n.320 del 29.11.2017 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

• il d.lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e s.m.;
• la L. 7 aprile 2014, n. 56 “Disposizioni sulle Città metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni”;
• la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” e in particolare l’art. 47, comma 2, lett. a);
• la L.R. n. 40 del 15 novembre 2001, per quanto applicabile;
• la L.R. n. 43 del 26 novembre 2001, “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.;
• le LL.RR. nn. 25, 26 e 27 del 23 dicembre 2016;
• le LL.RR. nn. 18 e 19 del 1° agosto 2017;

Vista inoltre la L.R. 25 marzo 2016, n. 4 “Ordinamento turistico regionale – Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica. Abrogazione della legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 (Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica)”;

Richiamate le proprie deliberazioni n. 2338 del 21 dicembre 2016 e n. 1179 del 2 agosto 2017 aventi per oggetto rispettivamente l’approvazione e l’aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019;

Richiamate, inoltre, nel loro testo integrale le seguenti proprie deliberazioni, esecutive nei modi di legge:

• n. 483 dell’11 aprile 2016 “L.R. n. 7/1998 e s.m. - Ripartizione e assegnazione definitiva delle risorse finanziarie destinate alla Città metropolitana di Bologna e alle Province per la realizzazione dei Programmi Turistici di Promozione Locale (P.T.P.L.) anno 2016, in attuazione della propria delibera n. 2122/2015.”;
• n. 945 del 20 luglio 2015 “L.R. 7/98 e s.m. - Approvazione delle Linee strategiche dei Programmi turistici di promozione locale (PTPL) anno 2016.”;
• n. 1178 del 25 luglio 2016 “L.R. 7/98 e s.m. - L.R. 4/16, art. 16, comma 5 - Fase transitoria - Modifica criteri di cui alla DGR 592/09.” e n. 1262 del 1 agosto 2016 “Integrazione e modifica per mero errore materiale della deliberazione di Giunta regionale n. 1178/2016.”, laddove stabiliscono che ai fini dell’elaborazione e dell’approvazione dei propri P.T.P.L. per l’anno 2017, le Province e la Città metropolitana di Bologna fanno riferimento alle Linee Strategiche dei rispettivi P.T.P.L. 2016, approvate con la citata propria deliberazione n. 945/2015;
• n. 786 del 5 giugno 2017 “L.R. 4/2016 e s.m. art. 5 - Modalità, procedure e termini per l’attuazione degli interventi regionali per la promo-commercializzazione turistica.” e s.m.;
• n. 2238 del 21 dicembre 2016 “L.R. n. 7/1998 e s.m. - L.R. n. 4/2016 – Ripartizione e assegnazione delle risorse finanziarie destinate alla Città metropolitana di Bologna e alle Province per la realizzazione dei Programmi turistici di promozione locale (P.T.P.L.) primo quadrimestre anno 2017.”;
• n. 962 del 28 giugno 2017 “L.R. n. 7/1998 e s.m. - L.R. n. 4/2016 e s.m. - Ripartizione e assegnazione alle Province delle risorse finanziarie destinate alla realizzazione dei programmi turistici di promozione locale (P.T.P.L.) anno 2017 seconda parte.”;
• n. 1264 del 28 agosto 2017 “L.R. 7/98 e s.m. - L.R. 4/16 e s.m. - Integrazione assegnazione delle risorse finanziarie attribuite con delibere n. 2238/2016 e n. 962/2017 alla Provincia di Rimini per la realizzazione del Programma Turistico di Promozione Locale (P.T.P.L.) anno 2017”;

Preso atto della richiesta presentata dalla Città metropolitana di Bologna, con nota PEC PG/2017/633506 del 28 settembre 2017, di risorse ai fini della realizzazione del P.T.P.L. 2017 – seconda parte, e in particolare di euro 216.230,00 per iniziative di promozione turistica di interesse locale, e di ulteriori risorse per il completamento degli adempimenti previsti dalla prima parte del P.T.P.L. approvato con propria deliberazione n. 2238/2016 relativamente ai servizi turistici di base dei Comuni, allegando alla richiesta l’atto del Sindaco metropolitano n. 192 del 27/09/2017 avente ad oggetto “Programma Turistico di Promozione Locale (P.T.P.L.) secondo stralcio e relazione descrittiva degli obiettivi da perseguire e descrizione delle azioni - Anno 2017”;

Considerato che, per quanto attiene alla Città metropolitana di Bologna:

• con le proprie deliberazioni n. 2238/2016 e n. 962/2017 sono state concesse alle Province per la realizzazione dei P.T.P.L. 2017 le medesime risorse concesse alle medesime per la realizzazione dei rispettivi P.T.P.L. 2016;
• con la propria deliberazione n. 403/2016 sono stati concessi euro 401.608,44 per la realizzazione del P.T.P.L. 2016;
• con la propria deliberazione n. 2238/2016 sono stati concessi alla Città metropolitana di Bologna euro 131.821,00 per la realizzazione della prima tranche del P.T.P.L. 2017;
• con la propria deliberazione n. 962/2017 si è rimandata a successivo proprio atto la concessione delle risorse per la realizzazione della seconda tranche del P.T.P.L. 2017;
• al fine di assegnare anche alla Città metropolitana di Bologna un contributo pari a quello assegnatole nel 2016, le risorse da concedere per il completamento della realizzazione del P.T.P.L. 2017 risultano essere pari a euro 269.787,44, di cui euro 216.230,00 per iniziative di promozione locale, come da sopracitata richiesta, ed euro 53.557,44 per servizi turistici di base dei Comuni, a cui è già stata interamente riservata la prima tranche di risorse concesse di cui alla propria deliberazione n. 2238/2016;

Richiamato, inoltre, l’art. 6 c. 3 lett. C della L.R. 4/2016 secondo cui il Programma turistico di promozione locale è articolato in 3 ambiti di attività e in particolare il terzo comprende le iniziative di promozione e valorizzazione turistica dei territori, realizzate nell’ambito delle Destinazioni Turistiche;

Preso atto, per quanto attiene alle Province di Parma e di Rimini, delle richieste pervenute:

• dalla Provincia di Parma, con nota PEC PG/2017/698584 del 3 novembre 2017, di ulteriori euro 300.000,00 ad integrazione delle risorse già concesse con le citate proprie deliberazioni n. 2238/2016 e n. 962/2017, ai fini della completa realizzazione del P.T.P.L. 2017, e in particolare delle iniziative oggetto di convenzione con la Destinazione Turistica “Emilia” (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia), approvata con allegato decreto del Presidente della Provincia n. 179 del 2 novembre 2017 “L.R. 4/2016 - Integrazione budget Programma Turistico di Promozione Locale (PTPL) 2017 della Provincia di Parma”;
• dalla Provincia di Rimini, con nota PEC PG/650513 del 9 ottobre 2017, di ulteriori euro 600.000,00 ad integrazione delle risorse già concesse con le citate proprie deliberazioni n. 2238/2016, n. 962/2017 e n. 1264/2017, ai fini della completa realizzazione del P.T.P.L. 2017, e in particolare delle attività inerenti l’avvio della Destinazione Turistica “Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini)” e relativi progetti di marketing e sostegno alla promo-commercializzazione, approvata con allegato decreto del Presidente della Provincia n. 78 del 6 ottobre 2017 “L.R. n. 7/1998 e s.m. - L.R. n. 4/2016 e s.m. – Programma turistico di promozione locale 2017 – integrazione attività.”;

Ricevuta da A.P.T. Servizi S.r.l. e trattenuta agli atti del competente Servizio Turismo e Commercio la documentazione relativa alla validazione degli interventi che includono azioni nei mercati esteri dei tre P.T.P.L. in oggetto;

Dato, dunque, atto che:

• il competente Servizio Turismo, Commercio e Sport ha provveduto a verificare e a valutare la congruità della predetta documentazione, con particolare riferimento alla coerenza alle Linee guida regionali di cui alla precitata propria deliberazione n. 945/2015;
• i Programmi di cui ai punti precedenti si prevede che saranno realizzati entro il 31.12.2017;
• i termini relativi alla realizzazione dei Programmi di promozione turistica locale (P.T.P.L.) potranno essere prorogati con atto del dirigente competente, previa motivata richiesta. L’eventuale proroga comporterà la rivisitazione delle scritture contabili ai fini della corretta registrazione dell’impegno di spesa assunto con la presente delibera, in linea con i principi e i postulati previsti dal d.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Ritenuto pertanto:

• di assegnare:

- alla Città metropolitana di Bologna euro 269.787,44 per la realizzazione del Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2017 – seconda parte;

- alla Provincia di Parma ulteriori euro 300.000,00 per la realizzazione del Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2017 - integrazione;

- alla Provincia di Rimini ulteriori euro 600.000,00 per la realizzazione del Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2017 - integrazione; 

• che ricorrano gli elementi di cui al d.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. per procedere all’assunzione dell’ impegno di spesa in relazione alla tipologia di spesa prevista e alle modalità gestionali delle procedure medesime, trattandosi di contributo soggetto a rendicontazione;
• che la procedura dei conseguenti pagamenti, che saranno disposti in attuazione del presente atto, è compatibile con le prescrizioni previste all’art. 56, comma 6, del citato d.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• di impegnare la somma complessiva di euro 1.169.787,44 sul capitolo n. 25561 “Trasferimenti alle Amministrazioni locali e alle Destinazioni Turistiche per il finanziamento dei progetti, attività ed iniziative compresi nei programmi turistici di promozione locale (art. 6, art. 7, comma 3, lett. a) l.r. 4 marzo 1998, n. 7 - abrogata; artt. 6 e 7 l.r. 25 marzo 2016, n. 4)”, del bilancio finanziario gestionale 2017-2019, anno di previsione 2017, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con la precitata propria deliberazione n. 2338/2016 e s.m.;
• di dare atto che alla liquidazione del contributo regionale degli anticipi e dei saldi delle somme concesse col presente atto, nonché alla richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento, provvederà con propri atti formali il Dirigente regionale competente in materia, ai sensi del d.lgs. 118/2011 e della propria delibera n. 2416/2008 e ss.mm., ove applicabile, sulla base delle richieste presentate e secondo le modalità stabilite dal Paragrafo 5 “Modalità di erogazione dei finanziamenti regionali”, Capitolo 3, Allegato 1) alla citata delibera n. 786/2017 e s.m.;

Considerato che, sulla base delle valutazioni effettuate dal Servizio Turismo, Commercio e Sport:

• con il presente atto si dispone l’assegnazione di risorse per la realizzazione da parte delle Province e della Città metropolitana di Bologna di attività di competenza ai sensi dell’art 6 della L.R. 4/16 e s.m.;
• pertanto, per la fattispecie qui in esame non sussiste in capo alla Regione l’obbligo di cui al citato art. 11 della Legge n. 3/2003 in quanto il Codice Unico di Progetto – non richiesto per i trasferimenti di risorse tra Regioni e Province – dovrà eventualmente essere acquisito, ove necessario da parte della Provincia in sede di concessione ai soggetti beneficiari delle somme qui assegnate;

Visti:

• il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.;
• la propria deliberazione n. 89 del 30/01/2017, avente ad oggetto: “Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019”;

• la deliberazione di Giunta regionale n. 486/2017 ad oggetto “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33/2013. Attuazione del Piano Triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019”;

Viste altresì:

• la legge 16 gennaio 2003, n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”, ed in particolare l’art. 11 «Codice unico di progetto degli investimenti pubblici»;
• la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente per oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”, e successive modifiche;
• la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 4 del 7 luglio 2011, recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Richiamate infine le proprie deliberazioni:

• n. 2416 del 29 dicembre 2008 e ss.mm. concernente “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007”, per quanto non derogato o diversamente disciplinato attraverso successivi provvedimenti;
• n. 1681 del 17 ottobre 2016 recante “Indirizzi per la prosecuzione della riorganizzazione della macchina amministrativa regionale avviata con delibera n. 2189/2015”;
• n. 468 del 10 aprile 2017 concernente “Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna”;
• n. 270/2016, n. 622/2016, n. 702/2016, n. 1107/2016, n. 1949/2016, n. 477/2017;

• n. 56 del 25 gennaio 2016 concernente “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001”;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore competente per materia

A voti unanimi e palesi

delibera

Per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate:

1. di assegnare, per la realizzazione del P.T.P.L. 2017:

• alla Città metropolitana di Bologna la somma di euro 269.787,44;
• alla Provincia di Parma la somma integrativa di euro 300.000,00;
• alla Provincia di Rimini la somma integrativa di euro 600.000,00;

2. di impegnare la somma complessiva di euro 1.169.787,44, registrata al numero 5650 di impegno, al capitolo n. 25561 “Trasferimenti alle amministrazioni locali e alle Destinazioni turistiche per il finanziamento dei progetti, attività ed iniziative compresi nei Programmi Turistici di Promozione Locale (art. 6, art. 7 comma 3, lett. a) l.r. 4 marzo 1998, n. 7 - abrogata; artt. 6 e 7 l.r. 25 marzo 2016, n. 4)”, bilancio finanziario gestionale 2017-2019, anno d’esercizio 2017, approvato con la propria deliberazione n. 2338/2016 e s.m.;

3. di dare atto che in attuazione del d.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. la stringa concernente la codificazione della transazione elementare, di cui agli artt. 5 e 6 del predetto d.lgs. 118/2011 e ss.mm. e all’allegato 7 al medesimo d.lgs., risultano attualmente essere le seguenti:

Beneficiario Città Metropolitana - Missione 07 - Programma 01 - Codice Economico U.1.04.01.02.004 – COFOG 04.7 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102004 - C.I. Spesa 3 - Gestione Ordinaria 3

Beneficiario Province - Missione 07 - Programma 01 - Codice Economico U.1.04.01.02.002 - COFOG 04.7 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102002 - C.I. Spesa 3 - Gestione Ordinaria 3

4. di stabilire che i termini relativi alla realizzazione dei Programmi di promozione turistica locale (P.T.P.L.) potranno essere prorogati con atto del dirigente regionale competente in materia di turismo, previa motivata richiesta, dando atto che l’eventuale proroga comporterà la rivisitazione delle scritture contabili ai fini della corretta registrazione dell’impegno di spesa assunto con la presente delibera, in linea con i principi e i postulati previsti dal d.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

5. di dare atto che alla liquidazione alla Città metropolitana di Bologna e alle Province di Rimini e di Parma delle somme assegnate col presente atto, nonché alla richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento, provvederà con proprio atto formale il Dirigente regionale competente in materia, ai sensi della normativa vigente e della propria delibera n. 2416/2008 e ss.mm., sulla base delle richieste presentate dai beneficiari e secondo le modalità stabilite dal Paragrafo 5 “Modalità di erogazione dei finanziamenti regionali”, Capitolo 3, Allegato 1) alla citata delibera n. 786/2017 e s.m.;

6. di dare atto, per le motivazioni indicate in premessa, che il Codice Unico di Progetto – non richiesto per i trasferimenti di risorse tra Regioni e Province – dovrà eventualmente essere acquisito da parte di ciascuna Provincia in sede di concessione ai soggetti beneficiari delle somme qui assegnate;

7. di dare atto che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del citato d.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

8. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

9. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione.