n.225 del 29.06.2020 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1306 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra talune disposizioni del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

- il Regolamento di Esecuzione (Ue) 2020/532 della Commissione del 16 aprile 2020 recante deroga, in relazione all’anno 2020, ai regolamenti di esecuzione (UE)n. 809/2014, (UE) n. 180/2014, (UE) n. 181/2014, (UE) 2017/892, (UE) 2016/1150, (UE) 2018/274, (UE) 2017/39, UE) 2015/1368 e (UE) 2016/1240 per quanto riguarda taluni controlli amministrativi e in loco applicabili nel settore della politica agricola comune;

- il Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 della Regione Emilia-Romagna - Versione 9.2 - (di seguito per brevità indicato come P.S.R. 2014-2020) attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, nella formulazione approvata dalla Commissione Europea con Decisione C(2020) 2184 final del 3 aprile 2020, di cui si è preso atto con propria deliberazione n. 322 del 8 aprile 2020;

Viste:

- la L.R. 4 settembre 1981 n. 30 recante norme per la valorizzazione delle risorse forestali;

- la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del Sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”

- la L.R. 23 luglio 2001, n.21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure del P.R.S.R. con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001 e successive modifiche ed integrazioni;

Considerato che:

- fra le Misure previste dal P.S.R. 2014-2020 approvato, è compresa la MISURA 08 “Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste”;

- nell'ambito della citata MISURA 08 è compreso il Tipo di Operazione 8.4.01 “Sostegno al ripristino delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali e eventi catastrofici”;

- il Tipo di operazione risponde al fabbisogno F12 “Ripristinare il potenziale agricolo e forestale danneggiato e introdurre adeguate misure di prevenzione", contribuendo prioritariamente alla Focus Area P3b “Sostenere la prevenzione e la gestione dei rischi aziendali”;

- con deliberazione della Giunta regionale n. 2183 del 13/12/2016 avente per oggetto “PSR 2014-2020 Regione Emilia-Romagna - Inquadramento della operazione 8.4.01 “Sostegno al ripristino delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali e eventi catastrofici” del Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 in riferimento alla normativa degli Aiuti di Stato” è stato approvato l’inquadramento del regime di aiuti previsti dalla Operazione in argomento;

- il regime di aiuti, avente una dotazione di Euro 1.992.126,00 è stato registrato dalla Commissione Europea il 23 gennaio 2017 con numero SA.47375 (2017/XA);

- un secondo regime di aiuti, avente una dotazione di Euro 2.500.000,00 è stato registrato dalla Commissione Europea il 24 gennaio 2020 con numero SA.56299 (2020/XA);

- con la deliberazione della Giunta regionale n. 330 del 14/4/2020 si è provveduto a modificare l’allegato “A” dell’anzidetta deliberazione, in adeguamento alla variazione della dotazione finanziaria disposta dalla versione 9.2 del P.S.R. 2014-2020: da Euro 1.992.126,00 a Euro 4.492.126,00;

Dato atto che:

- il P.S.R. 2014-2020 prevede l’applicazione di processi selettivi ai Tipi di operazione della Misura 08 e che i criteri impiegati sono stati approvati dal Comitato di Sorveglianza nella seduta del 25 settembre 2015;

- i criteri di selezione del Tipo di Operazione 8.4.01 sono stati modificati dal Comitato di Sorveglianza, nella seduta del 15 giugno 2017;

- il P.S.R. 2014-2020 prevede l’emanazione di “bandi unici di livello regionale” in grado di garantire una ricaduta equilibrata degli interventi su tutti gli ambiti territoriali;

- all'attuazione del Tipo di Operazione 8.4.01 provvede la Direzione Generale Cura del Territorio e dell'Ambiente, fermo restando che l’Autorità di Gestione resta rappresentata dal Direttore Generale Agricoltura;

- le risorse attribuite al Tipo di Operazione 8.4.01 per l’intero periodo 2014-2020 ammontano a complessivi Euro 4.492.126,00;

Considerato che:

- con la deliberazione n. 1116 del 24/7/2017, è stato attivato il bando unico regionale per l’annualità 2017 per un importo di Euro 1.992.126,00, attuativo degli interventi previsti dalla Operazione 8.4.01 “Sostegno al ripristino delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali e eventi catastrofici” nell’ambito della Misura 8 del P.S.R. 2014-2020;

- con la determinazione n. 3784 del 20 marzo 2018 è stata approvata la graduatoria dell’annualità 2017, che ha ammesso a sostegno n. 13 domande per un totale di Euro 1.579.066,71, ottenendo pertanto economie per € 413.059,29;

- con le determinazioni n.21377/2018, n.4598/2020, n.8251/2020 e n.9674/2020, a seguito di istruttoria delle domande di comunicazione integrativa, sono state accertate economie per un totale di Euro 112.699,26;

- la disponibilità finanziaria residua per il Tipo di Operazione 8.4.01, tenuto conto della dotazione finanziaria aggiuntiva disposta dalla versione 9.2 del P.S.R. 2014-2020, pari a Euro 2.500.000,00 e delle sopracitate economie, pari a Euro 525.758,55, ammonta a complessivi Euro 3.025.758,55;

Ritenuto, pertanto, di approvare il bando unico regionale per l’annualità 2020 per un importo di Euro 3.025.758,55, attuativo degli interventi previsti dal Tipo di Operazione 8.4.01 “Sostegno al ripristino delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali e eventi catastrofici” nell’ambito della Misura 08 del P.S.R. 2014-2020.

Vista la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e s.m.

Visti, altresì:

- il Decreto Legislativo 14/3/2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii;

- la deliberazione della Giunta regionale n.83 del 21/1/2020 recante “Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020-2022”;

- la determinazione n. 19063 del 24/11/2017 “Provvedimento di nomina del Responsabile del procedimento ai sensi degli articoli 5 e ss. della L. 241/1990 e ss.mm. e degli articoli 11 e ss. della L.R. 32/1993”;

- la determinazione dirigenziale n.17145 del 23/9/2019 avente oggetto “Conferimento di incarico ad Interim di Responsabile del Servizio Aree protette, Foreste e Sviluppo della montagna all'Avv. Cristina Govoni”.

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29/12/2008, recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali fra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modifiche ed integrazioni;

- n. 56 del 25/1/2016 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. n. 43/2001”;

- n. 468 del 10/4/2017 avente ad oggetto “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 1059 del 3/7/2018 “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni generali - Agenzie - Istituto, e nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell’anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

Richiamate le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore alla Montagna, Aree interne, Programmazione territoriale, Pari opportunità, Barbara Lori, e dell'Assessore all'Agricoltura e Agroalimentare, Caccia e Pesca, Alessio Mammi;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono parte integrante del presente dispositivo;

2. di approvare il bando unico regionale per l’annualità 2020 per un importo di Euro 3.025.758,55, attuativo degli interventi previsti dalla Operazione 8.4.01 “Sostegno al ripristino delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali e eventi catastrofici” nell’ambito della Misura 8 del P.S.R. 2014-2020, contenuto nell’allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto;

3. di approvare, altresì, come parti integranti e sostanziali del presente atto, i seguenti allegati:

- Allegato A1) Criteri per la valutazione dei progetti e la selezione delle domande

- Allegato A2) Norme tecniche

- Allegato A3) Schema di Piano di Coltura, Conservazione e Manutenzione degli interventi

- Allegato A4) Elenco dei Comuni dell’Emilia-Romagna suddivisi in funzione delle 4 classi di rischio di incendio: marcato, moderato, debole e trascurabile

- Allegato A5) Motivazioni tecniche a supporto della richiesta di attribuzione dei punteggi di priorità

4. di dare atto che, per quanto riguarda il presente bando, l’importo complessivo per il finanziamento delle domande/progetti ammonta a Euro 3.025.758,55;

5. di prevedere che, con atto del Direttore Generale Cura del territorio e dell'Ambiente, le somme che si rendessero eventualmente disponibili in seguito a ribassi d'asta, economie e revoche possano essere utilizzate per il finanziamento di progetti ritenuti ammissibili secondo l’ordine di graduatoria;

6. di prevedere, inoltre, che eventuali modifiche che si rendessero necessarie alla tempistica e agli allegati tecnici di cui al presente atto possano essere disposte dal Direttore Generale competente con propri atti formali;

7. di dare atto che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative in vigore richiamate in parte narrativa;

8. di disporre infine la pubblicazione in forma integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.