n.209 del 05.07.2022 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamate:

• la Legge Regionale 24 giugno 2002, n. 12, “Interventi regionali per la cooperazione con i Paesi in via di sviluppo e i Paesi in via di transizione, la solidarietà internazionale e la promozione di una cultura di pace” ed in particolare:
• art. 5, comma 1, lett. a) e lettera b);
• art 6 comma 2, lett. b);
• art 7;
• la delibera n. 63 del 19 gennaio 2022, nominata “Documento di indirizzo programmatico triennale 2021-2023, in materia di cooperazione internazionale e promozione di una cultura di pace ai sensi della legge regionale n. 12 del 2002”, la quale detta, fra gli altri aspetti, gli obiettivi generali, le priorità di azione, i territori di possibile intervento, i limiti, i criteri e le priorità di concessione dei contributi ai soggetti della cooperazione internazionale; 

Considerato che, nel mese di febbraio 2022 si sono svolti i tavoli Paese relativi ai territori: Burundi, Burkina Faso, Camerun, Campi Profughi Saharawi, Costa D’Avorio, Etiopia, Kenya, Marocco, Tunisia, Mozambico, Territori Autonomia Palestinese, Senegal, Ucraina e Bielorussia, e che dalla discussione è emersa la necessità di procedere con il sostegno a progetti di cooperazione in tutti i paesi eccetto che per i territori:

• Ucraina, dove la Regione Emilia-Romagna all’indomani dello scoppio del conflitto è intervenuta con avvisi per proposte di interventi emergenziali, i quali sono in corso di esecuzione;
• Bielorussia, in quanto la situazione politica interna rende difficoltoso intervenire con la realizzazione di progettazioni di cooperazione allo sviluppo in situazione di sicurezza per gli operatori coinvolti;

Considerato inoltre che tale necessità è stata confermata dai documenti strategici di ogni territorio e dall’analisi Paese effettuata dal Settore di riferimento;

Ritenuto di procedere all’emanazione del Bando ordinario per la presentazione dei progetti di cooperazione internazionale, relativo all’anno 2022, per i seguenti Paesi:

• Burundi
• Burkina Faso
• Camerun
• Campi Profughi Saharawi e Territori liberati
• Costa D’Avorio
• Etiopia
• Kenya
• Marocco
• Mozambico
• Senegal
• Tunisia
• Territori Autonomia Palestinese e Striscia di Gaza

Ritenuto che l’Agenda 2030 è la visione strategica su cui poggia il documento di indirizzo programmatico sopra richiamato e che il bando intende contribuire a realizzare gli obiettivi di sviluppo sostenibile individuati per ogni territorio, con un criterio premiante per le progettazioni che insisteranno fra gli altri obiettivi:

• alla promozione di azioni sulle politiche di genere e l'empowerment delle donne;
• alla promozione di azioni per combattere il cambiamento climatico e le sue conseguenze;
• alla promozione di azioni relative all'inclusione sociale ai fini di facilitare la migrazione ordinata, sicura, regolare e responsabile e la mobilità delle persone, anche attraverso l'attuazione di politiche migratorie programmate e ben gestite;

Dato atto che la somma complessiva messa a bando ammonta ad € 1.400.000,00 così suddivisa:

Atteso che la copertura finanziaria di tali risorse prevista nei capitoli di spesa:

• 2746 “Contributi a istituzioni sociali per interventi di cooperazione internazionale con i Paesi in via di sviluppo e collaborazione istituzionale con i Paesi in via di sviluppo e in via di transizione (art. 5, comma 1, lett. a) e art. 6, comma 2, lett. b) L.R. 24 giugno 2002, n. 12)";
• 2752 "Contributi a enti delle amministrazioni locali per interventi di cooperazione internazionale con i Paesi in via di sviluppo e collaborazione istituzionale con i Paesi in via di sviluppo e in via di transizione (art. 5, comma 1, lett. a) e art. 6, comma 2, lett. b) L.R. 24 giugno 2002, n. 12);

riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistematica ed allocazione delle risorse disponibili destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche della validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

Visti per gli aspetti amministrativi e contabili:

• il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, rubricato “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii., ed in particolare l’art. 26, comma 1;
• la propria deliberazione n. 111 del 31 gennaio 2022 “Piano triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022- 2024, di transizione al piano integrato di attività e organizzazione di cui all'art. 6 del D.L. n. 80/2021”;
• la determinazione dirigenziale n. 2335 del 09/02/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. anno 2022”;
• la propria deliberazione n. 468/2017 avente per oggetto “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;
• la propria deliberazione n. 324 del 07/03/2022 “Disciplina Organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale”;
• la propria deliberazione n. 325 del 07/03/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;
• la propria deliberazione n. 426 del 21/03/2022 “Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai direttori generali e ai direttori di agenzia”;
• la determinazione dirigenziale n. 6089 del 31/03/2022, recante: “Micro-organizzazione della Direzione Generale Risorse, Europa, innovazione e istituzioni. Istituzione aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”;
• la determinazione dirigenziale n. 5514 del 24/03/2022, recante: “riorganizzazione della direzione generale politiche finanziarie, conferimento di incarichi dirigenziali, assegnazione del personale e proroga delle posizioni organizzative”;
• il D. Lgs. 23 giugno 2011 n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi a norma degli artt. 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 N. 42” e successive modificazioni;
• la L.R. 28 dicembre 2021, n. 20 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2022-2024 (Legge di Stabilità regionale 2022)”;
• la L.R. 28 dicembre 2021, n. 21 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2022-2024”;
• la propria deliberazione n. 2276 del 27 dicembre 2021 “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2022-2024”;
• la L.R. n. 40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna”, laddove applicabile;

Dato atto che il Responsabile del Procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta della Vicepresidente e Assessore al contrasto alle diseguaglianze e transizione ecologica: Patto per il clima, welfare, politiche abitative, politiche giovanili, cooperazione internazionale allo sviluppo, relazioni internazionali, rapporti con l’UE;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di approvare il bando per la presentazione dei progetti di cooperazione internazionale, allegato A);

2. di approvare il manuale di gestione e rendicontazione relativo alle categorie di spesa ammissibili, alle modalità e tempistiche di gestione e rendicontazione, allegato B);

3. di stabilire che i progetti: 

• possono essere presentati tramite l’applicativo della cooperazione internazionale, nelle modalità descritte nel bando allegato, entro e non oltre le ore 16 del 4 agosto 2022;
• potranno avere una durata massima di un anno, salvo eventi ostativi per i quali sarà possibile richiedere una proroga ovvero una sospensione, e le attività progettuali potranno essere avviate a partire dalla data di approvazione della delibera di giunta del presente bando; 

4. di stabilire che con atto da parte del Direttore generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni si determinerà la composizione del Nucleo di valutazione che esaminerà le domande pervenute;  

5. di rinviare ad un successivo atto, l'approvazione delle graduatorie dei progetti così come risulterà dalle risultanze delle valutazioni effettuate dal Nucleo di valutazione, nonché l’assegnazione e concessione dei contributi ai singoli beneficiari e l’assunzione dei relativi impegni di spesa, dando atto che:

• saranno stilate due tipi di graduatorie:

- Graduatoria Paese, per ciascun territorio di intervento, dove confluiranno le progettualità che otterranno il punteggio minimo pari a 40/100, così come stabilito nei criteri di valutazione, presenti nel bando allegato;

- Graduatoria Generale dove confluiranno tutti i progetti che raggiungeranno il punteggio minimo, pari a 40/100, così come stabilito nei criteri di valutazione, presenti nel bando allegato;

• i progetti che risulteranno nella graduatoria di ciascun Paese saranno ammessi all’assegnazione delle risorse finanziarie, nella misura in cui l’ammontare del contributo assegnato sia contenuto integralmente nello stanziamento per area Paese;
• le somme non utilizzate dagli stanziamenti per Area Paese saranno impegnate per l’assegnazione dei contributi ai progetti meglio classificati -non già assegnatari di risorse nella Graduatoria Area Paese- secondo l’ordine risultante dalla Graduatoria generale;
• in caso di parità di punteggio sia nella Graduatoria Paese che nella Graduatoria Generale si farà riferimento all’ordine di arrivo delle domande;

6. di stabilire che le risorse finanziarie necessarie all’attuazione del presente provvedimento, pari a complessivi € 1.400.000 trovano copertura finanziaria sui capitoli:

• numero 2746 “Contributi a istituzioni sociali per interventi di cooperazione internazionale con i Paesi in via di sviluppo e collaborazione istituzionale con i Paesi in via di sviluppo e in via di transizione (art. 5, comma 1, lett. a) e art. 6, comma 2, lett. b) L.R. 24 giugno 2002, n. 12)”;
• numero 2752 "Contributi a enti delle amministrazioni locali per interventi di cooperazione internazionale con i Paesi in via di sviluppo e collaborazione istituzionale con i Paesi in via di sviluppo e in via di transizione (art. 5, comma 1, lett. a) e art. 6, comma 2, lett. b) L.R. 24 giugno 2002, n. 12)

del bilancio per l’esercizio finanziario 2022 e bilancio pluriennale 2022-2024 e che sarà possibile destinarvi altre risorse che si rendessero disponibili;

7. di stabilire, in ragione delle argomentazioni indicate in premessa, che le fasi gestionali nelle quali si articola il processo di spesa della concessione, liquidazione, ordinazione e pagamento sono indicate nel Bando allegato e tengono conto dei principi e postulati contabili dettati dal D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

8. di disporre che la copertura finanziaria prevista nell'articolazione dai capitoli di spesa indicati nel presente provvedimento riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistematica ed allocazione delle risorse destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

9. di disporre, che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26 comma 1, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii. e alle ulteriori pubblicazioni previste dall’art. 7 bis, comma 3, del D. lgs 33/2013 e ss.mm.ii., secondo quanto previsto nel piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza;

10. di pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e, sul portale regionale al link di seguito riportato:

https://fondieuropei.regione.emilia-romagna.it/coop-internazionale