n.38 del 15.02.2023 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati:

- la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii. “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;

- il Decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 e s.m.i. “Codice del Terzo Settore”;

- la Legge regionale 21 agosto 1997, n. 29 e s.m.i., “Sensibilizzazione culturale, documentazione e consulenza”;

- il Piano sociale e sanitario 2017-2019 approvato con delibera dell’Assemblea legislativa n. 120 del 12 luglio 2017;

- la legge regionale 21 agosto 1997, n. 29 e s.m.i., all’art. 11 “Sensibilizzazione culturale, documentazione e consulenza” prevede che la Regione direttamente o attraverso convenzioni con Enti, Istituzioni, associazioni di natura pubblica e privata competenti in materia si propone di promuovere, sostenere iniziative, studi, ricerche e progetti per affermare l’autonomia delle persone con disabilità e di tutte le persone in generale, in ogni ambito di vita e di lavoro, attraverso un servizio qualificato in grado di fornire informazione, formazione e consulenza sulle problematiche inerenti il benessere ambientale;

- la legge regionale 8 agosto 2001, n. 24 “Disciplina generale dell’intervento pubblico nel settore abitativo” e s.m.i. ed in particolare, all’art. 4, comma 2, lettera d bis) che la Regione promuova e coordini iniziative e studi di ricerca e sperimentazione nel campo dell’accessibilità e fruibilità degli edifici e del benessere ambientale, per consentire e favorire la qualificazione degli interventi di edilizia abitativa pubblica;

- il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 e s.m.i. “Codice del Terzo Settore”;

- il decreto 10 ottobre 2022 “Attribuzione alle regioni e province autonome delle risorse per la progettazione di Piani per l’eliminazione delle barriere architettoniche e per il finanziamento di un progetto a sostegno della mobilità delle persone con disabilità” pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana in data 3 gennaio 2023.

Dato atto che:

- Con propria deliberazione n. 797 del 31/5/2021 “Approvazione dello Schema di Convenzione con Ente del Terzo Settore” l’Amministrazione approvava l’avvio di una procedura comparativa volta a individuare un Ente del Terzo Settore di cui all’art. 4 del D. lgs. 117/2017 e ss. mm. ii. “Codice del Terzo Settore” al fine di stipulare apposita convenzione avente ad oggetto le attività di ricerca, formazione, ricognizione e supporto in materia di accessibilità e fruibilità degli spazi pubblici e degli edifici nell’ambito del territorio regionale;

- Con Determinazione n. 18227 del 4/10/2021 l’Amministrazione individuava C.E.R.P.A. Italia Onlus, quale soggetto con il quale sottoscrivere la convenzione in oggetto;

- La convenzione de qua veniva sottoscritta dalle parti (Rep. 699 del 12/10/2021);

- In attuazione della predetta convenzione sono state svolte e sono ancora in corso di completamento le seguenti attività:

a) Attività di ricerca e formazione svolta nel campo dell’accessibilità e fruibilità degli edifici e del benessere ambientale, dalla scala edilizia a quella urbana, attraverso la redazione di materiale formativo relativo al piano editoriale che prevede 27 “quaderni”, di prossima pubblicazione;

b) Attività di supporto agli Enti, ai loro dipendenti ed ai professionisti in materia di approccio normativo e tecnico culturale al progetto inclusivo dalla scala oggettuale a quella abitativa e urbana;

c) Attività di supporto ai cittadini, anche attraverso l’utilizzo e il coordinamento della rete dei Centri per l’adattamento domestico (CAAD), su progetti di intervento e soluzioni per accrescere l’autonomia delle persone anziane e disabili, l’accessibilità e la fruibilità della loro abitazione privata. Tale attività è stata svolta in base alle richieste provenienti dai singoli Centri territoriali, tramite incontri programmati di confronto;

d) Analisi dello stato del patrimonio di edilizia residenziale pubblica e sviluppo di strategie ed interventi mirati alla completa accessibilità ed all’innalzamento del benessere ambientale negli immobili ERP, con particolare attenzione ai principi della progettazione universale, e degli usi flessibili dell’ambiente, per adattarlo alle diverse esigenze di persone con disabilità, di persone anziane, di caregiver familiari e dei differenti nuclei familiari (unipersonali, monogenitoriali, allargati, immigrati, ecc.). L’attività è svolta mediante monitoraggio con individuazione di “Item pesati” tramite i quali valutare l’edificio e l’abitazione;

- Con propria deliberazione n. 1151 del 11/07/2022 si è deliberato di promuovere iniziative formative destinate ai Comuni del territorio regionale volte ad una maggiore diffusione del tema dell’accessibilità e fruibilità degli edifici per la redazione dei Piani di eliminazione delle barriere architettoniche (PEBA) previsti dall’art. 32 della l. 41/86 e dei Piani di accessibilità urbana (PAU) previsti dall’art. 24, c. 9 della l. 104/92;

- In esecuzione alla delibera di cui sopra nei mesi di ottobre e novembre 2022 si sono tenuti sei incontri formativi e due focus group/laboratori con i Comuni precedentemente iscritti;

Considerato altresì che:

- Si è concluso il percorso formativo rivolto ai Comuni il cui esito è risultato ampiamente positivo considerato il numero alto di adesioni dei Comuni che vi hanno partecipato;

- Il percorso formativo è propedeutico alla redazione di documenti d’indirizzo, in particolare di Linee guida interdisciplinari, come strumento per supportare gli Enti nella redazione dei Piani e altri strumenti in materia, in una logica di piena e migliore integrazione con la redazione dei nuovi strumenti urbanistici richiesti dalla LR 24/2017;

- In data 3 gennaio 2023 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il Decreto 10 ottobre 2003 recante “Attribuzione alle regioni e province autonome delle risorse per la progettazione di Piani per l’eliminazione delle barriere architettoniche e per il finanziamento di un progetto a sostegno della mobilità delle persone con disabilità” che attribuisce alle Regioni delle risorse per la progettazione di Piani per l’eliminazione delle barriere architettoniche;

- I risultati fino ad ora conseguiti in collaborazione con CERPA ONLUS sono pienamente soddisfacenti sotto il profilo della qualità e della quantità di attività formative, di ricerca e di formazione realizzate;

- Sono ancora in corso attività e progetti il cui orizzonte temporale travalica la scadenza della convenzione fissata per il 31.12.2022 e che in particolare la convenzione prevede anche il supporto ai Comuni per la realizzazione dei PEBA da finanziarsi durante il 2023 con assistenza anche alla fase progettuale-esecutiva;

- La Convenzione, all’art. 2 paragrafo 2 così recita: “la Regione Emilia-Romagna si riserva, a suo insindacabile giudizio, la facoltà di esercitare l’opzione del rinnovo della convenzione alle medesime condizioni per un periodo di ulteriori 18 mesi e per l’importo di € 240.000,00, nel caso in cui verranno stanziate le risorse finanziarie nei pertinenti capitoli del bilancio regionale”;

- La Convenzione prevede esclusivamente il rimborso delle spese effettivamente sostenute previa rendicontazione e documentazione a comprova;

Dato atto che sono state stanziate le risorse nei pertinenti capitoli del bilancio regionale e che le risorse destinate alla finalità sopra descritte per 18 mesi ammontano a Euro 240.000,00 attualmente allocate sul capitolo 32041 “ Spese per la promozione ed il coordinamento di iniziative e studi di ricerca e sperimentazione nel campo dell’accessibilità e fruibilità degli edifici e del benessere ambientale (lett. D-bis), comma 2, art. 4 L.R. 8 agosto 2001, n. 24” del bilancio per l’esercizio gestionale 2023-2025, approvato con propria deliberazione n. 2357 del 27 dicembre 2022, quanto ad Euro 160.000,00 nell’anno di previsione 2023 ed Euro 80.000,00 nell’anno di previsione 2024 e che tali risorse verranno corrisposte secondo le seguenti modalità:

• Fino all’importo massimo di euro 160.000,00 nell’anno 2023, quale rimborso spese per le attività che verranno svolte dalla data di sottoscrizione della convenzione al 31/12/2023 previa presentazione della rendicontazione delle spese sostenute e di un report sulle attività realizzate, da presentarsi sotto forma di dichiarazione sostitutiva d’atto notorio entro il 30/05/2023, 30/09/2023 e 31/01/2024;
• Fino all’importo massimo di euro 80.000,00 nell’anno 2024, quale rimborso spese per le attività che verranno svolte dal 1/1/2024 al 30/06/2024 previa presentazione della rendicontazione delle spese sostenute e di un report sulle attività realizzate, da presentarsi sotto forma di dichiarazione sostitutiva d’atto notorio entro il 31/07/2024.

Considerata l’opportunità di rinnovare la Convenzione con CERPA ONLUS per ulteriori 18 mesi, esercitando la facoltà riconosciuta all’Amministrazione dall’art. 2 della Convenzione in essere, per proseguire - alle medesime condizioni - le attività di ricerca, formazione, ricognizione e supporto in materia di accessibilità e fruibilità degli spazi pubblici e degli edifici, come da schema di Rinnovo della Convenzione allegato alla presente deliberazione (Allegato 1);

Ritenuto di demandare al Responsabile dell’Area Rigenerazione Urbana e Politiche per l’abitare la fase di attuazione con gli adempimenti necessari e conseguenti alla sottoscrizione del rinnovo della Convenzione;

Visti per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa e contabile ed in particolare:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione del 29 dicembre 2008 n.2416 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007”, per quanto applicabile;

- la propria deliberazione n. 468 del 10/04/2017 ad oggetto "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna";

- la propria deliberazione del 7 marzo 2022, n. 324 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale”;

- la propria deliberazione del 7 marzo 2022, n. 325 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”, la quale modifica l'assetto organizzativo delle Direzioni generali e delle Agenzie e istituisce i Settori a decorrere del 1/4/2022;

- la propria deliberazione del 21 marzo 2022, n. 426 “Riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai direttori generali e ai direttori di Agenzia”;

- la determinazione del 25 marzo 2022, n. 5615 “Riorganizzazione della direzione generale cura del territorio e dell'ambiente. istituzione aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”;

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.”;

- la propria deliberazione del 31 gennaio 2022, n. 111 “Piano triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al piano integrato di attività e organizzazione di cui all'art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

- la determinazione 9 febbraio 2022, n. 2335 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013 anno 2022”;

- il d.lgs. 23 giugno 2011, n.118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss. mm. ii.;

- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n.31 e 27 marzo 1972, n.4”, per quanto applicabile;

- la L.R. n. 9 del 28 luglio 2022 “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2022-2024”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 29 luglio 2022, n. 233;

- la L.R. n. 10 del 28 luglio 2022 “Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2022-2024”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 29 luglio 2022, n. 234;

- la L.R. n.24 del 27 dicembre 2022 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2023-2025 (legge di stabilità regionale 2023)”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 27 dicembre 2022, n. 388;

- la L.R. n. 25 del 27 dicembre 2022 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 27 dicembre 2022, n. 389;

- la propria deliberazione n. 2357 del 27 dicembre 2022 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”;

Dato atto, infine, che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati; Su proposta dell’Assessore alla programmazione territoriale, edilizia, politiche abitative, parchi e forestazione, pari opportunità, cooperazione internazionale allo sviluppo;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni espresse in premessa, le quali rappresentano parte integrante della presente deliberazione:

1) di procedere al rinnovo della convenzione stipulata con C.E.R.P.A. ITALIA ONLUS per ulteriori 18 mesi a far data dalla sua sottoscrizione, come previsto all’art. 2, della Convenzione;

2) di sottoscrivere il Rinnovo della Convenzione, come da schema allegato alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale del presente atto (Allegato 1), e che il Direttore della Direzione Cura del territorio e dell’ambiente, potrà apportare modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie;

3) di dare atto che le risorse destinate alle finalità sopra indicate ammontano a Euro 240.000,00 attualmente allocate sul capitolo 32041 “ Spese per la promozione ed il coordinamento di iniziative e studi di ricerca e sperimentazione nel campo dell’accessibilità e fruibilità degli edifici e del benessere ambientale (lett. D-bis), comma 2, art. 4 L.R. 8 agosto 2001, n. 24” del bilancio per l’esercizio gestionale 2023-2025, approvato dalla Regione con propria deliberazione n. 2357 del 27 dicembre 2022, quanto ad Euro 160.000,00 nell’anno di previsione 2023 ed Euro 80.000,00 nell’anno di previsione 2024;

4) di demandare al Responsabile dell’Area Rigenerazione Urbana e Politiche per l’abitare la fase di attuazione con gli adempimenti necessari e conseguenti alla sottoscrizione del rinnovo della Convenzione;

5) di dare atto che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, di cui all’art. 23 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii., si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

6) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.