n.98 del 11.04.2017 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 

Visti:

• il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;
• la L.R. 4 marzo 1998, n. 7 concernente: “Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica” e successive modificazioni;
• la L.R. 25 marzo 2016, n. 4 concernente: “Ordinamento turistico regionale - Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica. Abrogazione della legge regionale 4 marzo 1998, n, 7” ed in particolare la lettera h) del comma 5) dell'art. 16 laddove stabilisce che ai procedimenti relativi alla concessione di risorse finanziarie relativi al sostegno delle iniziative di promo-commercializzazione turistica realizzate dalle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di prodotto, per le attività 2016 e 2017, si applicano le disposizioni di cui alla Legge regionale n. 7/1998;

Richiamate, nel loro testo integrale, le seguenti proprie deliberazioni, esecutive nei modi di legge:

• n. 592 in data 4/05/2009, concernente: "L.R. 7/98 e succ. mod. - Modalità, procedure e termini per l'attuazione degli interventi regionali per la promozione e commercializzazione turistica";
• n. 1100 in data 26/07/2010, concernente: "L.R. 7/1998 e succ. mod. - Parziale modifica della deliberazione di Giunta regionale n. 592/2009";
• n. 1084 in data 30 luglio 2012, concernente: “L.R. 7/1998 e succ. mod. - Modalità, procedure e termini per l’attuazione degli interventi regionali per la promozione e commercializzazione turistica - Modifica delibera di Giunta n. 592/2009 e s.m.”;
• n. 1178 in data 25 luglio 2016, concernente: “L.R. 7/98 e s.m. - L.R. 4/16, Art. 16, comma 5 - Fase transitoria - Modifica criteri di cui alla DGR 592/09”;
• n. 538 in data 11/5/2015, concernente: "L.R. n. 7/98 e s.m. - Linee guida generali per la promozione e la commercializzazione turistica anno 2016: obiettivi strategici";
• n. 1867 del 14/11/2016, concernente: "L.R. 7/98 e s.m. (Abrogata) - L.R. 4/16 e s.m. - Approvazione budget indicativi 2017 per i progetti realizzati dalle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di prodotto”;
• n. 2313 del 21/12/2016, concernente: “L.R. 7/98 e s.m. - L.R. 4/16 e s.m. - D.G.R. 592/2009 e s.m. - Approvazione graduatoria dei progetti di promocommercializzazione turistica per l'anno 2017”;

Dato atto che, con la sopracitata deliberazione n. 2313/2016, è stata approvata la graduatoria dei progetti di promo-commercializzazione turistica presentati dalle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di Prodotto ammissibili a cofinanziamento regionale per l'anno 2017, suddivisi per Unione di appartenenza e per fasce di valutazione "ALTO", "MEDIO" e "BASSO";

Dato inoltre atto che, il Capitolo 4 dell'Allegato A della citata deliberazione n. 592/2009 e s.m., così come modificato con deliberazione n. 1084/2012 ed in particolare con la citata deliberazione 1178/2016, prevede che:

- la Giunta Regionale approvi, sulla base della sopracitata graduatoria ed in relazione alle disponibilità del Bilancio regionale per l’esercizio di riferimento, il Piano di cofinanziamento dei progetti di promocommercializzazione secondo le seguenti priorità:

1. Progetti con parere di valutazione "Alto";

2. Progetti con parere di valutazione "Medio";

3. Progetti con parere di valutazione "Basso";

- per i progetti con parere di valutazione “Alto”, la percentuale di cofinanziamento non possa essere superiore al 35% della spesa ammessa;

- per i progetti con parere di valutazione “Medio”, la percentuale di cofinanziamento non possa essere superiore al 25% della spesa ammessa;

- per i progetti con parere di valutazione “Basso”, la percentuale di cofinanziamento non possa essere superiore al 20% della spesa ammessa;

- la Giunta Regionale disponga le modalità per la gestione e la liquidazione dei cofinanziamenti dei progetti di commercializzazione relativi all'anno di riferimento;

Preso atto che, come si evince anche da quanto stabilito dalle norme transitorie di cui all’art. 16 della citata L.R. 4/2016, per garantire il completo svolgimento dei procedimenti amministrativi relativi all’approvazione del Piano di cofinanziamento dei progetti di promo-commercializzazione 2017, risulta opportuno applicare le modalità e i criteri utilizzati negli anni precedenti, ai sensi di quanto stabilito dalla L.R. 7/98 e s.m. e dalle conseguenti deliberazioni di Giunta regionale attuative della medesima disposizione di legge;

Considerato che:

- le verifiche effettuate hanno evidenziato che le risorse finanziarie disponibili, così come per l’anno 2016 e precedenti, non sono sufficienti per cofinanziare tutti i progetti ammissibili;

- dall’analisi delle graduatorie approvate con la citata delibera n. 2313/2016 risulta che il rapporto fra budget indicativo disponibile e numero dei progetti ammissibili a cofinanziamento non è simile per ciascuna Unione di prodotto;

- per perseguire l’obiettivo di garantire l’ottimale utilizzo delle risorse finanziarie è necessario stabilire le percentuali di cofinanziamento dei progetti tenendo conto:

• delle peculiarità di ciascuna Unione di prodotto/comparto di appartenenza dei beneficiari;
• dalla necessità di garantire percentuali di cofinanziamento adeguate e produttive di effetti;

Preso atto che, in attuazione delle considerazioni sopracitate, i budget indicativi per la realizzazione dei progetti di promocommercializzazione turistica di cui alla citata DGR 1867/2016 e l’utilizzo ottimale dei resti, permettono di graduare i cofinanziamenti assegnando le percentuali così come di seguito riportato:

Beneficiari aderenti all’Associazione Unione Appennino e Verde

• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di cofinanziamento pari al 29,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di cofinanziamento pari al 22,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Basso”: percentuale di cofinanziamento pari al 18,00%;

Beneficiari aderenti all’Associazione Unione di prodotto delle Città d’Arte, Cultura e Affari dell’Emilia-Romagna

• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di cofinanziamento pari al 29,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di cofinanziamento pari al 22,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Basso”: percentuale di cofinanziamento pari al 18,00%;

Beneficiari aderenti all’Associazione di prodotto Costa

• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di cofinanziamento pari al 27,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di cofinanziamento pari al 20,86%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Basso”: non cofinanziati;

Beneficiari aderenti all’Associazione Unione regionale Terme, Salute e Benessere

• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di cofinanziamento pari al 27,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di cofinanziamento pari al 19,50%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Basso”: percentuale di cofinanziamento pari al 13,89;

Preso inoltre atto che:

• tra i progetti di promo-commercializzazione turistica ritenuti ammissibili a cofinanziamento, tre sono stati presentati da aggregazioni costituite in forma di Associazione temporanea di impresa (A.T.I.) regolarmente costituite, come risulta dagli atti costitutivi acquisiti agli atti del competente Servizio, ai quali si rimanda;
• i sopracitati atti costitutivi individuano l'impresa capogruppo mandataria, le imprese mandanti e le quote di partecipazione al progetto di ciascuna impresa partecipante all'A.T.I.;
• all'impresa capogruppo mandataria individuata è stato conferito mandato speciale con rappresentanza esclusiva delle imprese mandanti, nei confronti della Regione Emilia-Romagna e la stessa rappresenta l'unico interlocutore di questa amministrazione per quanto concerne tutte le operazioni e gli atti connessi con l'attuazione di quanto previsto dal presente provvedimento ed in particolare l'erogazione dell'importo ad essa spettante. La mandataria agirà in via esclusiva, fermo restando la responsabilità contabile, amministrativa e rendicontuale di ciascuna impresa riunita;
• le sopracitate A.T.I. sono individuate con:
  • n. progr. 79, prot. 595692, dell'Allegato 1) parte integrante del presente atto;
  • n. progr. 36, prot. 593393, dell'Allegato 2) parte integrante del presente atto;
  • n. progr. 54, prot. 594467, dell'Allegato 3) parte integrante del presente atto;

Ritenuto pertanto di definire il Piano di cofinanziamento 2017 dei progetti di promocommercializzazione da realizzarsi entro il 31/12/2017, presentati dalle aggregazioni di imprese, così come previsto dall’art. 13, comma 5 della L.R. n. 7/1998, dalla lettera h) del comma 5) dell'art. 16 della L.R. 4/16 e dal punto 1) del Capitolo 4) dell’Allegato A) della propria deliberazione n. 592/2009 e succ. mod., secondo la graduazione delle percentuali di cofinanziamento sopra descritte;

Dato atto che la suddetta proposta prevede un utilizzo di risorse finanziarie pari ad Euro 2.599.976,30;

Richiamate le seguenti leggi regionali:

• 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto compatibile e non in contrasto con i principi e postulati del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.;
• 23 dicembre 2016, n. 26 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2017-2019 (Legge di Stabilità regionale 2017)”;
• 23 dicembre 2016, n. 27 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019”;

Richiamata la propria deliberazione n. 2338 del 21 dicembre 2016 ad oggetto “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019”;

Considerato che lo stanziamento sul Capitolo 25664 “Contributi alle aggregazioni di imprese per iniziative di promocommercializzazione e commercializzazione turistica anche in forma di co-marketing (artt. 5, 7 comma 2, lett. c) e 13 comma 5, L.R. 4 marzo 1998, n. 7 - Abrogata)”, per l'anno 2017 ammonta, come risulta dai sopra richiamati provvedimenti di legge regionale, ad Euro 2.600.000,00;

Ritenuto:

• in considerazione delle suddette disponibilità del bilancio regionale, delle valutazioni sopra espresse ed in attuazione di quanto previsto nella propria deliberazione n. 2313/2016, di cofinanziare, con il presente provvedimento, i progetti, suddivisi per Unione di appartenenza e per fasce di valutazione, elencati negli allegati 1), 2), 3) e 4) al presente atto che ne formano parte integrante e sostanziale, per un onere finanziario complessivo di Euro 2.599.976,30, fatti salvi gli eventuali adeguamenti conseguenti all'applicazione della normativa vigente in materia di aiuti di Stato, così come esplicitato al Punto 4) denominato "Richiesta di dichiarazione sugli aiuti di Stato" dell’Allegato 6) al presente atto che ne forma parte integrante e sostanziale;
• che le economie che si potranno verificare per rinunce, revoche o utilizzo di minori importi nella realizzazione dei progetti, potranno essere utilizzate nel rispetto della propria deliberazione n. 592/2009 e successive modificazioni, nonché della normativa contabile vigente;
• di approvare, come previsto dalla propria deliberazione n. 592/2009 e successive modificazioni, le "Procedure per la gestione e la liquidazione dei cofinanziamenti dei progetti di promocommercializzazione turistica per l'anno 2017 realizzati, anche in forma di co-marketing, dalle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di Prodotto", di cui all'Allegato 6) al presente atto che ne forma parte integrante e sostanziale;

Ritenuto altresì che ricorrano gli elementi di cui al D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione alla tipologia di spese previste e alle modalità gestionali delle procedure medesime, trattandosi di contributi soggetti a rendicontazione, e che pertanto si possa procedere all’assunzione dell’impegno di spesa a favore dei beneficiari di cui agli allegati 1), 2), 3) e 4) al presente atto, per la somma complessiva di Euro 2.599.976,29;

Preso atto che la procedura dei conseguenti pagamenti che saranno disposti in attuazione del presente atto è compatibile con le prescrizioni previste dall'art. 56, comma 6 del citato D.Lgs. n. 118/2011;

Visti:

- il D.Lgs n. 159/2011 avente ad oggetto “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13/8/2010, n. 136” ed in particolare l’art. 83, comma 3, lettera e), il quale stabilisce che la documentazione antimafia non è richiesta per i provvedimenti, gli atti, i contratti e le erogazioni il cui valore complessivo non supera i 150.000,00 euro;

- il D.Lgs n. 218/2012 recante disposizioni integrative e correttive al D.Lgs n. 159/2011;

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e succ. mod.;

- l’art. 4, comma 6 del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni con Legge 7 agosto 2012, n. 135;

Viste:

- la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” ed in particolare l’art. 11;

- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art.3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Dato atto che, ai sensi dell'art. 11 della L. 3/2003, è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale ad ogni progetto cofinanziato col presente provvedimento, uno specifico Codice Unico di Progetto (C.U.P.), come indicato nei sopracitati allegati 1), 2), 3) e 4) parti integranti del presente atto;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.;

Richiamate infine le seguenti proprie deliberazioni, esecutive nei modi di legge:

- n. 2189/2015 avente ad oggetto: “Linee di indirizzo per la riorganizzazione della macchina amministrativa regionale”;

- n. 56/2016 avente ad oggetto: “Affidamento degli incarichi di Direttore generale della Giunta regionale, ai sensi dell'art. 43 della L.R. n. 43/2001”;

- n. 270/2016, n. 622/2016, n. 702/2016, n. 1107/2016, n. 1681/2016 e n. 2123/2016;

- n. 2416 del 29 dicembre 2008, avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss.mm.;

- n. 89/2017 avente ad oggetto “Approvazione piano triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019”;

Richiamata la determinazione dirigenziale n. 12096 del 25 luglio 2016;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore regionale Turismo e Commercio

A voti unanimi e palesi

delibera:

per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate:

1. di approvare il Piano di cofinanziamento 2017 dei progetti di promo-commercializzazione, da realizzare anche in forma di co-marketing, presentati dalle aggregazioni di imprese, così come definite all’art. 13 comma 5 della L.R. n. 7/98 e dal punto 1) del Capitolo 4) dell’Allegato A) della propria deliberazione n. 592/2009 e succ. mod., di cui alla graduatoria approvata con propria deliberazione n. 2313/2016, e ammettere a cofinanziamento i progetti elencati negli allegati 1), 2), 3), 4), e nel riepilogativo 5) al presente atto che ne formano parte integrante e sostanziale;

2. di assegnare e concedere i cofinanziamenti regionali alle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di Prodotto, negli importi indicati negli Allegati 1), 2), 3), 4), e nel riepilogativo 5) di cui al precedente punto 1., per un onere finanziario complessivo di Euro 2.599.976,30, fatti salvi gli eventuali adeguamenti conseguenti all'applicazione della normativa vigente in materia di aiuti di Stato, così come esplicitato al Punto 4) denominato "Richiesta di dichiarazione sugli aiuti di Stato" dell’Allegato 6) parte integrante del presente atto;

3. di approvare le "Procedure per la gestione e la liquidazione dei cofinanziamenti dei progetti di promocommercializzazione turistica per l'anno 2017 realizzati, anche in forma di co-marketing, dalle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di Prodotto", che in Allegato 6) al presente atto ne forma parte integrante e sostanziale;

4. che le economie che si potranno verificare per rinunce, revoche o utilizzo di minori importi nella realizzazione dei progetti, potranno essere utilizzate nel rispetto della propria deliberazione n. 592/2009 e successive modificazioni, nonché della normativa contabile vigente;

5. di imputare la somma di Euro 2.599.976,30 registrata all'impegno n. 2402 sul Capitolo 25664 “Contributi alle aggregazioni di imprese per iniziative di promocommercializzazione e commercializzazione turistica anche in forma di comarketing (artt. 5, 7 comma 2, lett. c) e 13 comma 5, L.R. 4 marzo 1998, n. 7 - Abrogata)", del Bilancio finanziario gestionale 2017-2019, anno di previsione 2017, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con deliberazione n. 2338/2016;

6. di dare atto che in attuazione del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della transazione elementare, valida per tutti i beneficiari, come definita dal citato Decreto, è di seguito espressamente indicata:

Capitolo:25664 - Missione: 7 - PROGR.: 1 - Codice Economico: U.1.04.03.99.999 - COFOG: 04.07 - Tr.UE. 8 - SIOPE: 1040399999 - C.I.Sp.: 3 - Gestione Ordinaria: 3

 7. di dare atto che è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale, ad ogni progetto cofinanziato col presente provvedimento, uno specifico Codice Unico di Progetto (C.U.P.), come indicato nei sopracitati allegati 1), 2), 3) e 4) al presente atto;

8. di dare atto che, secondo quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e ammnistrative richiamate in parte narrativa;

9. di dare atto che, successivamente alla pubblicazione di cui al precedente punto 8, alla liquidazione della spesa e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento, provvederà, con propri atti formali, il Dirigente regionale competente per materia ai sensi della normativa contabile vigente, nonché della propria deliberazione n. 2416/2008 e successive modificazioni, secondo le modalità previste dalle procedure di cui al precedente punto 3;

10. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Telematico Ufficiale della Regione E.