n.214 del 08.08.2025 (Parte Seconda)

Viste le Leggi Regionali:

-   n.12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

-   n.17 del 1^ agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii.;

Viste le proprie deliberazioni:

-   n. 1298/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro – Programmazione SIE 2014/2020”;

-   n. 2234/2021 “Recepimento dell'Accordo tra le Regioni e le Province Autonome del 3 novembre 2021 sulle nuove linee guida relative alla modalità di erogazione della formazione teorica a distanza e in presenza nei percorsi di formazione regolamentata”;

-   n. 334/2021 di approvazione dell’“Invito a presentare operazioni finalizzate all’acquisizione delle qualifiche regionali soggette a regolamentazione nazionale - attività autorizzate non finanziate - procedura di presentazione just in time”, ed in particolare l’Azione 1 - OPERATORE SOCIO-SANITARIO (OSS) dello stesso;

-   n. 201/2022 “Criteri e requisiti per l'accreditamento degli organismi che erogano formazione professionale in Emilia-Romagna, ai sensi dell'art. 33 della legge regionale n. 12/2003";

-   n. 498/2023 “Recepimento delle "Linee guida delle Regioni e delle Province autonome relative ai requisiti di accesso ai corsi di formazione per professioni e attività regolamentate", adottato in sede di conferenza delle regioni e delle province autonome il 22 marzo 2023”;

Visto in particolare il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 25 marzo 2025, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 142 del 21/06/2025, di recepimento dell'“Accordo stipulato il 3 ottobre 2024 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano (Rep. Atti n. 175/CSR), concernente la revisione del profilo dell'operatore sociosanitario istituito con Accordo sancito il 22 febbraio 2001(Rep. atti n. 1161), come modificato dall'Accordo tra il Governo, le regioni e le Provincie autonome di Trento e di Bolzano del 18 dicembre 2024 (Rep. atti n. 261/CSR)”;

Evidenziato che il sopra richiamato Accordo stipulato il 3 ottobre 2024 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano (Rep. Atti n. 175/CSR), concernente la revisione del profilo dell'Operatore sociosanitario (OSS), di seguito per brevità “Accordo”:

-   ha definito durata, contenuti e modalità della formazione relativamente al profilo dell’Operatore socio-sanitario (OSS);

-   ha individuato, all’art. 3, comma 3, quali soggetti formatori legittimati ad erogare i percorsi formativi “le aziende sanitarie, gli altri enti del Servizio sanitario regionale, i soggetti accreditati per la formazione, in conformità al modello definito ai sensi dell'Accordo Stato-Regioni e Province autonome del 20 marzo 2008 (Rep. Atti n. 84/CSR) di concerto tra le aree della formazione professionale e quella sanitaria”;

-   ha dettato, all’art. 17, nuove disposizioni per lo svolgimento degli esami ed in particolare sulla composizione della relativa commissione, della quale devono far parte rappresentante dell’Amministrazione regionale;

Evidenziato in particolare che il medesimo Accordo del 3 ottobre 2024:

-   ha disposto, all’art. 22, comma 1, la disapplicazione, dalla data di entrata in vigore del Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di recepimento dello stesso, delle precedenti disposizioni relative all’Operatore socio-sanitario (OSS) di cui all’ Accordo stipulato il 22 febbraio 2001 in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano;

-   ha disposto, all’art. 22, comma 2, relativamente alla fase transitoria, che i corsi di formazione già autorizzati dalle Regioni e Province autonome alla data di entrata in vigore del Decreto di recepimento dello stesso Accordo - in applicazione delle disposizioni nazionali e regionali di cui alla precedente disciplina - possono essere avviati o proseguire nella realizzazione e concludersi con l’esame finale per il conseguimento della qualifica di Operatore socio-sanitario entro e non oltre ventiquattro mesi dalla medesima data;

Dato atto che con nota prot.  25/06/2025.0627355.U, al fine di garantire il pieno rispetto di quanto sancito nell’Accordo è stato notificato a tutti gli enti di formazione professionale accreditati, in quanto soggetti ammissibili, che a far data dall’entrata in vigore del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di recepimento dello stesso Accordo non sarebbero state accolte e oggetto di istruttoria, al fine dell’autorizzazione, eventuali candidature relative a percorsi di formazione per il rilascio della qualifica di operatore socio sanitario presentate a valere sull’Azione 1 dell’Avviso di cui alla propria deliberazione n. 334/2021;

Considerato che quanto disposto dall’Accordo del 3 ottobre 2024, con particolare riferimento all’art. 17 sulla composizione della commissione d’esame, prevede un processo per il rilascio della qualificazione finale non compatibile con quanto disposto dal sistema regionale di formalizzazione e certificazione delle competenze di cui alla propria deliberazione n. 739/2013, che trovava applicazione relativamente alla qualifica regionale di “Operatore socio-sanitario OSS” di cui alla propria deliberazione n. 1372/2010 in vigenza del precedente Accordo;

Ritenuto per quanto sopra necessario disporre che:

-   la figura dell’Operatore socio-sanitario, come delineato dal nuovo Accordo del 3 ottobre 2024, trova ora collocazione ai fini della programmazione dell’offerta formativa all’interno dei profili professionali della formazione regolamentata regionale;

-   non saranno oggetto di istruttoria per l’ammissione negli elenchi previsti dal Sistema regionale di formalizzazione e certificazione candidature per la copertura del ruolo Esperto di Area professionale/Qualifica – EAPQ relative alla qualifica regionale di “Operatore socio-sanitario OSS” a valere sull’Avviso di cui l’Allegato n. 2) “Avviso per la presentazione di candidature per “Esperto di Area professionale/Qualifica”, parte integrante della propria deliberazione n. 1467/2007;

-   le disposizioni regionali finalizzate al rilascio della qualifica professionale di “Operatore socio-sanitario OSS” di cui alla propria deliberazione n. 1372/2010, in attuazione della precedente disciplina nazionale di cui all’Accordo Stato-Regioni del 22 febbraio 2001, rimangono vigenti ed efficaci per la realizzazione delle attività formative già autorizzate alla data di entrata in vigore del Decreto di recepimento dell’Accordo Stato-Regioni del 3 ottobre 2024 e che le stesse attività dovranno concludersi con il rilascio delle certificazioni finali entro 24 mesi dalla medesima data di entrata in vigore;

Valutato necessario, tenuto conto di quanto sopra, al fine di garantire la continuità della programmazione e attuazione dell’offerta formativa per il conseguimento della qualificazione di Operatore socio-sanitario, nel pieno rispetto di quanto sancito dall’Accordo del 3 ottobre 2024, approvare:

-   le disposizioni regionali attuative del nuovo Accordo, che specificano in particolare i soggetti attuatori ammissibili e il requisito di legittimità per la realizzazione dei percorsi, i requisiti di accesso, l’articolazione del percorso formativo, i crediti formativi riconoscibili e le modalità di svolgimento dell’esame finale;

-   le procedure di evidenza pubblica per l’autorizzazione di percorsi di formazione in relazione al profilo dell’Operatore socio-sanitario (OSS) – offerta autorizzata e non finanziata;

Ritenuto pertanto di approvare:

-   le “Disposizioni attuative per la formazione dell’operatore socio-sanitario, ai sensi dell’Accordo Stato-Regioni del 3 ottobre 2024 (Rep. atti n. 175/CSR”, quale Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto;

-   l’“Invito a presentare operazioni finalizzate alla qualificazione professionale di Operatore socio-sanitario (OSS) ai sensi dell’Accordo Stato-Regioni del 3 ottobre 2024 (rep. atti n. 175/CSR) - Attività autorizzate non finanziate - procedura di presentazione just in time”, quale Allegato 2), parte integrante e sostanziale del presente atto;

Ritenuto infine di prevedere che il responsabile del Settore regionale competente procederà con propri atti all’approvazione delle procedure operative, nel rispetto delle disposizioni di cui all’Allegato 1) al presente atto, comprensive dei format relativi alla certificazione finale rilasciabile, nonché, in accordo con il settore regionale competente, le modalità e le procedure per l’individuazione dei componenti esterni la commissione d’esame;

Dato atto che è stata informata la Commissione Regionale Tripartita di cui alla L.R. n. 12/2003 e ss.mm.ii. tramite procedura scritta, i cui esiti sono conservati agli atti della segreteria dell’assessorato Sviluppo economico e green economy, Energia, Formazione professionale, Università e Ricerca;

Visti:

-    il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-    la propria deliberazione n. 2077/2023 ad oggetto “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

-    la propria deliberazione di Giunta Regionale n. 110/2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

-    la determinazione dirigenziale n. 2335/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n.33 del 2013”;

Vista la Legge Regionale n. 43/2001 “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Viste, altresì, le proprie deliberazioni:

-    n.325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-    n.426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia” e s.m.;

-    n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell'Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

-    n. 80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

-    n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-    n. 2376/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025.”;

-    n. 1187/2025 “XII Legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore Generale e di Direttore di alcune Agenzie regionali ai sensi degli artt. 43 e 18 della l.r. n. 43/2001”;

Richiamate inoltre le determinazioni dirigenziali:

-    n. 5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

-    n. 1652/2023 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese” con la quale si è proceduto, tra l’altro, al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”;

-    n. 25436/2022 “Conferimento e proroga di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

-    n. 1633/2023 “Modifica della micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese. Conferimento di incarichi dirigenziali”;

-    n. 3139/2025 “Proroga degli incarichi dirigenziali e degli incarichi di elevata qualificazione presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese ai sensi della D.G.R. n. 2378/2024”;

Viste infine le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 468/2017;

Dato atto che i Responsabili del procedimento hanno dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta del Vicepresidente e Assessore a “Sviluppo economico e green economy, Energia, Formazione professionale, Università e Ricerca”;

 1. di approvare le “Disposizioni attuative per la formazione dell’operatore socio-sanitario, ai sensi dell’Accordo Stato-Regioni del 3 ottobre 2024 (Rep. atti n. 175/CSR)”, quale Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. di approvare l’“Invito a presentare operazioni finalizzate alla qualificazione professionale di Operatore socio-sanitario (OSS) ai sensi dell’Accordo Stato-Regioni del 3 ottobre 2024 (rep. atti n. 175/CSR) - Attività autorizzate non finanziate - procedura di presentazione just in time”, quale Allegato 2), parte integrante e sostanziale del presente atto;

3. di prevedere che il responsabile del Settore regionale competente procederà con propri atti all’approvazione delle procedure operative, nel rispetto delle disposizioni di cui all’Allegato 1) al presente atto, comprensive dei format relativi alla certificazione finale rilasciabile, nonché, in accordo con il settore regionale competente, le modalità e le procedure per l’individuazione dei componenti la commissione d’esame;

4. di disporre che la figura dell’Operatore socio-sanitario, come delineato dal nuovo Accordo del 3 ottobre 2024, trova ora collocazione ai fini della programmazione dell’offerta formativa all’interno dei profili professionali della formazione regolamentata regionale;

5. di disporre che non saranno oggetto di istruttoria per l’ammissione negli elenchi previsti dal Sistema regionale di formalizzazione e certificazione candidature per la copertura del ruolo Esperto di Area professionale/Qualifica – EAPQ relative alla qualifica regionale di “Operatore socio-sanitario OSS” a valere sull’Avviso di cui l’Allegato n. 2) “Avviso per la presentazione di candidature per “Esperto di Area professionale/Qualifica”, parte integrante della propria deliberazione n. 1467/2007;

6. di disporre che le disposizioni regionali finalizzate al rilascio della qualifica professionale di “Operatore socio-sanitario OSS” di cui alla propria deliberazione n. 1372/2010, in attuazione della precedente disciplina nazionale di cui all’Accordo Stato-Regioni del 22 febbraio 2001, rimangono vigenti ed efficaci per la realizzazione delle attività formative già autorizzate alla data di entrata in vigore del Decreto di recepimento dell’Accordo Stato-Regioni del 3 ottobre 2024 e che le stesse attività dovranno concludersi con il rilascio delle certificazioni finali entro 24 mesi dalla medesima data di entrata in vigore;

7. di precisare che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, alle pubblicazioni previste dal PIAO e dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, incluse le ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis del D.lgs. n. 33 del 2013;

8. di pubblicare la presente deliberazione, unitamente agli Allegati, parti integranti e sostanziali della stessa, nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it