n.340 del 14.11.2022 (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

sostituito in applicazione dell'art. 28 comma 4 della Delibera n 324/2022 nonché, della nota prot. 365487 del 12/4/2022 del Direttore Generale della DG Agricoltura, Caccia e Pesca della Regione Emilia-Romagna Responsabile di AREA FINANZIAMENTI E PROCEDIMENTI COMUNITARI MODENA E REGGIO EMILIA, ALBERTO MAGNANI

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1306 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i Regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra il Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra talune disposizioni del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 1242 del 10 luglio 2017 della Commissione che modifica il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

- il Regolamento (UE) n. 2393 del 13 dicembre 2017 del Parlamento Europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) n. 1305/2013, n. 1306/2013, n. 1308/2013 e n. 652/2014;

- il Regolamento (UE) n. 2220 del 23 dicembre 2020 del Parlamento Europeo e del Consiglio che stabilisce alcune disposizioni transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti (UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) 1307/2013 per quanto riguarda le risorse e l’applicazione negli anni 2021 e 2022 e il regolamento (UE) 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;

- il Regolamento n. 540 del 26 marzo 2021 che modifica il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 per quanto riguarda taluni obblighi di comunicazione, i controlli in loco relativi alle domande di aiuto per animale e alle domande di pagamento nell’ambito di misure di sostegno connesse agli animali, nonché la presentazione della domanda unica, delle domande di aiuto o delle domande di pagamento ed attribuisce agli Stati membri la competenza di fissare la scadenza per la presentazione delle domande di sostegno/pagamento e di pagamento per l’annualità 2021;

Richiamate:

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001 e s.m.i;

- la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 recante “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 2185 del 21 dicembre 2015 recante “Riorganizzazione in seguito della riforma del sistema di governo regionale e locale”, con la quale si è provveduto, tra l'altro, ad istituire dal 1° gennaio 2016, presso la Direzione Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico-venatorie, i Servizi Territoriali Agricoltura, caccia e pesca per ciascun ambito provinciale;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 2230 del 28 dicembre 2015 recante “Misure organizzative e procedurali per l'attuazione della legge regionale n. 13 del 2015 e acquisizione delle risultanze istruttorie delle unità tecniche di missione (UTM). Decorrenza delle funzioni oggetto di riordino. Conclusione del processo di riallocazione del personale delle Province e della Città metropolitana”;

Viste, altresì,

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

- la deliberazione della Giunta regionale n.1123 del 16 luglio 2018 ad oggetto “Attuazione Regolamento (UE) 2016/679: definizione di competenze e responsabilità in materia di protezione dei dati personali. Abrogazione appendice 5 della Delibera di Giunta Regionale n.2416/2008 e ss.mm.ii.”;

Visto il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 (di seguito per brevità indicato come P.S.R. 2014-2020) attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, nell’attuale formulazione (Versione 11.1) approvata dalla Commissione europea con Decisione C(2021) 6321 final del 23 agosto 2021, di cui si è preso atto con D.G.R. n. 1353 del 30 agosto 2021;

Considerato, in particolare, con riferimento alla Misura 13, che il citato Regolamento (UE) n. 2220/2020 prevede la possibilità di utilizzare le nuove risorse assegnate al P.S.R. 2014-2020 per il periodo transitorio 2021-2022, per il finanziamento di domande di sostegno/pagamento riferibili a detto periodo;

Dato atto che con D.G.R. 472 del 28 marzo 2022 sono stati approvati i bandi per l’annualità 2022 riguardanti i Tipi di operazione 13.1.01 e 13.2.01;

Preso atto:

- che per l’anno 2022, il termine ultimo per la presentazione della domanda unica, delle domande di sostegno e delle domande di pagamento per gli aiuti a superficie e le misure connesse agli animali nell’ambito del sostegno allo sviluppo rurale di cui all’articolo 67, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1306/2013 è fissato al 16 maggio 2022 (D.M. n. 141342 del 28 marzo 2022) prorogato al 15 giugno 2022 (Determinazione del Responsabile del Settore Programmazione, Sviluppo del territorio e Sostenibilità delle Produzioni n. 9143 del 13/05/2022);

- che l'istruttoria tecnico-amministrativa ai fini della verifica dei requisiti di ricevibilità e di ammissibilità delle domande di aiuto/pagamento, presentate a valere sull’operazione precitata e della concessione delle relative indennità, secondo le modalità definite da AGREA, è a carico dei Settore Agricoltura Caccia e Pesca che adottano, nei termini di legge, l'atto di approvazione dell'elenco delle domande ammissibili e non ammissibili;

Dato atto che sono pervenute al Settore Agricoltura Caccia e Pesca di Piacenza n. 842 domande di aiuto/pagamento con riferimento alla Misura 13 Tipo di Operazione 13.1.01 “Pagamenti compensativi nelle zone montane” – Reg. 1305/2013, presentate nei termini e nei modi previsti da AGREA;

Preso atto che l’Ufficio preposto, registrandone gli esiti istruttori sul Sistema Informativo AGREA (SIAG), ha provveduto, in particolare, sulle domande pervenute, a:

- verificare la completezza delle domande, i requisiti di ricevibilità e di ammissibilità richiesti nonché le dichiarazioni sottoposte ai controlli ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, tenuto conto per la verifica dei certificati antimafia di quanto disposto dall'art. 51, comma 1, lett. c), n. 1), del D.L. n. 77/2021, convertito dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;

- individuare le domande ammissibili a seguito della verifica dell’accertamento dei requisiti di cui al precedente alinea;

- dichiarare come ammissibili anche le domande di sostegno per le quali, alla data di adozione del presente provvedimento risultano ancora in corso verifiche istruttorie, condizionandone l’ammissibilità all’esito positivo dei controlli in itinere o eventualmente disponendone la revoca all’esito negativo dei controlli;

- che le domande ritenute ammissibili sono elencate nell’allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, nel quale sono evidenziate n. 1 domanda in cui il beneficiario è oggetto di altre verifiche interne e pertanto viene ammesso con riserva, come riportato nella colonna “Note”;

- che per la domanda ammessa con riserva sono in atto le verifiche istruttorie da parte di AGREA e la riserva si intenderà sciolta alla conclusione di dette verifiche;

Dato atto altresì che dopo l’approvazione della versione 11.1 del Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 risultano disponibili le risorse stimate necessarie come dalla già citata D.G.R. 472/2022;

Ritenuto, pertanto, necessario approvare l'elenco delle domande ammesse, quale allegato 1, e procedere contestualmente alla concessione delle relative indennità, nonché l'elenco delle domande non ammissibili indicate nell’allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto;

Richiamate, per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa:

- la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43, recante “Testo unico in materia di organizzazione di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”;

- le deliberazioni della giunta regionale:

- n. 468 del 10 aprile 2017 recante “Il sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna”;

- n. 324 del 7 marzo 2022 recante “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale”;

- n. 325 del 7 marzo 2022 recante "Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione gestione del personale”;

Visto inoltre, in particolare, l’art. 29, comma 2, dell’Allegato A) alla citata D.G.R. n. 324/2022, ai sensi del quale la responsabilità di un’Area di lavoro dirigenziale priva di titolare è assegnata in via ordinaria al Dirigente di Settore sovraordinato;

Richiamate, altresì, le circolari del capo di gabinetto del presidente della giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della citata deliberazione n. 468/2017;

Viste inoltre:

- la deliberazione della giunta regionale n. 426 del 21 marzo 2022, recante “Riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione gestione del personale conferimento degli incarichi ai direttori generali e ai direttori di agenzia”;

- la determinazione dal direttore generale agricoltura caccia e pesca n. 5643 del 25 marzo 2022, ad oggetto “Riassetto organizzativo della direzione generale agricoltura, caccia e pesca, conferimenti incarichi dirigenziale e proroga incarichi di posizione organizzativa in attuazione dalla deliberazione di giunta regionale n. 325/2022”;

- la Determinazione del Dirigente Responsabile dell’Area Finanziamenti e Procedimenti Comunitari – ambiti Parma e Piacenza n. 15605 dell’11 agosto 2022, ad oggetto “Individuazione dei Responsabili di procedimento nell’ambito dell’Area finanziamenti e procedimenti comunitari Parma e Piacenza della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca ai sensi degli artt. 5 e ss. della Legge 241/1990 e degli artt. 11 e ss. della L.R. n. 32/1993”;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 111 del 31 gennaio 2022, avente ad oggetto “Piano triennale di prevenzione della corruzione trasparenza 2022-2024, di transizione al Piano Integrato di attività e organizzazione di cui all'art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

- la determinazione dirigenziale n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Servizio affari legislativi e aiuti di Stato avente ad oggetto “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33. Anno 2022”;

Considerato che, in materia di contributi pubblici, a norma dell’art. 14 del Regolamento Regionale 31 ottobre 2007 n. 2 è prevista la diffusione dei dati personali comuni;

Dato atto che il provvedimento sarà oggetto di pubblicazione ulteriore ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.LGS. n. 33/2013, come previsto nel Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della Trasparenza (PTPC);

Richiamata la Delibera di Giunta regionale n. 1123 del 16/07/2018 ad oggetto “Attuazione Regolamento (UE) 2016/679: definizione di competenze e responsabilità in materia di protezione dei dati personali. Abrogazione appendice 5 della Delibera di Giunta regionale n. 2416/2008 e ss.mm.ii.”;

Vista, infine, la presente proposta di determinazione formulata ex art. 6 L. n. 241/90 e presentata dalla Responsabile della P.O. “Interventi in materia agroambientale” del Settore Agricoltura, Caccia e Pesca di Piacenza, Donata Merli, alla luce degli esiti istruttori rispetto ai quali la stessa attesta la correttezza in qualità di responsabile del procedimento;

Dato atto che la responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziali, di interessi;

Tenuto conto che in caso di assenza della dirigente firmataria, in applicazione dell'art. 28 comma 5 della Delibera n 324/2022 nonché, della nota prot. 12 aprile 2022.0365487.I del Direttore Generale della Direzione Agricoltura, Caccia e Pesca della Regione Emilia-Romagna è individuato come sostituto il dirigente Dott. Alberto Magnani;

Attestato che il sottoscritto dirigente non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata, ai sensi della deliberazione della Giunta regionale n.2416/2008 e successive modifiche, la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

1. di approvare l’elenco delle n. 837 domande ammesse al bando unico regionale per l’annualità 2022 relativo al Tipo di Operazione 13.1.01 “Pagamenti compensativi nelle zone montane” – Reg. 1305/2013 - della Misura 13 del P.S.R. 2014-2020, ordinato per ordine alfabetico, nella formulazione di cui all’allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, procedendo contestualmente alla concessione delle relative indennità;

2. di dare atto che per la domanda ammessa con riserva sono in atto le verifiche istruttorie da parte di AGREA e la riserva si intenderà sciolta alla conclusione di dette verifiche;

3. di approvare l’elenco, allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto, delle n. 5 domande non ammesse al bando unico regionale per l’annualità 2022 relativo al Tipo di Operazione 13.1.01 “Pagamenti compensativi nelle zone montane” – Reg. 1305/2013 - della Misura 13 del P.S.R.

4. di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che con la suddetta pubblicazione la Regione intende adempiuti gli obblighi di comunicazione del presente provvedimento ai soggetti interessati;

5. di dare atto che secondo quanto previsto dal D.Lgs. 33/2013 e ss.mm. nonché sulla base degli indirizzi interpretativi contenuti nella deliberazione della Giunta regionale n. 111 del 28 gennaio 2021 il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione.

Il Responsabile dell'Area

Alberto Magnani