n.266 del 22.10.2025 periodico (Parte Seconda)

Visti:

-      il Regolamento (UE) n. 1060/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante “Le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti” e relativi regolamenti delegati e di esecuzione;

-      il Regolamento (UE) n. 1139/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 7 luglio 2021, che istituisce il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura e che modifica il regolamento (UE) n. 2017/1004;

-      la Decisione di esecuzione della Commissione Europea C (2022) 4787 final del 15 luglio 2022, che approva l’Accordo di partenariato 2021-2027 con la Repubblica Italiana CCI 2021IT16FFPA001;

-      il Programma Operativo Nazionale finanziato dal Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l’Acquacoltura 2021-2027 (PN FEAMPA Italia 2021/2027), nella versione approvata con la Decisione di esecuzione della Commissione europea (2024) 3582 final del 24 maggio 2024;

Visti, inoltre:

-      la delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE) n. 78 del 22 dicembre 2021, relativa all’approvazione della proposta di accordo di partenariato e alla definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione 2021-2027;

-      il Decreto del Ministero delle Politiche agricole, alimentari e forestali (MIPAAF) n. 69969 del 14 febbraio 2022, con il quale, in funzione dell’intesa raggiunta in sede di Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome del 2 febbraio 2022, si è provveduto alla ripartizione percentuale tra Stato e Regioni delle risorse finanziarie in quota comunitaria del Programma Operativo Nazionale FEAMPA 2021-2027;

-      l’atto repertorio prot. 7621 del 14 novembre 2022 della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, recante la ripartizione delle risorse finanziarie di parte regionale del FEAMPA 2021-2027, che assegna alla Regione Emilia-Romagna una quota di risorse comunitarie pari ad euro 19.950.551,00;

-      il Decreto del Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità alimentare e delle Foreste (MASAF) n. 667224 del 30 dicembre 2022, con il quale vengono designate le Autorità di Gestione, Contabile e Audit del Programma FEAMPA ITALIA 2021-2027;

-      il Decreto del MASAF n. 233337 del 4 maggio 2023, che approva l’Accordo multiregionale finalizzato all’azione coordinata tra il Ministero stesso – Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura - in qualità di Autorità di Gestione (AdG), e le Regioni e le Province autonome, quali organismi Intermedi (O.I.), per l’attuazione degli interventi cofinanziati dal FEAMPA 2021-2027;

Dato atto che, con la chiusura della procedura di consultazione per iscritto del Tavolo Istituzionale tra l’Autorità di Gestione e gli Organismi Intermedi, sono stati approvati i piani finanziari regionali e che per la Regione Emilia-Romagna, con riferimento alla Priorità 3, la dotazione finanziaria complessiva approvata è di euro 6.455.388,00, così come risulta dalla nota n. 580354 del 19 ottobre 2023;

Richiamate, inoltre, le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:

-      n. 964 del 12 giugno 2023 recante “Reg. (UE) n. 1060/2021 e Reg. (UE) n. 1139/2021. Presa d’atto del Programma ‘Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura - Programma per l’Italia’ per il periodo 2021-2027 e delle disposizioni attuative emanate dall’Autorità di Gestione. Designazione del Referente dell’Organismo Intermedio dell’Autorità di Gestione e disposizioni collegate”;

-      n. 1399 del 7 agosto 2023 “FEAMPA 2021-2027 - Reg. (UE) n. 1139/2021. Approvazione schema di Convenzione tra il Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, quale Autorità di Gestione, e la Regione Emilia-Romagna quale Organismo Intermedio”;

-      n. 1365 del 31 luglio 2023 “Reg. (UE) n. 2021/1060 e Reg. (UE) n. 2021/1139. Programma operativo nazionale FEAMPA 2021-2027 - Avviso pubblico per la selezione dei GAL e delle Strategie di sviluppo locale nel settore della pesca e dell’acquacoltura”, pubblicata sul BURERT n. 231 del 10 agosto 2023;

-      n. 98 del 22 gennaio 2024 “Reg. (UE) n. 2021/1060 e Reg. (UE) n. 2021/1139. Priorità 3 del Programma Operativo Nazionale FEAMPA 2021-2027: approvazione dello schema di convenzione tra l’Organismo Intermedio e l’A.T.S. GAL della pesca e dell’acquacoltura Costa Emilia-Romagna per l’attuazione della Strategia di sviluppo locale (SSL)”;

-      n. 1279 del 24 giugno 2024 “Approvazione del Manuale delle procedure e dei controlli - Disposizioni procedurali della Regione Emilia-Romagna in qualità di Organismo Intermedio, per gli interventi delegati in attuazione del Programma Operativo del Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l’Acquacoltura - Programma per l’Italia FEAMPA 2021/2027”;

-      n. 1886 del 30 settembre 2024 “Priorità 3 del FEAMPA 2021/2027. Approvazione delle disposizioni per la realizzazione degli interventi a titolarità e delle spese di gestione, sorveglianza, valutazione e animazione, nell'ambito dell'attuazione della Strategia di Sviluppo Locale di tipo partecipativo del GALPA Costa Emilia-Romagna”;

Preso atto che:

-      il richiamato Accordo Multiregionale riserva, tra l’altro, alla competenza esclusiva delle Regioni l’attuazione degli obiettivi specifici della priorità III “Consentire un'economia blu sostenibile nelle aree costiere, insulari e interne e promuovere lo sviluppo di comunità della pesca e dell'acquacoltura” del Capo IV del Reg. (UE) n. 1139/2021, attuato attraverso il CLLD di cui all'articolo 31 del regolamento (UE) 2021/1060;

-      all’art. 34 “Sostegno dei fondi allo sviluppo locale di tipo partecipativo” del Reg. (UE)n. 1060/2021, sono definiti gli interventi ammissibili, fra i quali l’attuazione delle operazioni selezionate nell’ambito della strategia di sviluppo locale di tipo partecipativo;

Atteso che, in esito alla procedura di selezione avviata tramite l’Avviso pubblico approvato con la richiamata deliberazione n. 1365/2023, si è provveduto con determinazione n. 25939 del 7 dicembre 2023, allo scioglimento in senso positivo della riserva espressa con precedente determinazione n. 22980 del 3 novembre 2023 per la selezione della Strategia di sviluppo locale presentata dall’Associazione Temporanea di Scopo (ATS) GAL della pesca e acquacoltura (GALPA) Costa Emilia-Romagna, con una dotazione finanziaria complessiva di euro 6.364.732,00, così ripartita:

Dato atto che in data 7 marzo 2024 è stata stipulata la convenzione tra l’Organismo Intermedio Regione Emilia-Romagna e l’A.T.S. GAL della pesca e dell’acquacoltura Costa Emilia-Romagna protocollata al n. di repertorio RPI 14/03/2024.0000235.U;

Dato atto che la sopra citata convenzione tra l’Organismo Intermedio Regione Emilia-Romagna e l’A.T.S. GAL della pesca e dell’acquacoltura Costa Emilia-Romagna prevede, tra l’altro:

-      all’articolo 10, comma 3, che, per l’attuazione delle azioni a regia previste dalla SSL, il GALPA deve:

-     predisporre, emanare e pubblicare gli avvisi pubblici, dopo l’acquisizione del parere positivo da parte dell’O.I.;

-     ricevere, valutare ed effettuare i controlli di ammissibilità sulle domande di contributo in conformità alle disposizioni procedurali dell’O.I.;

-     selezionare le operazioni e fissare l’importo del sostegno, formulando motivazioni complete per il rigetto delle domande di contributo non ammissibili, ed eseguire gli adempimenti connessi al contradditorio;

-     approvare la graduatoria provvisoria, indicando anche l’elenco delle domande escluse e trasmetterla all’O.I. per i provvedimenti conseguenti;

-      all’articolo 12, comma 4, che una commissione composta da funzionari e dirigenti dell’O.I. e dell’Area Sviluppo locale di tipo partecipativo, e nominata dal Referente dell’Autorità di Gestione dell’O.I., esamini la documentazione presentata dal GALPA, relativa alle proposte progettuali da realizzare “a regia” e “a titolarità”, ai fini dell’espressione del parere in merito alla conformità alle norme unionali, nazionali, agli atti programmatori nazionali e regionali e di pianificazione territoriale, nonché, alla SSL approvata;

Richiamata la determinazione del Responsabile del Settore Attività Faunistico Venatorie, Pesca e Acquacoltura n. 26511 del 04 dicembre 2024, con la quale è stata nominata la commissione di valutazione delle proposte progettuali presentate dal GALPA Costa Emilia-Romagna per l’attuazione della propria Strategia di sviluppo locale, di cui all’art. 12, comma 4, della citata Convezione;

Visto il “Manuale delle procedure e dei controlli – Disposizioni procedurali” della Regione Emilia-Romagna in qualità di O.I. per gli interventi delegati in attuazione del PO FEAMPA 2021/2027, nella versione approvata con delibera della Giunta regionale n. 1279 del 24 giugno 2024, il quale precisa che il GALPA ha la responsabilità giuridica e finanziaria sulla corretta realizzazione degli interventi e sul rispetto delle normative comunitarie, nazionali e regionali in vigore;

Acquisita agli atti di questa Area la comunicazione del GALPA Prot. 29/11/2024.1315329.E, con la quale è stato richiesto il parere di conformità sulla proposta di Avviso pubblico denominato “Obiettivo specifico 2.C - Sostenere processi di filiera e promuovere la commercializzazione, della qualità e del valore aggiunto dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura, nonché della trasformazione di questi prodotti. Azione 2.C.2 – “Sostenere progetti di trasformazione e commercializzazione dei prodotti locali della pesca e dell’’acquacoltura”;

Dato atto che:

-      con nota n. Prot. 07/03/2025.0233207.U, la Responsabile dell’Area Sviluppo locale di tipo partecipativo, considerato il parere espresso dalla commissione di valutazione come da verbale Prot. 13/02/2025.0144378.U, ha comunicato al GALPA gli esiti della valutazione, esprimendo parere vincolante di conformità in relazione alla proposta dell’Avviso pubblico di cui sopra, nella versione allegata alla succitata nota;

-      conseguentemente, il GALPA ha provveduto alla pubblicazione dell’Avviso pubblico, stabilendo i termini di scadenza per la presentazione delle domande di contributo;

Visti gli esiti dell’istruttoria in capo al GALPA delle domande di sostegno pervenute, comunicati con nota n. Prot. 13/08/2025.0789968.E, dai quali si è potuto constatare che:

-      entro i termini fissati al paragrafo 10 dell’Avviso pubblico, sono pervenute n. 2 istanze di sostegno, alla quale sono stati attribuiti i codici identificativi 1/331214/25/ER e 2/331214/25/ER, come riportato più dettagliatamente nell’Allegato 1;

-      le istanze suddette sono state esaminate dal Nucleo di valutazione appositamente costituito, nominato dal Responsabile Unico del Procedimento, su mandato del Consiglio Direttivo del GALPA, la cui attività è descritta nei verbali delle sedute e nelle relative check list ad esso allegate;

-      in base alla valutazione effettuata del sopra citato Nucleo di valutazione GALPA, le domande pervenute non sono state considerate ammissibili per le motivazioni indicate nel verbale istruttorio del 25/07/2025;

-      il Consiglio Direttivo del GALPA, per le motivazioni sopra riportate, ha deliberato in data 04/08/2025 la non ammissibilità delle domande di contributo n. 1/331214/25/ER e 2/331214/25/ER;

Dato atto che il GALPA ha trasmesso all’O.I. gli esiti istruttori, unitamente a tutta la documentazione pertinente, per gli adempimenti conseguenti, con la suddetta nota n. Prot. 13/08/2025.0789968.E;

Considerato che, per quanto sopra esposto, non sono pervenute domande di sostegno ammissibili a contributo per l’Avviso pubblico del GALPA “Azione 2.C.2 – “Sostenere progetti di trasformazione e commercializzazione dei prodotti locali della pesca e dell’acquacoltura”;

Dato atto che tutta la documentazione richiamata nel presente provvedimento è trattenuta agli atti del dell’Area Sviluppo locale di tipo partecipativo del Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

-      il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-      la determinazione dirigenziale n. 2335 del 09 febbraio 2022 recante “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

-      la deliberazione della Giunta regionale n. 1440 del 8 settembre 2025 “PIAO 2025-2027. Aggiornamento a seguito di approvazione della Legge Regionale 25 luglio 2025 n. 7 ‘Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2025-2027’”;

Visti:

-      la L.R. del 26 novembre 2011 n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni;

-      la deliberazione della Giunta regionale n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”, ed in particolare l’allegato A);

-      le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della delibera n. 468/2017;

Richiamate per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa:

-      le deliberazioni di Giunta regionale:

-        n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per far fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-        n. 2376 del 23 dicembre 2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025”;

-        n. 1187 del 16 luglio 2025, recante “XII LEGISLATURA. Affidamento degli incarichi di Direttore Generale e di Direttore di alcune Agenzie Regionali ai sensi degli artt. 43 e 18 della L.R. n. 43/2001”;

-   le determinazioni del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca:

-      n. 5643 del 25 marzo 2022 avente ad oggetto “Riassetto organizzativo della Direzione generale Agricoltura, caccia e pesca, conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 325/2022” nonché le successive determinazioni n. 3884/2025 e n. 11415/2025 che prorogano gli incarichi dirigenziali al 31 dicembre 2025;

-      n. 20863 del 02 novembre 2022 recante “Modifica all’assetto delle Aree di lavoro dirigenziale della Direzione generale Agricoltura, Caccia e Pesca”;

-   la determinazione dirigenziale del Responsabile del Settore attività faunistico-venatorie, pesca e acquacoltura n. 14250 dell’11 luglio 2024 ed in particolare l’allegato 1 parte integrante “PN FEAMPA 2021/2027, Funzionigramma dell’OI dell’ADG – Regione Emilia-Romagna”;

Dato atto che il presente provvedimento non contiene dati personali;

Attestato che la sottoscritta dirigente, nonché responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, neppure potenziale, di interessi;

Attestata altresì la regolarità amministrativa del presente atto;

1)    di recepire le risultanze dell’istruttoria espletata dal GALPA sulle domande di sostegno pervenute in risposta all’Avviso pubblico citato in premessa, acquisite agli atti di questa Area con nota Prot. 13/08/2025.0789968.E;

2)    di approvare i seguenti allegati, parti integranti e sostanziali del presente atto:

-      Allegato 1: FEAMPA 2021–2027 - Priorità 3 - Intervento 331214 - Bando GALPA “Azione 2.C.2. - Sostenere progetti di trasformazione e commercializzazione dei prodotti locali della pesca e dell’acquacoltura” - Elenco delle domande presentate, relativo alle due domande pervenute, per le quali sono indicati il codice univoco attribuito e l’ammontare della spesa richiesta;

-      Allegato 2: FEAMPA 2021–2027 - Priorità 3 - Intervento 331214 - Bando GALPA “Azione 2.C.2. - Sostenere progetti di trasformazione e commercializzazione dei prodotti locali della pesca e dell’acquacoltura” - Elenco delle domande non ammesse, che riporta l’indicazione delle domande di contributo valutate non ammissibili e la motivazione dell’esclusione;

3)    di ottemperare, con il presente provvedimento, ai compiti e agli obblighi in capo all’O.I. previsti dalla Convenzione e dall’Avviso pubblico, demandando al GALPA quanto di sua competenza;

4)    di disporre l’ulteriore pubblicazione, ai sensi dell’art.7 bis, comma 3, del D.Lgs. n. 33/2013, come previsto nella già menzionata direttiva degli indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal medesimo decreto;

5)    di trasmettere copia del presente provvedimento a “Delta 2000 soc. cons. a r.l.” tramite posta elettronica certificata;

6)    di disporre la pubblicazione in forma integrale del presente atto sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che si provvederà a darne diffusione anche sul portale E-R Agricoltura e Pesca del sito internet della Regione Emilia-Romagna;

7)    che, avverso il presente provvedimento, è possibile presentare ricorso in via amministrativa al Presidente della Repubblica o in sede giurisdizionale amministrativa nelle forme e nei termini previsti dalla legislazione vigente.

FEAMPA 2021–2027- Priorità 3 - Intervento 331214 - Bando GALPA “AZIONE 2.C.2. Sostenere progetti di trasformazione e commercializzazione dei prodotti locali della pesca e dell’acquacoltura” - Elenco delle domande presentate.

Allegato parte integrante - 2

FEAMPA 2021–2027- Priorità 3 - Intervento 331214 - Bando GALPA “AZIONE 2.C.2. Sostenere progetti di trasformazione e commercializzazione dei prodotti locali della pesca e dell’acquacoltura” - Elenco delle domande non ammesse.