n.320 del 29.11.2017 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

• il d.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e s.m.;
• la L.R. n. 40 del 15 novembre 2001, per quanto applicabile;
• le LL.RR. nn. 25, 26 e 27 del 23 dicembre 2016;
• le LL.RR. nn. 18 e 19 del 1° agosto 2017;

Vista inoltre la L.R. 25 marzo 2016, n. 4 “Ordinamento turistico regionale – Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica. Abrogazione della legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 (Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica)”;

Richiamate le proprie deliberazioni n. 2338 del 21 dicembre 2016 e succ. mod. e n. 1179 del 2 agosto 2017 aventi per oggetto rispettivamente l’approvazione e l’aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019;

Richiamata inoltre la propria deliberazione n. 677 del 22 maggio 2017 “Legge 241/1990 e s.m. art. 15 - Collaborazione istituzionale con Unioncamere Emilia-Romagna per la realizzazione del progetto di interesse comune denominato ‘Attività dell’Osservatorio regionale sul turismo per l’anno 2017’ C.U.P. E33J17000070002”;

Preso atto che Unioncamere Emilia-Romagna, con nota PEC PG n. 683319 del 25 ottobre 2017 agli atti del Servizio Turismo, Commercio e Sport, ha presentato richiesta di integrazione alla convenzione firmata tra Regione Emilia-Romagna e Unioncamere Emilia-Romagna sottoscritta in data 6 giugno 2017 avente per oggetto “Convenzione tra la Regione Emilia-Romagna e Unione delle Camere di Commercio dell’Emilia-Romagna per la realizzazione del progetto di interesse comune denominato ‘Attività dell’Osservatorio regionale sul turismo per l’anno 2017’ C.U.P. E33J17000070002”, al fine di inserire in convenzione le seguenti attività integrative in materia di:

• “ecoturismo”, e in particolare attraverso un approfondimento sulla qualità dell’ambiente marino;
• “turismo esperienziale”, e in particolare attraverso una ricognizione, a livello regionale, delle realtà che offrono forme di accoglienza basate sulla cura dell’esperienza dell’ospite;

Considerato che Unioncamere Emilia-Romagna, con la sopracitata nota prot. PG/2017/683319, ha:

•  individuato, quale costo complessivo dell’integrazione alla convenzione, l’importo di euro 59.095,11;
• proposto alla Regione Emilia-Romagna di compartecipare alla realizzazione del progetto, con la somma di euro 40.000,00, a titolo di copertura parziale della spesa e finalizzata alla realizzazione delle sopracitate attività integrative;
• dichiarato di mettere a disposizione proprie risorse, quantificabili in euro 19.095,11 consistenti in spese di risorse umane, tecnologie e servizi di logistica;

Considerate, inoltre:

• la stretta relazione esistente tra la qualità dell’ambiente marino e il turismo balneare determinata dalla magnitudo delle potenziali ripercussioni su arrivi e presenze di qualsiasi problematica ambientale;
• la necessità in capo agli operatori, pubblici e privati, di acquisire consapevolezza delle caratteristiche del patrimonio ambientale sulle quali poggia l’industria turistica;
• la necessità di disporre di dati e materiali adeguati per impostare un’attività di comunicazione ed informazione in grado di attirare i “nuovi turisti”, quali gli “ecoturisti”;
• l’importanza del “turismo esperienziale” nelle motivazioni di scelta delle destinazioni da parte dei turisti;
• la necessità di indagare quest’ultimo fenomeno per favorire la diffusione delle esperienze di maggior successo sul territorio regionale, al fine di accrescere la competitività del turismo regionale;

Ritenuto che:

• le finalità perseguite dall’integrazione alla convenzione in oggetto siano pienamente condivisibili e rispondano espressamente a esigenze conoscitive della Regione e di tutto il sistema dell’organizzazione turistica, finalizzate alla definizione delle politiche e delle strategie in materia di promozione e commercializzazione turistica;
• le risultanze delle sopracitate attività possano essere utilmente impiegate anche per la stesura dei documenti programmatici regionali in materia di turismo e possano risultare propedeutiche all’elaborazione di specifici progetti;

Dato atto che il progetto “Attività dell’Osservatorio regionale sul turismo per l’anno 2017”, ivi compresa l’integrazione in oggetto:

• si configura quale attività rientrante nelle disposizioni di cui alla lettera h) del comma 1) dell’art.2 della L.R. n. 4/16 e s.m.;
• è pienamente coerente rispetto agli obiettivi prefissati dal citato “Accordo di Programma Quadro fra la Regione Emilia-Romagna e Unioncamere Emilia-Romagna” e finalizzato al perseguimento degli impegni previsti dall’articolo 5) del medesimo accordo;
• corrisponde pienamente alle finalità perseguite e risulta congruo l’onere complessivo a carico del bilancio regionale pari a ulteriori euro 40.000,00, a titolo di copertura parziale delle ulteriori spese da sostenere da parte di Unioncamere Emilia-Romagna;

Ravvisata, pertanto, l’opportunità di integrare il sopracitato rapporto convenzionale, nell’ambito della collaborazione istituzionale ai sensi dell’art. 15 della citata Legge n. 241/1990 e ss.mm. in essere con Unioncamere Emilia-Romagna per la realizzazione del progetto sopracitato;

Valutata da parte del Servizio Turismo, Commercio e Sport la regolarità e la congruità della proposta presentata da Unioncamere Emilia-Romagna;

Ritenuto:

• di approvare l’integrazione alla convenzione relativa al progetto denominato “Attività dell’Osservatorio regionale sul turismo per l’anno 2017” presentato da Unioncamere Emilia-Romagna e approvata con propria deliberazione n. 677/2017, compartecipando ai costi per la realizzazione della stessa;
  • di riconoscere la somma integrativa di euro 40.000,00 a favore di Unioncamere Emilia-Romagna, quale copertura parziale delle ulteriori spese relative alle attività da svolgere;
  • che ricorrano gli elementi di cui al d.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nell’anno 2017 (scadenza dell’obbligazione), trattandosi di attività che si realizzeranno entro il 31 dicembre 2017 come dichiarato da Unioncamere Emilia-Romagna, e che pertanto si possa procedere all’assunzione dell’impegno di spesa;
  • di regolamentare i rapporti con Unioncamere Emilia-Romagna mediante integrazione alla convenzione, redatta sulla base dello schema riportato all’Allegato A), parte integrante della presente deliberazione, dando atto che alla sottoscrizione dell’integrazione stessa provvederà, in attuazione alla normativa vigente, il Responsabile del Servizio regionale competente;

Preso atto che la procedura del conseguente pagamento che sarà disposto in attuazione del presente atto, è compatibile con le prescrizioni previste all’art. 56, comma 6 del citato d.lgs. n. 118/2011;

Preso atto che:

• l’integrazione alla convenzione di cui alla propria deliberazione n. 677/2017 che riguarda il progetto denominato “Attività dell’Osservatorio regionale sul turismo per l’anno 2017”, prevede una compartecipazione finanziaria della Regione, a favore di Unioncamere Emilia-Romagna, ammontante complessivamente ad euro 40.000,00 su un costo totale pari a Euro 59.095,11;
• la somma di euro 40.000,00 è imputata nell’ambito del Bilancio finanziario gestionale della Regione Emilia-Romagna 2017-2019, anno di previsione 2017, sul capitolo n. 25567 “Spese per l'organizzazione e lo sviluppo dell’Osservatorio regionale del Turismo e per l’organizzazione in genere della raccolta delle informazioni sull’offerta e domanda turistica (art. 2, comma 1, lett. e) L.R. 4 marzo 1998, n. 7 – abrogata; art. 2, L.R. 25 marzo 2016, n. 4)”;
• Unioncamere Emilia-Romagna compartecipa alla realizzazione dell’integrazione al progetto, come già precisato, mettendo a disposizione proprie risorse, consistenti in euro 19.095,11;

Ritenuto infine di stabilire:

• che la richiesta di liquidazione degli oneri previsti per la realizzazione dell’integrazione al progetto innovativo denominato “Attività dell’Osservatorio regionale sul turismo per l’anno 2017” potrà essere presentata da Unioncamere Emilia-Romagna a seguito dell’avvenuta realizzazione del progetto;
• che alla liquidazione del sopra citato importo, nonché alla richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento, provvederà con proprio atto formale il Dirigente regionale competente in materia, ai sensi della normativa contabile vigente e della propria delibera n. 2416/2008 e ss.mm., secondo le modalità previste nell’addendum alla convenzione tra Regione Emilia-Romagna e Unione delle Camere di Commercio dell’Emilia-Romagna di cui all'allegato A) parte integrante e sostanziale del presente provvedimento in cui si dà atto dell’integrazione all’art. 3 della stessa convenzione;

Visti:

• il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.;
• la propria deliberazione n. 89 del 30/01/2017, avente ad oggetto: “Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019”;

• la deliberazione di Giunta regionale n. 486/2017 ad oggetto “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33/2013. Attuazione del Piano Triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019”;

Viste altresì:

• la legge 16 gennaio 2003, n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”, ed in particolare l’art. 11 «Codice unico di progetto degli investimenti pubblici»;
• la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente per oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”, e successive modifiche;
• la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 4 del 7 luglio 2011, recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Richiamate infine le proprie deliberazioni:

• n. 2416 del 29 dicembre 2008 e ss.mm. concernente “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007”, per quanto non derogato o diversamente disciplinato attraverso successivi provvedimenti;
• n. 1681 del 17 ottobre 2016 recante “Indirizzi per la prosecuzione della riorganizzazione della macchina amministrativa regionale avviata con delibera n. 2189/2015”;
• n. 468 del 10 aprile 2017 concernente “Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna”;
• n. 270/2016, n. 622/2016, n. 702/2016, n. 1107/2016, n. 1949/
2016, n. 477/2017;

• n. 56 del 25 gennaio 2016 concernente “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001”;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.;

Dato atto che, dopo l’approvazione della presente deliberazione, la struttura regionale competente dovrà provvedere alla pubblicazione prevista dall’art. 26 del d.lgs. n. 33/2013;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore competente per materia

A voti unanimi e palesi

delibera:

Per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate:

1. di approvare l’integrazione al progetto di interesse comune denominato “Attività dell’Osservatorio regionale sul turismo per l’anno 2017” C.U.P. E33J17000070002 di cui alla propria deliberazione n. 677/2017;

2. di integrare la collaborazione istituzionale attivata ai sensi dell’art. 15 della Legge n. 241/1990 e ss.mm., con Unione Regionale delle Camere di Commercio dell’Emilia-Romagna, per la realizzazione del progetto di cui al precedente punto 1., per un importo complessivo di ulteriori euro 59.095,11;

3. di approvare la compartecipazione della Regione Emilia-Romagna all’integrazione di cui al punto 2. per la realizzazione del sopra citato progetto, riconoscendo a tal fine all’Unione Regionale delle Camere di Commercio dell’Emilia-Romagna l’ulteriore importo di euro 40.000,00, a titolo di copertura parziale delle spese per la realizzazione delle attività progettuali oggetto dell’integrazione alla convenzione di cui al successivo punto 5.;

4. di dare atto che l’Unione Regionale delle Camere di Commercio dell'Emilia-Romagna compartecipa alla realizzazione del progetto mettendo a disposizione proprie risorse, quantificabili in complessivi euro 19.095,11 di spese di risorse umane, tecnologie e servizi di logistica;

5. di approvare la regolamentazione dei rapporti con l’Unione Regionale delle Camere di Commercio dell’Emilia-Romagna mediante apposita integrazione alla convenzione, sottoscritta fra le parti il 06/06/2017, redatta sulla base dello schema riportato all’Allegato A), parte integrante della presente deliberazione, dando atto che alla sottoscrizione della stessa provvederà con firma digitale, in attuazione della normativa vigente, della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm.ii., nonché nel rispetto del comma 2 bis dell’art. 15 della L. n. 241/
1990 e ss.mm., il Responsabile del Servizio regionale competente;

6. di dare atto che in sede di sottoscrizione della convenzione, il Responsabile del Servizio competente è autorizzato ad apportare le eventuali correzioni formali e non sostanziali che si rendessero necessarie per la conclusione della stessa;

7. di stabilire che la convenzione di cui al precedente punto 5. avrà decorrenza dalla data di sottoscrizione e che le attività saranno realizzate entro il 31/12/2017 e dovranno essere rendicontate entro il 15 febbraio 2018. Il termine relativo alla realizzazione delle attività e alla rendicontazione può essere prorogato con atto del dirigente competente su motivata richiesta dell’Unione Regionale delle Camere di Commercio. L’eventuale proroga potrà comportare la rivisitazione delle scritture contabili ai fini della corretta registrazione dell’impegno di spesa assunto con la presente delibera, in linea con i principi e postulati previsti dal D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

8. di imputare la somma complessiva di euro 40.000,00, registrata al numero di impegno 5648 sul capitolo n. 25567 “Spese per l'organizzazione e lo sviluppo dell'Osservatorio regionale del Turismo e per l’organizzazione in genere della raccolta delle informazioni sull'offerta e domanda turistica (art. 2, comma 1, lett. e) L.R. 4 marzo 1998, n. 7 – abrogata; art. 2, L.R. 25 marzo 2016, n. 4)” del bilancio finanziario-gestionale 2017-2019, anno di previsione 2017, che è dotato della necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2338/2016 e s.m.;

9. di dare atto che ai sensi del citato d.lgs n. 118/2011, nonché della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm., il Dirigente regionale competente provvederà, con propri atti formali, a disporre la liquidazione del suddetto importo di euro 40.000,00, secondo le modalità stabilite al punto 3 della convenzione sottoscritta dalle parti il 06/06/2017 e nell’addendum alla convenzione di cui al precedente punto 5.;

10. di dare atto che in attuazione del d.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, è di seguito espressamente indicata:

- Missione 07 - Programma 01 - Codice economico U1.03.02.11.999 - COFOG 04.7 - Trans. UE 8 - SIOPE 1030211999 - CUP E33J17000070002 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3

11. di dare atto che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

12. di dare atto altresì che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, 7° comma del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

13. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.