n.121 del 27.04.2021 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Vista la Legge Regionale del 6 aprile 2021 n. 2 concernente “Interventi urgenti a favore delle professioni turistiche, del volontariato e delle altre attività economiche in difficoltà a causa dell’emergenza derivante dalla pandemia da COVID-19. Norme in materia di termini amministrativi”;

Considerato che l’art. 7 “Contributi ai Comuni colpiti dagli eventi alluvionali del 6 dicembre 2020” della L.R. n. 2/2021, sopra richiamata, dispone che:

- al comma 1) “La Regione Emilia-Romagna è autorizzata, per l’esercizio 2021, a concedere contributi ai Comuni che hanno subito gli eventi alluvionali del 6 dicembre 2020 (Comuni di Nonantola, Castelfranco Emilia, Campogalliano e Modena), finalizzati alla concessione di ristori alle imprese dei territori alluvionati, già fortemente gravate dalla situazione emergenziale in corso e dalle misure di mitigazione per il contenimento dei contagi, che a causa dei predetti eventi hanno subito il danno economico della sospensione o limitazione dell’attività, nonché alle famiglie ed alle persone, residenti nei medesimi territori, in particolari situazioni di fragilità economica e sociale.”

- al comma 2) “I contributi di cui al comma 1 potranno essere concessi nel limite massimo di euro 2.000.000,00 per l’esercizio finanziario 2021.”;

Considerato, altresì, che il comma 3 del medesimo articolo 7 sopra citato, demanda alla Giunta regionale, con proprio atto, la determinazione dei criteri di ripartizione delle risorse tra i Comuni beneficiari e le modalità di concessione dei contributi, nonché le condizioni per la concessione dei ristori alle imprese nel rispetto della normativa europea in materia di aiuti di Stato;

Dato atto che gli eventi atmosferici avversi, verificatisi dal 1 al 10 dicembre 2020, si sono abbattuti con tale gravità nelle province di Bologna, di Ferrara, di Modena e di Reggio Emilia che con deliberazione del Consiglio dei ministri 23 dicembre 2020 (GU n. 3 del 5/1/2021), è stato dichiarato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 7, comma 1, lettera c), e dell’art. 24, comma 1, del D.lgs. 1/2018, lo stato di emergenza, nei medesimi territori, fino al 23 dicembre 2021;

Constato che riguardo le eccezionali condizioni metereologiche, sopra menzionate, gli eventi alluvionali del 6 dicembre 2020, hanno colpito con evidente e particolare gravità i Comuni di Nonantola, Castelfranco Emilia, Campogalliano e Modena;

Constato, altresì, che gli allagamenti hanno prodotto ingenti danni al sistema economico e sociale di queste aree, aggravando una situazione socio-economica già fortemente compromessa dalla crisi indotta dall’emergenza sanitaria in atto;

Atteso che tali eventi alluvionali nei Comuni di Nonantola, Castelfranco Emilia, Campogalliano e Modena, hanno comportato la sospensione o limitazione delle attività di numerose imprese, già gravate dalle sofferenze economiche derivanti dagli effetti diretti ed indiretti dell’emergenza sanitaria da COVID-19;

Atteso, altresì, che tale emergenza ha comportato anche ulteriori danni e difficoltà alle famiglie alluvionate;

Ritenuto in attuazione alle disposizioni di cui all’art. 7 della L.R. n. 2 del 6 aprile 2021, di individuare ed approvare il documento “Art. 7 Legge Regionale 6 aprile 2021 n. 2 – Contributi ai Comuni colpiti dagli eventi alluvionali del 6 dicembre 2020. Criteri di ripartizione delle risorse tra i Comuni beneficiari e modalità di concessione dei contributi” come da Allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto;

Dato atto che ai fini della determinazione dell’ammontare delle risorse da assegnare ai Comuni beneficiari, colpiti dagli eventi alluvionali del 6 dicembre 2021, sono stati individuati i seguenti criteri:

- assegnazione di un importo pari a 10.000,00 euro ad ognuno dei Comuni beneficiari, quale disponibilità finanziaria minima per assicurare a tutte le Amministrazioni Comunali coinvolte, una quota di risorse di base per sostenere le iniziative di cui all’art. 7 della L.R. n. 2/2021;

- ripartizione dell’ammontare residuo, pari a 1.960.000,00 euro ai Comuni beneficiari, in maniera proporzionale al numero delle imprese con sede nei territori dei Comuni interessati danneggiate dagli eventi alluvionali;

Dato atto, altresì, che al fine di definire l’ulteriore quota spettante ad ogni Comune beneficiario, scaturente dalla suddivisione della somma di 1.960.000,00 euro, si prendono a riferimento i dati forniti dal Servizio di Protezione Civile Regionale, riguardanti le richieste di rimborso, presentate dalle imprese danneggiate dagli eventi alluvionali, per il risarcimento dei danni subiti, come da prospetto sotto riportato:

Atteso che la somma di 1.960.000,00 euro, viene ripartita per ciascuno dei comuni alluvionati in argomento, calcolando una quota percentuale proporzionata in base alle domande, sopra indicate, afferenti al rispettivo territorio sul totale delle istanze presentate, come da prospetto seguente:

Constato, pertanto, che le risorse complessive, ottenute dalla somma della quota di risorse base pari a 10.000,00 euro oltre all’importo calcolato come da punto precedente, assegnate per ogni comune beneficiario in argomento, viene ripartita secondo il prospetto di seguito riportato:

Dato atto che l’art. 3 dell’Allegato A), parte integrante del presente atto, dispone che:

“1.I Comuni potranno utilizzare le risorse, nell’ambito della propria autonomia e responsabilità, per le seguenti due linee di azione:

a) ristori alle imprese dei territori alluvionati che a causa dei predetti eventi abbiano subito il danno economico della sospensione o limitazione dell’attività;

b) iniziative in forma di contributi o ristori, o di servizi erogati dal Comune, alle famiglie ed alle persone, residenti nei territori alluvionati in particolari situazioni di fragilità economica e sociale.”

Atteso che l’art. 4 dell’Allegato A), parte integrante del presente atto, dispone che:

- “ 3. Le risorse concesse ai Comuni beneficiari verranno liquidate secondo le seguenti modalità:

a) Il 70% della somma complessiva di ciascun Comune, individuata secondo la ripartizione di cui al precedente Art. 2, verrà trasferita alle rispettive Amministrazioni Comunali entro 30gg dall’avvenuta concessione ed assunzione dell’impegno di spesa da parte del Dirigente competente;

b) Il restante 30% della somma di cui alla precedente lettera a), verrà erogata a consuntivo entro 60 gg dall’invio della richiesta di liquidazione nonché della documentazione di rendicontazione prevista al successivo comma 4°.

- 4. L’erogazione della quota di contributi, previsti per i Comuni oggetto dei presenti criteri, individuata al precedente comma 3°, lettera b), verrà effettuata a seguito della completa realizzazione delle iniziative e fino alla concorrenza dell’importo assegnato e concesso, previa presentazione da parte delle medesime Amministrazioni Comunali della richiesta di liquidazione del contributo regionale, corredata dalla seguente documentazione di rendicontazione:

Relazione in forma di dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà ai sensi del DPR 445/2000 e s.m.i., firmata dal Dirigente competente e dal Sindaco, con firma digitale, contenente:

- la descrizione delle azioni effettivamente realizzate e degli obiettivi e dei risultati raggiunti;

- il rendiconto economico finanziario consuntivo, relativo alla realizzazione delle iniziative riguardanti la linea d’azione di cui all’Art. 3 lett. a) e, ove attivata, della lett. b). Tale rendiconto dovrà specificare, necessariamente, i seguenti dati:

* gli importi delle spese sostenute, distinte

per le singole azioni effettuate;

* l’importo delle spese effettivamente

liquidate;

* l’indicazione dei relativi provvedimenti di

liquidazione;

- Elenco dei soggetti beneficiari (imprese e cittadini) delle iniziative comunali, nonchè dei ristori e contributi assegnati ai medesimi.”;

Dato atto che si demanda al Dirigente competente con proprio atto la concessione delle risorse sopra indicate ai Comuni beneficiarie e degli atti di impegno e liquidazione afferenti e conseguenti;

Vista la propria deliberazione n. 486/2021 ad oggetto “Variazione di bilancio ai sensi del D.Lgs 118/2011 in attuazione della L.R. n. 2 del 2021 per interventi urgenti a seguito dell'emergenza derivante dalla pandemia da COVID-19 e degli eventi alluvionali del 6 dicembre 2020 “;

Considerato che le risorse complessive pari a 2.000.000 di euro, per dare copertura ai contributi approvati con il presente atto, risultano disponibili sul bilancio finanziario gestionale 2021-2023 anno di previsione 2021 al seguente capitolo di spesa: U25708 Contributi ai Comuni colpiti dagli eventi alluvionali del 6 dicembre 2020 (art. 7, L.R. 6 aprile 2021, n.2);

Dato atto che le risorse previste per i Comuni beneficiari verranno trasferite secondo le modalità disposte dall’art. 4 dell’Allegato A) che forma parte integrante del presente atto;

Visti:

- il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

- la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 11 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2021”;

- la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 12 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2021-2023 (Legge di stabilità regionale 2021)”;

- la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 13 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;

- la propria deliberazione n. 2004 del 28 dicembre 2020 ad oggetto: “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021–2023” e succ. mod.;

- la propria Deliberazione n. 486/2021 “Variazione di bilancio ai sensi del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in attuazione della L.R. n. 2 del 2021 per interventi urgenti a seguito dell’emergenza derivante dalla pandemia da COVID-19 e degli eventi alluvionali del 6 dicembre 2020;

- la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modificazioni ed integrazioni;

- il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 111 del 28 gennaio 2021 ad oggetto “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023”;

- la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008, esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera n. 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007" e successive modificazioni;

- la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 avente ad oggetto “Il sistema dei controlli nella Regione Emilia-Romagna;

Richiamate le seguenti le proprie deliberazioni:

- n. 1182 del 25 luglio 2016 recante “Costituzione della rete regionale per il presidio delle funzioni trasversali in materia di aiuti di stato e modifica delle deliberazioni n. 909/2015, 270/2016 e 622/2016”;

- n. 2013 del 28 dicembre 2020 ad oggetto “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell’ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’IBACN”;

- n. 2018 del 28 dicembre 2020 concernente “Affidamento degli incarichi di Direttore generale della Giunta regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

- n. 415/2021 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell'ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027: Proroga degli incarichi”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore a mobilità e trasporti, infrastrutture, turismo, commercio;

A voti unanimi e palesi

delibera

1) di approvare il documento denominato “Art. 7 Legge Regionale 6 aprile 2021, n. 2 – Contributi ai Comuni colpiti dagli eventi alluvionali del 6 dicembre 2020. Criteri di ripartizione delle risorse tra i Comuni beneficiari e modalità di concessione dei contributi”, come da Allegato A) parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di approvare, in base all’applicazione dei criteri di riparto individuati nell’Allegato A), di cui al punto precedente, i contributi per i singoli Comuni alluvionati in argomento, pari complessivamente a 2.000.000,00 di euro per l’esercizio 2021, come da prospetto sotto riportato:

3) di demandare al Dirigente competente con proprio atto la concessione delle risorse sopra indicate ai Comuni beneficiari e degli atti di impegno e liquidazione afferenti e conseguenti;

4) che si provvederà a liquidare i contributi, di cui al precedente punto 2), ai Comuni beneficiari, così come disposto dall’art. 4 dell’Allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto;

5) che eventuali economie non utilizzate dai predetti Comuni costituiranno economie di spesa;

6) che si provvederà alla pubblicazione prevista dal Piano triennale di prevenzione della Corruzione e della Trasparenza, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii.;

7) di pubblicare integralmente la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.