n.101 del 23.04.2025 periodico (Parte Seconda)

Vista la Legge Regionale n. 5 del 30/06/2011 “Disciplina del sistema regionale dell’istruzione e formazione professionale” e s.m.i.;

Vista la propria deliberazione n. 1344 dell'1/08/2022 “Approvazione schema di accordo fra Regione Emilia-Romagna e Ufficio scolastico regionale per l'Emilia-Romagna, per la realizzazione dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale, in regime di sussidiarietà, da parte degli Istituti professionali dell'Emilia-Romagna, in attuazione dell'art.7, c.2 del D.lgs. 13 aprile 2017 n. 61. aa.ss. 2022/2023, 2023/2024 e 2024/2025” sottoscritto in data 5/08/2022;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n.201/2022 “Approvazione dei criteri e dei requisiti per l'accreditamento degli organismi che erogano formazione professionale in Emilia-Romagna, ai sensi dell'art. 33 della Legge regionale n. 12/2003”;

- n.1298/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014-2020”;

Vista la propria deliberazione n. 211/2022 “Sistema regionale IeFP. Approvazione dell’elenco degli Istituti Professionali e relativa offerta di percorsi triennali per la qualifica professionale e di percorsi di IV anno per il diploma professionale attivabili nell'a.s. 2022/2023 – DGR n. 2016/2021”;

Richiamate inoltre, con riferimento al sistema regionale di certificazione, le proprie deliberazioni:

- n. 739/2013 “Modifiche e integrazioni al Sistema Regionale di Formalizzazione e Certificazione delle competenze, di cui alla D.G.R. n. 530/2006”;

- n. 582/2021 “Sistema di Istruzione e Formazione Professionale - approvazione degli standard formativi e standard di certificazione dei percorsi a.s. 2021/2022 e seguenti”;

- n. 1832/2024 “Rettifica del dispositivo della propria deliberazione n. 1358 del 01/07/2024 "Approvazione della rivalutazione monetaria dei gettoni di presenza dei membri delle commissioni di esame nell'ambito delle operazioni di cui alle politiche dell'istruzione e della formazione professionale"”;

Viste le determinazioni dirigenziali:

- n. 5977/2023 “Aggiornamento dell'elenco unitario delle tipologie di azione per l'attuazione delle politiche educative, formative e per il lavoro - programmazione 2021/2027 di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 1119/2022”;

- n. 4582/2025 “Aggiornamento dell'elenco degli organismi accreditati alla formazione professionale di cui alla determinazione dirigenziale n. 2630 del 07/02/2025”;

Richiamata in particolare la propria deliberazione n. 316/2025 “Sistema regionale di IeFP - Accesso all'esame per il rilascio di una qualifica o un diploma professionale a.s. 2024-2025 - Art. 4 dell'Accordo RER - USR del 05/08/2022”;

Dato atto che con la propria deliberazione n. 316/2025, in attuazione di quanto previsto all’art. 4 dell’Accordo tra Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia-Romagna e Regione Emilia-Romagna del 05/08/2022, sono state attivate le procedure per garantire l’accesso all’esame per l’acquisizione di una qualifica professionale o di un diploma professionale agli studenti frequentanti nell’a.s. in corso, 2024/2025, percorsi di istruzione professionale realizzati da Istituti non accreditati e Istituti professionali accreditati per i quali non sussistano le condizioni per l’assunzione dell’impegno delle risorse di cui alla delibera di Giunta regionale n. 1533/2024;

Dato atto altresì, che con la sopra citata propria deliberazione n. 316/2025 è stato disposto che potranno accedere all’esame gli studenti che sono in possesso della documentazione dettagliata sul percorso formativo svolto per una sua valorizzazione come evidenza per l’accesso al servizio di formalizzazione e certificazione rilasciata dall’Istituto professionale frequentato e, nello specifico all’esame per l’acquisizione:

- di una qualifica professionale (III liv. EQF), gli studenti che nell’a.s. 2022/2023 hanno iniziato il proprio percorso di Istruzione professionale presso un Istituto professionale non accreditato e che, in quanto non accreditato, nello stesso a.s. 2022/2023, non ha avviato percorsi triennali di IeFP e gli studenti che nell’a.s. 2022/2023 hanno iniziato il proprio percorso di IeFP presso un Istituto professionale accreditato per il quale non sussistano le condizioni per l’assunzione dell’impegno delle risorse di cui alla delibera di Giunta regionale n. 1533/2024;

- di un certificato di qualifica (IV liv. EQF) con valore di diploma professionale, gli studenti che nell’a.s. 2023/2024 hanno acquisito una qualifica professionale IeFP (III liv. EQF) coerente e che nell’a.s. 2024/2025 hanno frequentato un quarto anno di Istruzione professionale presso un Istituto professionale non accreditato alla realizzazione di percorsi di IV anno IeFP;

Considerato che con la stessa deliberazione n. 316/2025 è stato autorizzato il Responsabile del Settore “Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro” a richiedere agli Istituti professionali la quantificazione della potenziale domanda di accesso al Servizio formalizzazione e certificazione prevendendo che in esito alla suddetta ricognizione con proprio successivo atto sarebbero state disposte le modalità per garantire l’accesso agli esami;

Dato atto che in esito alle procedure di ricognizione attivate con determinazione dirigenziale n. 4872/2025 “Sistema regionale di IeFP. Richiesta agli Istituti professionali di ricognizione delle domande di accesso all'esame per il rilascio di una qualifica o un diploma professionale a.s.2024/2025. Accordo RER -USR del 05/08/2022 art. 4 in attuazione della DGR n. 316/2025” alla competente struttura regionale:

- sono pervenute da parte di n. 9 Istituti professionali complessivamente n. 467 domande di accesso all'esame per il rilascio di una qualifica professionale di III livello EQF come da Allegato 1) che quantifica la domanda per ciascuna Istituzione scolastica e per ciascuna qualifica di III liv. EQF;

- non sono pervenuti da parte degli Istituti domande di accesso all’esame per il rilascio di una qualifica (IV liv. EQF) con valore di diploma professionale;

Valutato necessario, tenuto conto del quadro qualitativo e quantitativo di cui all’Allegato 1), attivare le procedure per la selezione e il finanziamento dei servizi di formalizzazione e certificazione delle competenze e le necessarie attività di supporto e accompagnamento volte a garantire agli studenti la possibilità di acquisire un certificato di qualifica professionale del sistema IeFP;

Valutato pertanto necessario procedere all’approvazione dell’“Avviso ai soggetti accreditati del Sistema di Istruzione e Formazione Professionale - IeFP - a presentare la candidatura per garantire l’accesso all'esame per il rilascio di una qualifica di III liv. EQF a.s. 2024/2025 - art. 4 dell'Accordo RER-USR del 05/08/2022 - in attuazione della DGR n.316/2025” di cui all’Allegato 2), parte integrante e sostanziale al presente atto;

Dato atto che le risorse pubbliche disponibili per la realizzazione delle attività afferenti all’Avviso di cui all’Allegato 2) al presente atto, sono pari a euro 150.000,00 che trovano copertura nelle risorse nazionali Legge 144/99 per il finanziamento dei percorsi finalizzati all’assolvimento del diritto-dovere nell’Istruzione e Formazione Professionale assegnate con Decreti della Direzione Generale delle politiche attive del lavoro del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali;

Ritenuto di prevedere che le candidature pervenute a valere sull’Avviso Allegato 2) al presente atto:

- dovranno essere formulate ed inviate secondo le modalità e nei termini riportati nello stesso;

- saranno sottoposte ad istruttoria di ammissibilità eseguita da un gruppo di lavoro composto da collaboratori del Settore Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro nominato con atto del Direttore Generale “Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”; 

- saranno valutate, le sole candidature ammissibili, da un Nucleo di valutazione nominato con atto del Direttore Generale “Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

Ritenuto di prevedere che in esito alle procedure di cui all’Avviso Allegato 2) al presente atto, con determinazione del Responsabile del Settore “Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro” saranno approvati gli esiti della valutazione e sarà approvata una sola candidatura, pertanto, quella che avrà conseguito il punteggio più alto;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 Maggio 2009 n.42” e ss.mm.ii.”;

Ritenuto di stabilire che l'attuazione gestionale, in termini amministrativo-contabili delle attività progettuali che saranno oggetto operativo dell’Avviso di cui all’Allegato 2) parte integrante e sostanziale al presente atto, verranno realizzate ponendo a base di riferimento i principi e postulati che disciplinano le disposizioni previste dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.;

Dato atto, in specifico, che:

- al fine di meglio realizzare gli obiettivi che costituiscono l'asse portante delle prescrizioni tecnico-contabili previste per le Amministrazioni Pubbliche dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., con particolare riferimento al principio della competenza finanziaria potenziata, le successive fasi gestionali nelle quali si articola il processo di spesa della concessione, impegno, liquidazione, ordinazione e pagamento saranno soggette a valutazioni ed eventuali rivisitazioni operative per renderli rispondenti al percorso contabile tracciato dal Decreto medesimo;

- in ragione di quanto sopra indicato, le successive fasi gestionali caratterizzanti il ciclo della spesa saranno strettamente correlate ai possibili percorsi contabili indicati dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. con riferimento ai cronoprogrammi di spesa presentati dai soggetti attuatori individuati;

- la copertura finanziaria prevista nel presente provvedimento riveste, pertanto, carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistemica ed allocazione delle risorse disponibili destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

Richiamati:

- il Decreto Legislativo n. 33/2013 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la determinazione n. 2335 del 09/02/2022 contenente la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013”;

- la propria deliberazione n. 2077 del 27/11/2023 ad oggetto “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

Viste le Leggi Regionali:

- n. 40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;

- n. 43/2001, “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

- n. 3/2025 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2025-2027 (Legge di stabilità regionale 2025)”;

- n. 4/2025 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

Richiamata la propria deliberazione n.470/2025 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

Viste, altresì, le proprie deliberazioni:

- n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n. 426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia” e s.m.;

- n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell’Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

- n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- n. 2376/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025.”;

- n. 2378/2024 “Esercizio provvisorio. Proroga di termini organizzativi”;

- n. 110/2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

Richiamate inoltre:

- la propria deliberazione n. 80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

- la determinazione dirigenziale n. 5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

- la determinazione dirigenziale n. 1652/2023 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese” con la quale si è proceduto, tra l’altro, al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 468/2017;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta del Vicepresidente e Assessore a “Sviluppo economico e green economy, Energia, Formazione professionale, Università e Ricerca” e Assessora a “Welfare, Terzo settore, Politiche per l’infanzia, Scuola”;

per le motivazioni espresse in premessa:

1. di prendere atto della ricognizione delle domande di accesso all'esame per il rilascio di una qualifica o un diploma professionale effettuata dagli Istituti professionali in esito alla procedura attivata con la determinazione dirigenziale n. 4872/2025, dando atto che alla competente struttura regionale:

- sono pervenute da parte di n. 9 Istituti professionali complessivamente n. 467 domande di accesso all'esame per il rilascio di una qualifica professionale di III livello EQF come da Allegato 1) che quantifica la domanda per ciascuna Istituzione scolastica e per ciascuna qualifica di III liv. EQF;

- non sono pervenuti da parte degli Istituti domande di accesso all’esame per il rilascio di una qualifica (IV liv. EQF) con valore di diploma professionale;

2. di approvare l’“Avviso ai soggetti accreditati del Sistema di Istruzione e Formazione Professionale - IeFP - a presentare la candidatura per garantire l’accesso all'esame per il rilascio di una qualifica di III liv. EQF a.s. 2024/2025 - art. 4 dell'Accordo RER-USR del 05/08/2022 - in attuazione della DGR n.316/2025” di cui all’Allegato 2), parte integrante e sostanziale al presente atto;

3. di stabilire che le candidature che perverranno in risposta all’Avviso Allegato 2) al presente atto:

- dovranno essere formulate ed inviate secondo le modalità e nei termini riportati nello stesso;

- saranno sottoposte ad istruttoria di ammissibilità eseguita da un gruppo di lavoro composto da collaboratori del Settore Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro nominato con atto del Direttore Generale “Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”; 

- saranno valutate, le sole candidature ammissibili, da un Nucleo di valutazione nominato con atto del Direttore Generale “Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

4. di stabilire altresì che con determinazione del Responsabile del Settore “Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro” saranno approvati gli esiti della valutazione delle candidature presentate a valere sull’Avviso Allegato 2) al presente atto, e sarà approvata una sola candidatura, pertanto, quella che avrà conseguito il punteggio più alto;

5. di dare atto che le risorse pubbliche disponibili per la realizzazione delle attività afferenti all’Avviso di cui all’Allegato 2) al presente atto, sono pari a euro 150.000,00 che trovano copertura nelle risorse nazionali Legge 144/99 per il finanziamento dei percorsi finalizzati all’assolvimento del diritto-dovere nell’Istruzione e Formazione Professionale assegnate con Decreti della Direzione Generale delle politiche attive del lavoro del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali;

6. di specificare che le modalità di finanziamento e liquidazione sono definite nell’Avviso di cui all’Allegato 2); 

7. di stabilire, in ragione delle argomentazioni indicate in premessa, che le fasi gestionali nelle quali si articola il processo di spesa della concessione, liquidazione, ordinazione e pagamento saranno soggette a valutazioni ed eventuali rivisitazioni operative per dare piena attuazione ai principi e postulati contabili dettati dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

8. di precisare che la copertura finanziaria prevista nel presente provvedimento riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistematica ed allocazione delle risorse destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

9. di disporre la pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii. e l’ulteriore pubblicazione secondo quanto previsto dal PIAO e nella Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal medesimo Decreto legislativo n.33 del 2013 e ss.mm.ii.;

10.  di pubblicare altresì la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sui siti http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it e http://scuola.regione.emilia-romagna.it.