n.370 del 04.12.2024 periodico (Parte Seconda)

   Vista la Legge Regionale n. 5 del 30 giugno 2011, “Disciplina del sistema regionale dell’istruzione e formazione professionale” e s.m.i.;

Richiamati:

-       il D.lgs. 17 ottobre 2005, n. 226, recante “Norme generali e livelli essenziali delle prestazioni relativi al secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione, a norma dell'articolo 2 della legge 28 marzo 2003, n. 53”, con particolare riferimento alla disciplina dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale contenuta nel Capo III;

-       il D.lgs. 13 aprile 2017, n.61 “Revisione dei percorsi dell’istruzione professionale nel rispetto dell’art. 117 della Costituzione, nonché raccordo con i percorsi dell’istruzione e formazione professionale, a norma dell’articolo 1, commi 180 e 181, lettera d), della Legge 13 luglio 2015, n. 107”;

-       il Decreto del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca del 17/05/2018 “Criteri generali per favorire il raccordo tra il sistema dell’Istruzione Professionale e il sistema di Istruzione e Formazione Professionale e per la realizzazione, in via sussidiaria, di percorsi di istruzione e formazione professionale per il rilascio della qualifica e del diploma professionale quadriennale”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

-       n. 1344/2022 “Approvazione Schema di Accordo fra Regione Emilia-Romagna e Ufficio Scolastico regionale per l'Emilia-Romagna, per la realizzazione dei percorsi di Istruzione e Formazione professionale, in regime di sussidiarietà, da parte degli Istituti professionali dell'Emilia-Romagna, in attuazione dell'art.7, c.2 del D.lgs. 13 aprile 2017 n. 61 aa.ss. 2022/2023, 2023/2024 e 2024/2025”;

-       n. 2246/2022 “Approvazione dell'avviso pubblico per la selezione degli enti di formazione professionali accreditati attuatori e della relativa offerta di qualifiche professionali. Sistema regionale di istruzione e formazione professionale aa.ss. 2023/2024, 2024/2025, 2025/2026”;

-       n.581/2023 “Approvazione delle candidature presentate in risposta all’Avviso per la selezione degli enti di formazione accreditati attuatori e della relativa offerta di qualifiche professionali - Sistema regionale di Istruzione e Formazione Professionale aa.ss.2023/2024, 2024/2025, 2025/2026”;

-       n. 1852/2023 “Approvazione avviso agli istituti professionali dell’Emilia-Romagna a presentare richiesta di accreditamento per la realizzazione percorsi di IeFP a.s. 2024/2025”;

-       n. 2112/2023 “Sistema regionale IeFP. Approvazione dell’elenco degli Istituti professionali e relativa offerta di percorsi attivabili nell’a.s. 2024/2025 – DGR n.1852/2023”;

-       n. 1377/2023 “Sistema regionale di Istruzione e Formazione Professionale azioni e opportunità per il successo formativo L.R. n. 5/2011 art.11 approvazione linee di intervento aa.ss. 2022/2023, 2023/2024 e 2024/2025 e delle procedure di attuazione”;

-       n. 2308/2023 “Iscrizioni ai percorsi del sistema di Istruzione e Formazione Professionale erogati dagli enti di formazione professionale a.s. 2024/2025 - procedure e criteri di precedenza per l'ammissione degli allievi”;

Considerato che, in attuazione di quanto disposto dalle proprie sopra citate deliberazioni, per l’a.s. 2024/2025:

-       è stata resa disponibile l’offerta formativa di percorsi del sistema regionale di IeFP realizzati in sussidiarietà dagli Istituti professionali accreditati in attuazione di quanto disposto dall’Accordo con l’Ufficio Scolastico regionale per l’Emilia-Romagna;

-       è stata resa disponibile l’offerta formativa di percorsi del sistema regionale di IeFP realizzati dagli Enti di Formazione Professionale accreditati;

-       sono state attivate, nella responsabilità delle autonomie educative, Enti di formazione professionale e Istituti professionali accreditati, le opportunità aggiuntive per la personalizzazione per accompagnare gli allievi nei propri percorsi sostenendoli nel conseguimento del successo formativo;

-       è stata garantita, a tutti gli alunni a rischio di dispersione, la possibilità di frequentare, presso un Ente di formazione professionale accreditato, una prima annualità personalizzata e propedeutica alla prosecuzione del proprio percorso verso il conseguimento di una qualifica professionale del sistema IeFP;

-       sono stati approvati i criteri di priorità che gli Enti di formazione professionale accreditati hanno applicato per l’accoglimento delle domande di iscrizione per garantire pari opportunità di accesso e sostenere tutti i giovani nell’assolvimento dell’obbligo di istruzione e del diritto dovere all’istruzione e alla formazione;

     Premesso quanto sopra esposto, e con riferimento all’offerta realizzata in sussidiarietà dagli Istituti professionali:

-       l’Accordo fra Regione Emilia-Romagna e Ufficio Scolastico regionale per l'Emilia-Romagna, sottoscritto il 5/08/2022, che definisce in particolare le modalità realizzative per l’attivazione in via sussidiaria, dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale per il rilascio della qualifica triennale e del diploma quadriennale, da parte degli Istituti Professionali interessati, ha a riferimento i percorsi avviati negli anni scolastici 2022/2023, 2023/2024 e 2024/2025, come specificato all’Art. 12 “Durata e norme finali”;

-       l’offerta formativa approvata con la propria deliberazione n. 2112/2023, in esito alle procedure di cui alla propria deliberazione n. 1852/2023, ha a riferimento l’a.s. 2024/2025;

Valutato opportuno, a seguito della condivisione con l’Ufficio Scolastico Regionale, considerato l’imminente avvio delle iscrizioni all’a.s. 2025/2026, e al fine di garantire continuità e stabilità dell’offerta formativa, prorogare l’Accordo sottoscritto in data 5/08/2022 per la realizzazione dei percorsi di Istruzione e Formazione professionale, in regime di sussidiarietà da parte degli Istituti professionali dell'Emilia-Romagna, prevedendo pertanto che lo stesso abbia a riferimento anche i percorsi che saranno avviati nell’a.s. 2025/2026;

Dato atto che la condivisione dell’opportunità di prorogare l’Accordo, confermandone in ogni sua parte il contenuto ed integrando l’art. 12 con la previsione di proroga della validità dello stesso per i percorsi che saranno avviati per l’a.s. 2025/2026, è stata formalizzata con le note conservate agli atti della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro Imprese;

Ritenuto opportuno, in coerenza e per le stesse motivazioni sopra esposte, e come condiviso con l’Ufficio Scolastico regionale con le comunicazioni di cui sopra, di prevedere che l’offerta di percorsi IeFP attivabili nell’a.s. 2024/2025 dagli Istituti professionali accreditati per l’acquisizione della qualifica e del diploma professionale, come approvata con la propria deliberazione n. 2112/2023, costituisca l’offerta attivabile dagli stessi Istituti professionali anche per l’a.s. 2025/2026; 

Dato atto, inoltre, con riferimento all’offerta dei percorsi di IeFP per l’acquisizione di una qualifica professionale attivabili dagli Enti di formazione professionale accreditati, che in esito alle procedure di cui alla propria deliberazione n. 2246/2022, con propria deliberazione n. 581/2023 sono stati selezionati gli enti di formazione accreditati e la relativa offerta di qualifiche professionali che trova applicazione per gli aa.ss. 2023/2024, 2024/2025, 2025/2026;

Visto inoltre che, con riferimento alle azioni e alle opportunità aggiuntive per il successo formativo e la personalizzazione e l’arricchimento dei percorsi a favore dei giovani che frequentano i percorsi di IeFP, in attuazione di quanto previsto dall’art. 11 della Legge regionale n. 5/2011, con propria deliberazione n. 1377/2023 sono state approvate le linee di intervento e le procedure di attuazione per gli aa.ss. 2023/2024, 2024/2025, 2025/2026;

Ritenuto di confermare, con riferimento alle opportunità formative attivabili nell’a.s. 2025/2026, dagli Enti di formazione professionale, che le stesse ricomprendano:

-   l’offerta di percorsi di IeFP per il conseguimento di una qualifica professionale costituita dall’offerta già approvata con la propria citata deliberazione n.581/2023 che ricomprende l’elenco degli Enti di formazione professionale accreditati e per ciascuno le qualifiche attivabili in ciascuna sede e il numero massimo di percorsi;

-  le opportunità e misure di personalizzazione dei percorsi che gli stessi enti, di cui al precedente allinea, potranno rendere disponibili a favore degli alunni iscritti e finalizzate a sostenere il successo formativo come definite nell’allegato 3), parte integrante e sostanziale della propria deliberazione n. 1377/2023;

-  i percorsi propedeutici di primo annuo ai quali potranno accedere tutti gli alunni a rischio di dispersione, compresi i giovani che hanno conseguito senza ritardo il titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione, per il successivo inserimento nei percorsi di secondo e terzo anno come definiti nell’allegato 3), parte integrante e sostanziale della propria citata deliberazione n. 1377/2023;

Dato atto altresì che, al fine di garantire pari opportunità di accesso alle opportunità, ed in particolare di conseguire gli obiettivi e le finalità del sistema regionale di IeFP, come delineate dalla Legge Regionale n. 5/2011, con propria deliberazione n. 2308/2023 sono stati approvati i criteri di priorità che gli enti di formazione professionale accreditati hanno applicato per l’a.s. 2024/2025 per l’accoglimento delle domande di iscrizione ai percorsi per la qualifica professionale e ai percorsi propedeutici di prima annualità;

Visto in particolare che, con riferimento alle domande di iscrizione per l’a.s. 2024/2025, al primo anno propedeutico, con la propria citata deliberazione n. 2308/2023 è stato disposto che:

-   le stesse siano oggetto di valutazione nella collaborazione di tutti gli enti titolari dell’offerta formativa del territorio e che per ciascuna sia attivata, congiuntamente alla scuola di I grado frequentata, la verifica della situazione individuale;

-   gli enti di formazione professionale avrebbero dovuto accogliere tutte le domande per le quale si fosse conclusa positivamente la verifica della situazione individuale dando atto che con proprio successivo provvedimento sarebbero state approvate le procedure finalizzate a garantire il finanziamento della effettiva domanda;

Ritenuto di confermare, anche per l’a.s. 2025/2026, i criteri di priorità per l’accesso approvati con la citata propria deliberazione n. 2308/2023 ed in particolare di confermare, anche per l’a.s. 2025/2026, che tutte le domande di iscrizione al primo anno propedeutico, per le quali si concluderanno positivamente le verifiche congiunte tra gli enti titolari dell’offerta formativa del territorio le scuole di I grado frequentate dagli alunni, dovranno essere accolte;

Ritenuto infine di prevedere che, con propri successivi atti, saranno approvate le procedure per il finanziamento di tutte le opportunità formative del sistema regionale di IeFP per l’a.s. 2025/2026 e pertanto dei percorsi per la qualifica professionale realizzati dagli Enti di formazione professionale, delle misure di accompagnamento e personalizzazione a favore degli alunni frequentanti i percorsi di IeFP realizzati dagli Enti di formazione professionale accreditati e dagli Istituti professionali accreditati e dei percorsi propedeutici di prima annualità;

Ritenuto infine di prevedere che, in continuità con quanto realizzato nelle annualità precedenti a seguito della pubblicazione da parte del Ministero dell’Istruzione e del merito della circolare inerente alle domande di iscrizioni alle classi prime delle scuole di ogni ordine e grado per l’a.s. 2025/2026, il Direttore generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro Imprese provvederà a sottoscrivere congiuntamente al Direttore generale dell’Ufficio scolastico regionale per l’Emilia-Romagna, della nota relativa alle iscrizioni al sistema di IeFP;

Visti:

-       il Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-       la determinazione n. 2335/2022 contenente la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

-       la propria deliberazione n. 2077/2023 “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

Richiamata la Legge regionale n. 43/2001, “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Richiamate le proprie deliberazioni:

-   n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-   n. 426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

-   n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell’Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

-   n.  80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

-   n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-   n. 1276/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'Ente e gestione del personale. Consolidamento in vigore dal 1° luglio 2024”;

Richiamate le determinazioni dirigenziali:

-   n.5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

-   n. 1652/2023 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese” con la quale si è proceduto, tra l’altro, al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”;

Viste:

-   la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna";

-   le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 468/2017;

   Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

     Dato atto dei pareri allegati;

per le motivazioni espresse in premessa:

1.  di prorogare l’Accordo fra Regione Emilia-Romagna e Ufficio Scolastico regionale per l'Emilia-Romagna per la realizzazione dei percorsi di Istruzione e Formazione professionale, in regime di sussidiarietà, da parte degli Istituti professionali dell'Emilia-Romagna, in attuazione dell'art.7, c.2 del D.lgs. 13 aprile 2017 n. 61 sottoscritto in data 05/08/2022 confermando il contenuto del suddetto Accordo in ogni sua parte e integrando l’Art. 12 “Durata e norme finali” con la previsione di proroga della validità per i percorsi che saranno avviati per l’a.s. 2025/2026;

2.  di stabilire che l’offerta di percorsi IeFP attivabili nell’a.s. 2024/2025 dagli Istituti professionali accreditati per l’acquisizione della qualifica e del diploma professionale, come approvata con la propria deliberazione n. 2112/2023, costituisca l’offerta attivabile dagli stessi Istituti professionali anche per l’a.s. 2025/2026;

3.  di confermare per l’a.s. 2025/2026, con riferimento alle opportunità formative attivabili dagli Enti di formazione professionale, l’offerta costituita dai percorsi di IeFP per il conseguimento di una qualifica professionale, delle opportunità e misure di personalizzazione dei percorsi e dei percorsi propedeutici di primo anno di cui alle proprie deliberazioni n. 581/2023 e n. 1377/2023;

4.  di confermare in particolare anche per l’a.s. 2025/2026, che tutte le domande di iscrizione al primo anno propedeutico, per le quali si concluderanno positivamente le verifiche congiunte tra gli enti titolari dell’offerta formativa del territorio e le scuole di I grado frequentate dagli alunni, dovranno essere accolte in continuità con quanto disposto per l’a.s. precedente con la propria deliberazione n. 2308/2023;

5.  di stabilire che, con propri successivi atti, saranno approvate le procedure per il finanziamento delle diverse opportunità formative del sistema regionale di IeFP per l’a.s. 2025/2026;

6.  di prevedere che a seguito della pubblicazione da parte del Ministero dell’Istruzione e del merito della circolare inerente alle domande di iscrizioni alle classi prime delle scuole di ogni ordine e grado per l’a.s. 2025/2026, il Direttore generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro Imprese provvederà a sottoscrivere congiuntamente al Direttore generale dell’Ufficio scolastico regionale per l’Emilia-Romagna la nota relativa alle iscrizioni al sistema di IeFP;

7.  di precisare che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, inclusa la pubblicazione ulteriore, ai sensi dell'art. 7 bis, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii., secondo quanto previsto dal PIAO 2024/2026 e dalla Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal medesimo decreto;

8.  di pubblicare altresì la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sui siti http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it e http://scuola.regione.emilia-romagna.it