n.71 del 21.03.2013 (Parte Seconda)

IL PRESIDENTE

IN QUALITÀ DI COMMISSARIO DELEGATO

ai sensi dell’art. 1 comma 2 del D.L. n. 74/2012

 convertito con modificazioni dalla Legge n. 122/2012

VISTI:

- Le delibere del Consiglio dei Ministri del 22 maggio 2012 e del 30 maggio 2012, con le quali è stato dichiarato lo stato di emergenza, per la durata di 60 giorni ovvero fino al 21 luglio 2012 e fino al 29 luglio 2012, in conseguenza rispettivamente degli eventi sismici del 20 maggio e 29 maggio 2012 nel territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara e Mantova, Reggio Emilia e Rovigo;

- l’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile (OCDPC) n. 1 del 22 maggio 2012, adottata ai sensi della delibera del Consiglio dei Ministri del 22 maggio 2012, con la quale l’ambito delle iniziative d’urgenza per fronteggiare la fase di prima emergenza è stato circoscritto agli interventi di soccorso e assistenza alla popolazione e agli interventi provvisionali urgenti, finanziabili con le risorse di cui all’art. 7 dell’ordinanza medesima;

- l’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 3 del 2 giugno 2012, adottata ai sensi della delibera del Consiglio dei Ministri del 30 maggio 2012, con la quale, tra l’altro, oltre a circoscrivere l’ambito delle iniziative d’urgenza alla stessa tipologia di interventi indicati nell’OCDPC n. 1/2012, si è provveduto, ai fini del soccorso e dell’assistenza alla popolazione, ad istituire presso la sede dell’Agenzia regionale di protezione civile, la Direzione Comando e Controllo (Di.Coma.C.), quale organismo di coordinamento delle componenti e delle strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, a supporto delle attività del Capo del Dipartimento della Protezione Civile,

- il D.L. 6 giugno 2012, n. 74 “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012”, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2012, n. 122, con il quale si è provveduto, tra l’altro, a prorogare fino al 31 maggio 2013 lo stato di emergenza dichiarato con le richiamate delibere del Consiglio dei Ministri del 22 e del 30 maggio 2012, ad istituire un apposito Fondo per la ricostruzione ed a nominare i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto Commissari delegati per la ricostruzione, l’assistenza alle popolazioni e la ripresa economica nei territori colpiti, a favore dei quali è stata, peraltro, autorizzata l’apertura di apposite contabilità speciali su cui assegnare le risorse provenienti dal predetto Fondo;

RILEVATO che con nota prot. USG/0003255 P-4.2.1.SG del 16 luglio 2012 il Presidente del Consiglio dei Ministri ha confermato la scadenza della fase di prima emergenza al 29 luglio 2012, con conseguente subentro alla Di.Coma.C. dei Presidenti delle Regioni interessate nella gestione degli interventi di assistenza;

VISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 15 del 1 agosto 2012, con la quale è stato disciplinato il subentro di cui sopra;

RICHIAMATE:

- la propria ordinanza n. 52 del 9 ottobre 2012, con la quale è stata programmata, a valere sulle risorse rivenienti dal Fondo per la ricostruzione, una spesa di € 39.380.000,00 necessaria ad assicurare fino al 31 dicembre 2012 la prosecuzione degli interventi assistenziali come dettagliati nel relativo allegato 1, nel quale al punto n. 14 figura la voce “Spese di accoglienza in strutture socio-sanitarie di anziani e disabili non autosufficienti o fragili ed altri oneri di natura sociale e sanitaria” per un importo di € 8.500.000,00;

- la propria ordinanza n. 56 del 12 ottobre 2012 con la quale si è specificato che le spese di accoglienza in strutture socio-sanitarie di anziani e disabili non autosufficienti o fragili incidono per € 8.227.359,00 sulla programmazione di spesa di € 8.500,000,00 per il periodo 30 luglio-31 dicembre 2012 specificata al predetto punto n. 14 dell’allegato 1 alla propria ordinanza n. 52/2012 e, pertanto, la restante spesa programmata di € 272.641,00 riguarda gli altri oneri di natura sociale e sanitaria;

- la propria ordinanza n. 87 del 7 dicembre 2012 con la quale la predetta spesa programmata per € 8.227.359,00 è stata rimodulata, per le ragioni ivi indicate, in € 6.706.955,46, di cui € 3.035.944,90 quali oneri accertati a carico delle amministrazioni locali ivi specificate per il periodo dal 30 luglio al 30 settembre 2012 ed € 3.671.010,56 quale stima del fabbisogno finanziario delle stesse amministrazioni per il periodo 1 ottobre - 31 dicembre 2012;

- il proprio decreto n. 238 del 21 dicembre 2012, con il quale è stata autorizzata la liquidazione, a titolo di acconto, della somma di € 2.428.755,92 corrispondente all’80% della spesa di € 3.035.944,90 per il periodo 30 luglio-30 settembre 2012;

- il proprio decreto n. 102 del 12 febbraio 2013, con il quale è stata accertata in € 1.718.039,33 la spesa a carico delle amministrazioni locali ivi specificate per il periodo 1 ottobre -
30 novembre 2012 e contestualmente autorizzata a loro favore la liquidazione, a titolo di acconto, dell’80% della predetta spesa, pari ad € 1.374.431,46;

- la propria ordinanza n. 7 del 08 febbraio 2013 recante “Programmazione delle risorse finanziarie per gli oneri derivanti dalla prosecuzione delle attività di assistenza alla popolazione sino al 31 marzo 2013” che nel relativo allegato 1, distingue la voce di spesa di cui al predetto punto 14 in due sottovoci: voce 14a “Spese delle amministrazioni locali per l’accoglienza in strutture socio-sanitarie di anziani e disabili non autosufficienti o fragili” per la quale è stata prevista una programmazione finanziaria dal 1 gennaio al 31 marzo 2013 di € 3.480.675,94 e voce 14b  “Spese delle amministrazioni locali per altri oneri di natura sociale e sanitaria” per la quale è stata prevista una programmazione finanziaria dal 1 gennaio al 31 marzo 2013 ««di € 163.584,60; 

DATO ATTO, pertanto, che per la voce 14a la spesa complessivamente programmata per il periodo dal 30 luglio 2012 al 31 marzo 2013 è pari ad € 10.187.631,40 (€ 6.706.955,46 + 3.480.675,94) e per la voce 14b per lo stesso periodo è pari ad € 436.225,60 (€ 272.641,00+ € 163.584,60) per un totale complessivo relativo ad entrambe le voci pari ad € 10.623.857,00;

RILEVATA, alla luce dei dati nel frattempo acquisiti in ordine alle progressive dimissioni degli anziani e disabili non autosufficienti o fragili dalle strutture di accoglienza, la necessità di rideterminare la spesa di € 10.187.631,40 di cui alla predetta voce 14a in € 7.413.213,00come daallegato A, parte integrante e sostanziale della presente ordinanza con una conseguente riduzione della previsione di spesa di cui alla citata ordinanza n.7 del 6 marzo 2013, pari ad € 2.774.418,40;  

EVIDENZIATO che, pertanto, per la voce di spesa 14a la disponibilità finanziaria per il periodo dal 1 dicembre 2012-31 marzo 2013 - al netto della spesa accertata di € 4.753.984,23 di cui ai propri decreti n. 238/2012 e n. 102/2013 - ammonta ad € 2.659.228,77;

PRESO ATTO che - dalle verifiche di congruità economica, appropriatezza degli interventi e correlazione con gli eventi sismici del maggio 2012, svolte dalla Funzione “Sanità e sociale” operante presso l’Agenzia regionale di protezione civile, la quale a riguardo si è avvalsa del supporto tecnico del “Servizio per l’integrazione socio-sanitaria e politiche per la non autosufficienza” dell’Assessorato regionale Politiche per la salute - la spesa per la voce 14a a carico delle amministrazioni locali indicate nella tabella che segue per il periodo 1 dicembre 2012-31 gennaio 2013 ammonta complessivamente ad € 1.363.091,57;

RITENUTO, pertanto, di assicurare la copertura finanziaria, autorizzando la suddetta spesa di € 1.363.091,57 per il periodo 1 dicembre 2012-31 gennaio 2013, a favore di tali amministrazioni locali, dando atto che il fabbisogno finanziario delle stesse amministrazioni stimato per il periodo 1 febbraio-31 marzo 2013 è pari ad € 1.296.137,10 come da riparto dettagliato per singola amministrazione indicato nell’allegato A, parte integrante e sostanziale del presente atto, e fermo restando che, all’erogazione delle somme si farà fronte dietro presentazione di documentazione a comprova della spesa effettivamente sostenuta;

TUTTO quanto sopra premesso

DISPONE

1. di rideterminare la spesa complessivamente programmata per la voce 14a “Spese delle amministrazioni locali per l’accoglienza in strutture socio-sanitarie di anziani e disabili non autosufficienti o fragili” dell’allegato 1 alla propria ordinanza n. 7/2013 in € 7.413.213,00 per il periodo 30 luglio 2012 - 31 marzo 2013;

2. di stabilire che, a seguito della rideterminazione della spesa di cui al punto 1, la previsione complessiva degli oneri correlati alla assistenza alla popolazione e per le attività ad essi strumentalmente connesse sino al 31 marzo 2013 di cui all’ordinanza n.7/2013, viene rideterminata in  € 86.624.564,60;

3. di dare atto che la spesa per la voce 14a complessivamente accertata ed autorizzata per il periodo dal 30 luglio al 30 novembre 2012 con propri decreti n. 238/2012 e n. 102/2013 a favore delle amministrazioni locali ivi indicate ammonta ad € 4.753.984,23 e che, pertanto, la disponibilità finanziaria residua per il periodo 1 dicembre 2012-31 marzo 2013 ammonta ad € 2.659.228,77 (€ 7.413.213,00 - € 4.753.984,23);

4. di assicurare per le “Spese delle amministrazioni locali per l’accoglienza in strutture socio-sanitarie di anziani e disabili non autosufficienti o fragili”, a valere sulla somma di € 2.659.228,77, la necessaria copertura finanziaria a favore delle amministrazioni locali indicate nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente ordinanza, autorizzando la spesa di € 1.363.091,57, per il periodo 1 dicembre 2012 - 31 gennaio 2013;

5. di dare atto che il fabbisogno finanziario stimato delle stesse amministrazioni per il periodo 1 febbraio-31 marzo 2013 è pari ad € 1.296.137,10 come da riparto dettagliato per singola amministrazione nel medesimo allegato A;

6. di dare atto che gli oneri di spesa di cui al precedente punto 3 trovano copertura nell’ambito del Fondo per la ricostruzione di cui all’art. 2 del D.L. n. 74/2012, convertito, con modificazioni, dalla Legge 1 agosto 2012, n. 122, e nei limiti delle risorse assegnate allo scrivente in qualità di Commissario delegato;

7. di dare atto che per la rendicontazione e la liquidazione - nei limiti di quanto autorizzato con i propri provvedimenti - alle amministrazioni locali delle spese per l’accoglienza in strutture socio-sanitarie di anziani e disabili non autosufficienti o fragili si rinvia alle procedure definite con proprio decreto n. 103 del 12 febbraio 2013;

8. di inviare la presente ordinanza alla Corte dei Conti per il controllo preventivo di legittimità ai sensi della L. n. 20/1994;

9. di pubblicare la presente ordinanza nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT).

Bologna, 14 marzo 2013

Il Commissario Delegato

Vasco Errani