con atto del dirigente competente;

5) di prendere atto di quanto previsto al comma 4 dell'art. 4 dell'Accordo di programma sottoscritto tra il Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo e la Regione Emilia-Romagna, riguardo all’eleggibilità delle spese propedeutiche al progetto, dando atto che la positiva valutazione del progetto in oggetto è stata comunicata in data 14/9/2016;

6) di prendere atto dell'attività già avviata da APT Servizi S.r.l. a partire dal mese di ottobre 2016, in conformità al citato Accordo di programma, nonché della dichiarazione resa dal legale rappresentante relativa alle obbligazioni assunte per un ammontare complessivo di Euro 960.370,18 (IVA inclusa), acquisita agli atti con prot. PG/2016/763958;

7) di stabilire altresì che APT Servizi s.r.l. possa proporre eventuali varianti agli interventi previsti dal progetto interregionale "Promozione e valorizzazione dell'enogastronomia e della tipicità regionale come turismo esperienziale", nell'ambito comunque di quanto previsto all'art. 8 "Varianti progettuali" dell'Accordo di Programma sottoscritto tra il Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo e la Regione Emilia-Romagna;

8) di imputare la somma complessiva di Euro 1.388.440,88 (IVA ed ogni altro costo incluso) a carico del bilancio finanziario gestionale 2016-2018, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2259/2011 e s.mm., registrata come di seguito specificato:

• quanto ad Euro 1.015.000,00, al numero di impegno 5330, sul capitolo n. 25626 “Spese per l'attuazione dei progetti interregionali di eccellenza per lo sviluppo e la promozione del sistema turistico nazionale (comma 1228 art. 1, L. 27 dicembre 2006, n. 296) - Mezzi statali”, anno di previsione 2016;
• quanto ad Euro 112.777,78, al numero di impegno 5331, sul capitolo n. 25623 “Spese per l'attuazione dei progetti interregionali di eccellenza per lo sviluppo e la promozione del sistema turistico nazionale (comma 1228 art. 1, L. 27 dicembre 2006, n. 296) - Cofinanziamento regionale”, anno di previsione 2016;
• quanto ad Euro 234.596,79, al numero di impegno 739, sul capitolo n. 25626 “Spese per l'attuazione dei progetti interregionali di eccellenza per lo sviluppo e la promozione del sistema turistico nazionale (comma 1228 art. 1, L. 27 dicembre 2006, n. 296) - Mezzi statali”, anno di previsione 2017;
• quanto ad Euro 26.066,31, al numero di impegno 740, sul capitolo n. 25623 “Spese per l'attuazione dei progetti interregionali di eccellenza per lo sviluppo e la promozione del sistema turistico nazionale (comma 1228 art. 1, L. 27 dicembre 2006, n. 296) - Cofinanziamento regionale”, anno di previsione 2017;

9) di dare atto che in attuazione del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. le stringhe concernenti la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, sono di seguito espressamente indicate:

• Capitolo 25626 - Missione 07 - Programma 01 - Codice Economico U.1.03.02.11.999 - COFOG 04.7 - Transazione UE 8 - SIOPE 1347 - C.U.P. E49D16001200003 - C.I. Spesa 3 - Gestione Ordinaria 3
• Capitolo 25623 - Missione 07 - Programma 01 - Codice Economico U.1.03.02.11.999 - COFOG 04.7 - Transazione UE 8 - SIOPE 1347 - C.U.P. E49D16001200003 - C.I. Spesa 3 - Gestione Ordinaria 3

10) di accertare a fronte degli impegni di spesa di cui al precedente punto 8., la somma di Euro 1.249.596,79 sul capitolo di entrata 3215 “Assegnazione dello Stato per il cofinanziamento dei progetti di eccellenza per lo sviluppo e la promozione del sistema turistico nazionale (comma 1228, art. 1, L. 296/2006)”, quale credito nei confronti del Ministero dei Beni e delle Attività culturali e del Turismo, così suddiviso:

• esercizio 2016: Euro 1.015.000,00 accertamento n. 1095
• esercizio 2017: Euro 234.596,79 accertamento n. 113;

11) di dare atto che ai sensi del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., nonché della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm., il Dirigente regionale competente provvederà, con propri atti formali, a disporre la liquidazione del suddetto importo di Euro 1.388.440,88, secondo le modalità stabilite dal contratto di cui al precedente punto 2), e, secondo quanto previsto dalla nota PG/2015/200894 del 26 marzo 2015, sulla base di fatture emesse conformemente alle modalità e contenuti previsti dalla normativa, anche secondaria, vigente in materia; le fatture dovranno essere emesse successivamente al rilascio dell’attestazione di conformità da parte della Regione ed il relativo pagamento avverrà nel termine di 30 gg dal ricevimento delle stesse; le fatture dovranno inoltre essere inviate tramite il Sistema di Interscambio (SdI) gestito dall’Agenzia delle Entrate indicando come codice univoco dell’Ufficio di fatturazione elettronica il codice ZA2OT0;

12) di dare atto che le modalità di liquidazione del corrispettivo di cui al punto 10) che precede, vengono parzialmente ridefinite col presente atto, nel rispetto dei principi stabiliti dal citato D.Lgs. n. 118/2011;

13) di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

14) di dare atto altresì che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, 7° comma del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

15) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.