n.52 del 04.03.2013 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Premesso: 

- che l’art. 32 della Legge 17 maggio 1999, n. 144, al fine di ridurre il numero e gli effetti degli incidenti stradali ed in relazione al Piano di sicurezza stradale 1997-2001 della Commissione delle Comunità Europee, prevede la predisposizione, a cura del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale (PNSS); 

- che con il decreto interministeriale emanato il 29 marzo 2000 ai sensi del citato art. 32 della legge n. 144/1999, previa acquisizione del parere delle competenti Commissioni parlamentari, sono stati definiti gli indirizzi generali e le linee guida per la predisposizione del PNSS; 

- che la legge 296/06 (Finanziaria 2007) ha attribuito 53 milioni di euro per il finanziamento delle attività connesse all'attuazione, alla valutazione di efficacia ed all'aggiornamento del PNSS per ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009; 

- che le risorse relative all’annualità 2007 sono state ripartite e assegnate alle Regioni e la Regione Emilia-Romagna ha provveduto a sua volta alla assegnazione delle risorse disponibili approvando con la DGR n. 435 dell’8 febbraio 2010; 

- che il Ministero dei Trasporti ha elaborato il “4° e 5° Programma di Attuazione del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale”, da finanziarsi con le risorse rese disponibili dalla legge 296/06 per l’anno 2008 e 2009 e a tale fine ha preventivamente organizzato una fase di consultazione e concertazione con le Regioni, le Province Autonome, l’UPI e l’ANCI, per acquisire gli elementi conoscitivi e valutativi più opportuni per determinare contenuti e modalità applicative del suddetto programma; 

- che il CIPE, con delibera n. 108 del 18 dicembre 2008, ha approvato il suddetto 4° Programma, anche in riferimento alla ripartizione regionale delle risorse finanziarie per l’annualità 2008 ed il 5° limitatamente all’impostazione programmatica nelle more del riparto delle disponibilità iscritte nel bilancio dello Stato per l’annualità 2009; 

- che con decreto ministeriale n. 296 del 29 dicembre 2008, registrato dalla Corte dei Conti il 18 marzo 2009, il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti ha individuato i coefficienti di ripartizione delle risorse finanziarie del 4° e 5° Programma per gli anni 2008 e 2009 e ha ripartito le risorse finanziarie di cui al 4° programma, pari a 53 milioni di euro per l’anno 2008, di cui Euro 4.673.627,00 ripartiti alla Regione Emilia-Romagna; 

- che con decreto dirigenziale n.5331 del 30 dicembre 2008, registrato all’Ufficio centrale di bilancio il 20 gennaio 2009 e restituito con nota n, 712 del 27 maggio 2009, è stato disposto l’impegno delle risorse pari a 53 milioni di euro a favore di Regioni e Province autonome secondo gli importi indicati nella ripartizione del su citato decreto ministeriale, di cui € 4.673.627,00 impegnati a favore della Regione Emilia-Romagna; 

- che con decreto n. 563 del 10 luglio 2009 il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha ripartito le risorse relative all’esercizio finanziario 2009; 

- che con decreto dirigenziale n. 4857 del 21 dicembre 2009, registrato alla Corte dei Conti il 15 febbraio 2010 è stato disposto l’impegno delle risorse relative al 5° Programma pari a Euro 31.350.000,00 per l’anno 2009 a favore di Regioni e Province autonome secondo gli importi indicati nella ripartizione del su citato decreto ministeriale, di cui Euro 2.764.505,70 impegnati a favore della Regione Emilia-Romagna; 

Considerato: 

- che con la delibera di Giunta regionale n. 1414 del 27 settembre 2010, è stata avviata la procedura relativa al 4° e 5° Programma annuale di attuazione del PNSS approvando altresì la relativa convenzione per il trasferimento dei fondi, come da proposta dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti; 

- che detta convenzione è stata firmata dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, trasmessa alla Regione con il relativo decreto di approvazione, n. 3130 del 29/10/2010 acquisita agli atti del Servizio Viabilità, Navigazione interna e Portualità commerciale con il n. 8504 del 14 gennaio 2011; 

- la suddetta convenzione, prevede all’art. 4, in conformità alle indicazioni contenute nella documentazione relativa al programma stesso, la possibilità di modificare:

a) i campi di intervento ammessi a cofinanziamento;

b) i parametri del cofinanziamento (sia per quanto riguarda l’entità massima del cofinanziamento, sia per quanto riguarda la quota massima di cofinanziamento sui costi complessivi dell’intervento);

c) i parametri di valutazione delle proposte e la loro ponderazione;

d) le modalità di valutazione; 

- al fine di rendere la procedura specificatamente ri­spondente alle esigenze e agli obiettivi regionali ed in attuazione del principio di sussidiarietà e leale collaborazione tra i livelli di governo, si è svolta l’attività di concertazione con i rappresentanti delle Associazioni di Comuni e Province, delle condizioni e dei criteri per la presentazione delle proposte di intervento nell’ambito dei contenuti del Programma di attuazione; 

- a seguito della concertazione di cui sopra, è scaturito un accordo con UPI e ANCI sulle proposta avanzata dalla Regione Emilia-Romagna, dal quale emerge:

• l’introduzione di un nuovo e prioritario campo di intervento denominato R1) Realizzazione di piani pilota per la valorizzazione delle aree urbane elevandone i livelli di sostenibilità e di sicurezza della mobilità;
• l’introduzione del campo di intervento al fine dell’utilizzo della riserva di fondi per l’acquisto di idonee attrezzature per i controlli su strada ai sensi e per gli effetti di cui agli articoli 186 e 187 del Codice della Strada, denominato R2) programma di controllo integrato e coordinato in riferimento agli articoli 186 e 187 del Codice della Strada;
• la modifica dei massimali e delle quote di finanziamento, in riferimento alla dimensione demografica e alla tipologia degli enti;
• la modifica del peso dei criteri di valutazione e dell’algoritmo di valutazione; 

Atteso che:

 - detto accordo è stato approvato con determina regionale n. 4821 del 13 aprile 2012, firmato e inviato al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, come previsto dall’art. 4, comma 2 della già citata convenzione; 

- i contenuti di detto accordo sono stati il riferimento per la predisposizione del previsto Disciplinare per l’accesso ai finanziamenti; 

- che la somma relativa all’attuazione del 4° e 5° programma di complessivi Euro 7.438.132,70 è allocata al Cap. 46127 “Contributi a Province e Comuni in forma singola e associata per l’attuazione del “Piano Nazionale della Sicurezza Stradale (PNSS) - 4° e 5° Programma” (art. 1, comma 1035, L. 27 dicembre 2006, n. 296; D.M. 29 ottobre 2010, n. 3130) - Mezzi statali” di cui all'UPB 1.4.3.3.16652 del Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2013; 

Visto il Disciplinare per l’accesso ai finanziamenti relativi alla L.R. n. 30/92 e al 4° e 5° Programma, elaborato - sulla base dei documenti approvati con gli atti ministeriali citati nonchè sulla base dell’accordo con le rappresentanze degli enti locali - nell’ambito del Servizio Viabilità, navigazione interna e portualità commerciale con la collaborazione dell’Osservatorio per l’educazione stradale e la sicurezza; 

Ritenuto, nell’ambito delle funzioni proprie di indirizzo e di definizione degli obiettivi per l’azione amministrativa e la gestione, di approvare il Disciplinare per l'accesso ai finanziamenti", allegato e parte integrante del presente atto, ritenendolo conforme agli indirizzi programmatici del PNSS e della Regione stessa condividendone le motivazioni che hanno determinato i parametri ed i criteri ivi indicati; 

Richiamate le seguenti proprie deliberazioni, esecutive ai sensi di legge:

- n. 1057 del 24 luglio 2006 concernente "Prima fase di riordino delle strutture organizzative della Giunta regionale. Indirizzi in merito alle modalità di integrazione interdirezionale e di gestione delle funzioni trasversali";

- n. 1663 del 27 novembre 2006 concernente “Modifiche all’assetto delle Direzioni generali della Giunta e del Gabinetto del Presidente”;

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 concernente “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Ade­guamento e aggiornamento della delibera 450/07.” e s.m.;

- n. 2060 del 20 dicembre 2010 concernente “Rinnovo incarichi a Direttori generali della Giunta regionale in scadenza al 31/12/2010”;

- n. 1222 del 4 agosto 2011 avente per oggetto “Approvazione degli atti di conferimento degli incarichi di livello dirigenziale (decorrenza 1/8/2011)”; 

Visto il Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 101 del 10/5/2010 avente ad oggetto "Nomina dei componenti della Giunta regionale e specificazione delle relative competenze" e n. 130 del 3/6/2010 di modifica ed integrazione allo stesso; 

Dato atto del parere allegato; 

Su proposta dell'Assessore a “Programmazione territoriale, Urbanistica. Reti di infrastrutture materiali e immateriali. Mobilità, Logistica e Trasporti”; 

A voti unanimi e palesi 

delibera: 

a) di approvare il Disciplinare per l’accesso ai finanziamenti relativi al 4° e 5° Programma, elaborato nell’ambito del Servizio Viabilità, Navigazione interna e Portualità commerciale con la collaborazione dell’Osservatorio per l’educazione stradale e la sicurezza, sulla base dei documenti approvati con gli atti ministeriali citati e dell’accordo con UPI e ANCI, allegato e parte integrante del presente atto, consultabile anche sul sito web: http://mobilita.regione.emilia-romagna.it/

b) di dare atto che gli oneri derivanti dall’attuazione del presente Disciplinare verranno coperti come specificato in premessa; 

c) di dare atto altresì che il Dirigente regionale competente per materia, ai sensi della propria deliberazione 2416/08 e s.m., provvederà alla firma delle convenzioni, il cui schema fa parte del disciplinare sopra approvato, apportandovi le eventuali modifiche al testo approvato, allo scopo di renderne più semplice l’attuazione; 

d) di pubblicare integralmente l’allegato nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.