n.356 del 15.10.2020 (Parte Terza)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Viste:

- la L.R. n. 1, del 7/2/2005 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di Protezione civile”, e successive modifiche e integrazioni, che istituisce l’Agenzia regionale di Protezione Civile al fine di assicurare l’unitarietà della gestione delle attività di protezione civile di competenza regionale e il raccordo con le altre strutture dell’Ente, statali e locali competenti in materia di sicurezza territoriale, ed in particolare l’art. 21 che individua il Direttore come organo dell’Agenzia regionale e prevede:

• al co. 2, che l’incarico di Direttore possa essere conferito dalla Giunta “a dirigenti e dipendenti regionali dotati di professionalità, capacità e attitudine adeguate alle funzioni da svolgere, valutate sulla base dei risultati e delle esperienze acquisite in funzioni dirigenziali”;
• al co. 4, che il Direttore è assunto dalla Regione con contratto di lavoro subordinato di durata non superiore a cinque anni e rinnovabile una sola volta per un ulteriore periodo non superiore a cinque anni; il trattamento economico è stabilito con riferimento a quello dei dirigenti di ruolo, e può essere motivatamente integrato dalla Giunta sulla base della normativa vigente;

- la L.R. n. 13 del 30/7/2015 “Riforma del Sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” e ss.mm.ii, ed in particolare, l’art. 19 “Riordino delle funzioni amministrative. Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile” che al co. 3 ridenomina l’Agenzia regionale di Protezione Civile in “Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile”;

- la L.R. 43/2001 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modificazioni ed integrazioni, tra le quali, in particolare, quelle apportate dalle Leggi Regionali n. 2/2015 e n. 21/2018, che hanno introdotto, al fine di adeguare l’ordinamento regionale alla normativa nazionale e agli indirizzi della Corte dei conti dell’Emilia-Romagna, l’obbligo di adottare procedure selettive per l’individuazione di dirigenti esterni in dotazione organica assunti a tempo determinato e di limitarne il contingente al 10% in rapporto alla consistenza della dotazione organica dirigenziale;

Richiamati in proposito:

- l’art. 1, co. 3 bis, lett. b) che precisa quali sono gli "istituti e agenzie regionali", comprendendo tra gli stessi anche l'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile;

- l’art. 3 rubricato “Struttura organizzativa” – così come sostituito dall’art. 1 della L.R. n. 21/2018 – che regola l’articolazione organizzativa dell’ente, nei limiti della dotazione organica dirigenziale e non dirigenziale vigente, comprendendo le direzioni generali e le agenzie regionali (co. 1), e prevedendo che gli incarichi di Direttore delle Agenzie Regionali sono conferiti a valere sui posti della dotazione organica dirigenziale della regione (co. 4);

- l’art. 18, rubricato “Copertura dei posti della qualifica dirigenziale medianti contratti a tempo determinato”, dispone:

“1. È facoltà della Regione provvedere alla copertura dei posti della qualifica dirigenziale con contratti a tempo determinato di durata non superiore a cinque anni nel limite del dieci per cento delle dotazioni organiche del Consiglio e della Giunta regionali.

2. Le assunzioni di cui al comma 1, avvengono con deliberazione della Giunta regionale o dell'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea legislativa, per le rispettive dotazioni organiche, a seguito di selezione pubblica. La procedura selettiva è disciplinata con deliberazione assunta dai precitati organi politici, d'intesa tra loro.

3. Nel caso di dirigente assunto per un incarico non di direttore generale, la deliberazione di cui al comma 2 è adottata su proposta del direttore della direzione generale interessata.

4. L'individuazione del soggetto da assumere avviene previo accertamento degli specifici requisiti culturali e professionali posseduti. Requisiti indispensabili per l'assunzione sono in ogni caso:

a) possesso del diploma di laurea e degli altri requisiti previsti per l'accesso alla qualifica;

b) comprovata esperienza pluriennale e specifica professionalità nelle materie oggetto dell'incarico, acquisita nella Pubblica Amministrazione, in Enti di diritto pubblico o aziende pubbliche o private, nelle libere professioni, ovvero in altre attività professionali di particolare qualificazione”;

Richiamato, altresì, l’art. 10, co. 1, della L.R. n. 21 del 21/12/2018, ai sensi del quale “L'adeguamento al limite di cui all'articolo 18, comma 1, della legge regionale n. 43 del 2001 si applica per i posti dirigenziali di cui all'articolo 3, comma 4, della legge regionale n. 43 del 2001, a decorrere dalla cessazione della totalità dei contratti dirigenziali a tempo determinato in essere alla data di entrata in vigore della presente legge. Restano comunque salvi i contratti in essere. Al fine del progressivo adeguamento a detto limite, nelle more del suo raggiungimento, non possono essere conferiti altri incarichi ai sensi del citato articolo 18 rispetto a quelli in essere e a quelli per i quali siano già state bandite, alla data di entrata in vigore della presente legge, le relative procedure selettive, ad eccezione che per la copertura dei suindicati posti di direttore generale e direttore di agenzia regionale”;

Dato atto che, con proprie deliberazioni n. 1820/2019 e n. 733/2020 rispettivamente:

- è attribuito l’incarico di Direttore ad Interim dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile alla Dott.ssa Rita Nicolini sino al 30/6/2020;

- è autorizzata la proroga fino al 31/12/2020 degli incarichi dei Direttori Generali e dei Direttori di Agenzia in scadenza al 30/6/2020;

- è prevista l’attivazione delle procedure ai sensi dell’art. 18 della L.R. n. 43/2001 per il reclutamento dei Direttori Generali e di Agenzia, tra i quali anche il Direttore dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile;

Vista la nota, conservata agli atti, dell’Assessore Priolo che richiede di attivare le procedure per il conferimento dell’incarico di Direttore dell’Agenzia al fine di garantire la copertura della posizione fino al termine della attuale legislatura;

Ritenuto necessario avviare una procedura per l’individuazione di un Dirigente da assumere con contratto a tempo determinato ai sensi dell’art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., nell’organico della Regione Emilia-Romagna cui conferire l’incarico di Direttore dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile;

Vista la vigente “Disciplina delle procedure selettive per il conferimento di incarichi dirigenziali con contratto a tempo determinato, ai sensi dell’art. 19 del D. Lgs. n. 165/2001 e degli articoli 18 e 43 L.R. 32/2001. Approvazione” adottata con propria deliberazione n. 1349 del 12/10/2020, ed in particolare il Titolo III “Conferimento di incarico di Direttore di Agenzia o Istituto regionale”;

Evidenziato che con propria deliberazione n. 900 del 20/7/2020 è stato previsto, nell’ambito della Programmazione Triennale dei Fabbisogni di Personale, la copertura della posizione dirigenziale di Direttore dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriali e la Protezione Civile tramite rapporto di lavoro ai sensi dell’art. 18 della L.R. n. 43/2001;

Ritenuto, per l’individuazione della figura dirigenziale al fine dell’attribuzione dell’incarico di Direttore in oggetto, di procedere mediante selezione pubblica, avuto a riferimento i criteri e le modalità previste nell’ambito della Disciplina richiamata;

Valutato pertanto di approvare col presente provvedimento l’avviso pubblico per l’assunzione nell’organico della Regione Emilia-Romagna di un Dirigente a tempo determinato cui conferire l’incarico di Direttore dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile;

Evidenziato inoltre che, secondo quanto previsto all’articolo 10 della Disciplina relativa al conferimento di incarico di Direttore di Agenzia o Istituto regionale soprarichiamata, costituisce presupposto per l’avvio della procedura di reclutamento di dirigenti a tempo determinato la verifica circa l’insussistenza tra le figure dirigenziali interne di una professionalità idonea alla copertura della posizione e all’assunzione dell’incarico e che, alla luce della scadenza ravvicinata dell’attuale incarico ad interim il 31/12/2020 e visti i tempi necessari a completare la procedura ad evidenza pubblica, sussistono le motivazioni per pubblicare contestualmente l’avviso pubblico e quello interno così come previsto dall’art. 11, comma 2, della disciplina vigente;

Dato atto, infine, che l’avviso pubblico allegato contiene, ai sensi dell’art. 11, comma 3, della disciplina vigente, gli elementi sostanziali ovvero:

a) la descrizione dei contenuti della posizione di Direttore di Agenzia/Istituto da ricoprire;

b) i requisiti generali di ammissione alla procedura e i requisiti specifici richiesti per la copertura della posizione da conferire;

c) la durata dell’incarico;

d) la modalità di assunzione e il trattamento giuridico ed economico;

e) le modalità e i tempi di presentazione della domanda corredata dal curriculum vitae ed eventuali allegati;

f) le modalità e i tempi di svolgimento della procedura di selezione;

g) il responsabile del procedimento.

Visto il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

Richiamate inoltre le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007.” e ss.mm.ii.;

- n. 468 del 10 aprile 2017 ad oggetto: “il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 83 del 21 gennaio 2020 “Approvazione Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2020-2022”, ed in particolare, l’allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 e 21 dicembre 2017 PG/2017/0779385 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore al Bilancio, Personale, Patrimonio, Riordino Istituzionale, Paolo Calvano

A voti unanimi e segreti

delibera

per le ragioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente richiamate:

1) di autorizzare il Direttore Generale Risorse, Europa, innovazione e istituzioni a procedere all’acquisizione nell’organico della Regione Emilia-Romagna di un Dirigente a tempo determinato cui conferire l’incarico di Direttore dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile tramite l’espletamento di una procedura selettiva pubblica, avuto a riferimento i criteri e le modalità previsti per la selezione di dirigenti assunti a tempo determinato ai sensi dell'art. 18, della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., applicando la Disciplina di cui alla propria deliberazione n. 1349 del 12/10/2020 Titolo III “Conferimento di incarico di Direttore di Agenzia o Istituto regionale”;

2) di approvare l’avviso di selezione, allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale sotto la lettera A), che verrà pubblicizzato secondo le modalità previste all’art. 11, della sopracitata Disciplina;

3) di individuare come responsabile del procedimento il Dirigente Responsabile del Servizio Sviluppo delle Risorse Umane, Organizzazione e Comunicazione di Servizio;

4) di autorizzare per le motivazioni espresse in premessa il responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 11, comma 2, della disciplina vigente, a pubblicare contestualmente l’avviso in oggetto, sul sito internet e sulla intranet al fine di ridurre i tempi per l’affidamento dell’incarico, dandone contestualmente atto nell’avviso pubblico;

5) di autorizzare il responsabile del procedimento a revocare la presente procedura qualora l’interpello rivolto ai dirigenti a tempo indeterminato della Regione Emilia-Romagna svolto contestualmente alla presente procedura dia esito positivo;

6) di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico al fine di rendere note le intenzioni dell’amministrazione e fissare contestualmente il termine di pubblicazione dell’avviso in oggetto.