n.100 del 12.04.2023 periodico (Parte Seconda)

IL DIRETTORE GENERALE

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1306 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra talune disposizioni del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

- il Regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25 giugno 2014 che dichiara compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione Europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della Commissione (CE) n. 1857/2006;

- il Regolamento (UE) n. 2008/2020 dell’8 dicembre 2020 che modifica i regolamenti (UE) n. 702/2014, (UE) n. 717/2014 e (UE) n. 1388/2014 per quanto riguarda il loro periodo di applicazione e altri adeguamenti pertinenti, con il quale è stato disposto di prorogare fino al 31 dicembre 2022 i predetti regolamenti;

- il Programma di Sviluppo Rurale (di seguito P.S.R.) della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020, attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, approvato con deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 169 del 15 luglio 2014.

Vista la versione vigente del P.S.R. 2014-2022 della Regione Emilia-Romagna - Versione 12.2 - attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305/2013, così come modificato nella formulazione approvata dalla Commissione europea con Decisione C(2023)1730 del 9 marzo 2023, di cui si è preso atto con deliberazione n. 419 del 20 marzo 2023.

Viste altresì:

- la L.R. 4 settembre 1981 n. 30 recante norme per la valorizzazione delle risorse forestali;

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo Pagatore Regionale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001 e successive modifiche ed integrazioni;

- la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del Sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”.

Preso atto che:

- fra le Misure previste dal P.S.R. 2014-2022 approvato, è compresa la Misura 08 (di seguito M08) “Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste”;

- nell’ambito della M08 sono compresi i Tipi di Operazione (di seguito T.O.) 8.3.01 “Prevenzione delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici”, 8.4.01 “Ripristino delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali e eventi catastrofici” e 8.5.01 “Investimenti diretti ad accrescere la resilienza ed il pregio ambientale degli ecosistemi forestali”.

Dato atto che con le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 1301 del 1/8/2016 è stato approvato il bando per l’annualità 2016, attuativo degli interventi previsti dal T.O. 8.5.01;

- n. 1076 del 9/7/2018 è stato approvato il bando per l’annualità 2018, attuativo degli interventi previsti dal T.O. 8.3.01;

- n. 1077 del 9/7/2018 è stato approvato il bando per l’annualità 2018, attuativo degli interventi previsti dal T.O. 8.5.01;

- n. 703 del 22/6/2020 è stato approvato il bando per l’annualità 2020, attuativo degli interventi previsti dal T.O. 8.4.01;

- n. 900 del 6/6/2022 è stato approvato il bando per l’annualità 2022, attuativo degli interventi previsti dal T.O. 8.5.01.

Dato, inoltre, atto che con proprie determinazioni:

- n. 2999 del 2/3/2017 è stata approvata la graduatoria delle domande ammesse e di quelle ammissibili a sostegno per l’annualità 2016 del T.O. 8.5.01;

- n. 4041 del 17/3/2017 è stata modificata la graduatoria approvata con la sopracitata determina n. 2999/2017;

- n. 18470 del 14/10/2019 sono state ammesse a sostegno, nell’ambito del T.O. 8.5.01 – annualità 2016, ulteriori cinque domande, per un importo complessivo di euro 428.100,13;

- n. 6528 del 10/4/2019 è stata approvata la graduatoria delle domande ammesse e di quelle ammissibili a sostegno per l’annualità 2018 del T.O. 8.3.01;

- n. 14608 del 7/8/2019 è stata approvata la graduatoria delle domande ammesse e di quelle ammissibili a sostegno per l’annualità 2018 del T.O. 8.5.01;

- n. 4723 del 18/3/2021 è stata approvata la graduatoria e sono state concesse le domande di sostegno per l’annualità 2020 del T.O. 8.4.01;

- n. 8399 del 6/5/2021 è stata rettificata, per mero errore materiale, la graduatoria approvata con la sopracitata determina n. 4723/2021;

- n. 1860 del 31/1/2023 è stato disposto l’ultimo aggiornamento del quadro di riepilogo dei termini in vigore stabiliti dai diversi bandi e dai successivi provvedimenti amministrativi per l’attuazione dei T.O. afferenti alla M08 del P.S.R. 2014-2022 della Regione Emilia-Romagna, di competenza del Settore Aree Protette, Foreste e Sviluppo della Montagna.

Rilevato che, come desumibile dal citato quadro di riepilogo, risultano imminenti e prossime molteplici scadenze fissate per la presentazione della domanda di pagamento a saldo relative alle domande di sostegno concesse con i sopracitati provvedimenti, in particolare:

- al 31 marzo 2023 i termini stabiliti, da ultimo, con proprie determinazioni n. 22864 del 25/11/2021 e n. 25277 del 23/12/2022, rispettivamente, per i T.O. 8.5.01 e 8.3.01 – annualità 2018;

- al 30 aprile 2023 i termini stabiliti, da ultimo, con proprie determinazioni n. 19271 del 19/10/2021 e n. 25278 del 23/12/2022, rispettivamente, per i T.O. 8.4.01 – annualità 2020 e, per le sole cinque domande ammesse con la citata determinazione n. 18470/2019, 8.5.01 – annualità 2016.

Rilevato, inoltre, che con propria determinazione n. 16337 del 30/8/2022 sono stati stabiliti i termini del 31 marzo 2023 per la conclusione dell’attività istruttoria e approvazione della graduatoria e del 30 aprile 2023 per l’adozione del provvedimento finale di concessione delle domande di sostegno per il T.O. 8.5.01 – annualità 2022.

Considerato che risultano perdurare le difficoltà di ordine gestionale e organizzativo già riportate nei sopracitati propri provvedimenti di proroga, dovute precipuamente:

- ad assegnazione di nuovo personale e riorganizzazione di quello già disponibile nell’organico del Settore competente;

- alla concomitanza di attività istruttorie su tutte le diverse fasi (sostegno, variante, comunicazione integrativa e pagamento) dei numerosi procedimenti relativi alla M08 del PSR 2014-2022, alcune delle quali aventi carattere di particolare urgenza, quale la concessione entro il termine perentorio, per effetto della citata disciplina UE sugli aiuti di stato dichiarati compatibili con il mercato interno, del 30 giugno 2023 delle domande candidate a sostegno per il bando 2022 del T.O. 8.5.01;

- agli interventi legislativi in materia di revisione dei prezzi dei materiali negli appalti pubblici di lavori e relativa disciplina specifica per i procedimenti connessi a misure a investimento del P.S.R. 2014-2022 della Regione Emilia-Romagna;

- alle numerose domande di variante presentate dai beneficiari dei citati T.O., ovvero variazioni ai progetti approvati, notificati anche in sede di presentazione della domanda di comunicazione integrativa per i beneficiari soggetti a normativa appalti;

- a problemi informatici del Sistema Informativo di AGREA (SIAG), ancora in corso di risoluzione da parte dei collaboratori informatici della stessa Agenzia, con particolare riferimento a quello manifestatosi per alcune domande sul modulo di pagamento a saldo del T.O. 8.3.01 – annualità 2018, come già richiamato nella propria determinazione n. 25277/2022.

Rilevato, altresì, che:

- risultano non conclusi, anche per le sopracitate motivazioni, i procedimenti di approvazione degli esiti istruttori delle domande di comunicazione integrativa presentate dai beneficiari soggetti a normativa appalti per le domande ammesse a sostegno sui citati bandi dei T.O. 8.5.01 – annualità 2016, 8.5.01 – annualità 2018 e 8.4.01 – annualità 2020;

- la mancata conclusione di tali procedimenti comporta l’impossibilità di presentare le relative domande di pagamento a saldo da parte dei beneficiari del sostegno già concesso con i propri citati provvedimenti;

- risultano pervenute, in aggiunta, per le motivazioni sovraesposte, richieste di proroga dei relativi termini ultimi di imminente o prossima scadenza sulle diverse annualità dei T.O. sopra riportati, conservate agli atti del Settore Aree Protette, Foreste e Sviluppo Zone Montante;

- risulta, inoltre, non ancora conclusa l’attività istruttoria delle domande di sostegno candidate sul bando del T.O. 8.5.01 – annualità 2022, approvato con la citata deliberazione n. 900/2022.

Considerato, inoltre, che tutte le citate deliberazioni di approvazione dei bandi in oggetto, nonché i medesimi allegati parti integranti e sostanziali dei relativi atti di Giunta, prevedono espressamente la possibilità di disporre modifiche alla tempistica e agli allegati tecnici tramite provvedimenti del Direttore Generale competente.

Valutata l’opportunità di garantire, attraverso proroghe dei sopracitati termini:

- ai beneficiari, la regolare presentazione delle domande di pagamento a saldo, relative alle domande di sostegno concesse con i propri citati provvedimenti, nelle migliori condizioni per l’espletamento di tutti gli adempimenti connessi alla rendicontazione delle spese sostenute;

- al Settore competente, la conclusione dell’attività istruttoria delle domande di sostegno presentate per il T.O. 8.5.01 – annualità 2022, delle domande di comunicazione integrativa e di variante, per ciò che concerne tutti gli altri citati bandi della Misura 08 del P.S.R. 2014-2022, propedeutiche alla presentazione delle relative domande di pagamento a saldo da parte dei beneficiari aventi titolo.

Ritenuto, pertanto, necessario e congruo stabilire nel 30 settembre 2023 il nuovo termine per la rendicontazione delle spese e la presentazione di domande di pagamento a saldo relative alle domande di sostegno ammesse per i bandi dei Tipi di Operazione:

- 8.5.01 – annualità 2016, esclusivamente per le domande concesse con la determinazione n. 18470 del 14/10/2019;

- 8.3.01 – annualità 2018;

- 8.5.01 – annualità 2018;

- 8.4.01 – annualità 2020.

Ritenuto, altresì, necessario prorogare al 31 maggio 2023 la data ultima per la conclusione dell’attività istruttoria e l’approvazione della graduatoria finale e al 30 giugno 2023 la data ultima per l’adozione del provvedimento finale di concessione del sostegno previsti dal punto 7.2. del bando attuativo del T.O. 8.5.01 – annualità 2022, approvato con la citata deliberazione n. 900/2022.

Ritenuto, infine, di:

- confermare ogni altra disposizione contenuta nei citati bandi e nei successivi provvedimenti dirigenziali attuativi;

- aggiornare l’Allegato C alla determinazione n. 1860/2023 parte integrante dello stesso atto, contenente il quadro di riepilogo dei termini in vigore stabiliti dai diversi bandi e dai successivi provvedimenti amministrativi per l’attuazione dei T.O. afferenti alla M08 del P.S.R. 2014-2022 della Regione Emilia-Romagna, di competenza del Settore Aree Protette, Foreste e Sviluppo della Montagna, aggiornandolo alle disposizioni del presente provvedimento.

Visti:

- la Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.;

- la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e s.m.;

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 avente ad oggetto “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022;"

- la determinazione n. 19063 del 24 novembre 2017 “Provvedimento di nomina del Responsabile del procedimento ai sensi degli articoli 5 e ss. della L. 241/1990 e ss.mm. e degli articoli 11 e ss. della L.R. 32/1993”;

- la determinazione n. 5615 del 25 marzo 2022 “Riorganizzazione della Direzione generale Cura del territorio e dell’Ambiente. Istituzione aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”.

Richiamate le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017.

Richiamate, infine, le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” per quanto applicabile;

- n. 468 del 10/4/2017, recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 324 del 7/3/2022, avente ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale”;

- n. 325 del 7/3/2022, avente ad oggetto “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n. 426 del 21/3/2022, avente ad oggetto “Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- n. 380 del 13/3/2023, avente ad oggetto “Approvazione Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione 2023-2025”.

Constatata l’assenza temporanea del dirigente Responsabile del Settore Aree Protette, Foreste e Sviluppo Zone Montane, responsabile dei procedimenti amministrativi di cui al presente atto, ai sensi dell’art. 5 c. 2 della L. 241/1990.

Ritenuto, per ragioni di urgenza nell’adozione del presente provvedimento, che la responsabilità del procedimento sia assunta, esclusivamente per l’adozione del presente provvedimento, dal sottoscritto Direttore Generale.

Attestato che il sottoscritto dirigente, responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi.

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto.

Richiamate le considerazioni formulate in premessa, che costituiscono parte integrante del seguente dispositivo.

determina

1. di prorogare al 30 settembre 2023 il termine per la rendicontazione delle spese e la presentazione di domande di pagamento a saldo relative alle domande ammesse a sostegno con:

- la determinazione n. 18470 del 14/10/2019 nell’ambito del Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2016;

- la determinazione 6528 del 10/4/2019 nell’ambito del Tipo di operazione 8.3.01 – annualità 2018;

- la determinazione n. 14608 del 7/8/2019 nell’ambito del Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2018;

- la determinazione n. 4723 del 18/3/2021, rettificata con la determinazione n. 8399 del 10/5/2021, nell’ambito del Tipo di operazione 8.4.01 – annualità 2020;

2. di prorogare al 31 maggio 2023 la data ultima per la conclusione dell’attività istruttoria e l’approvazione della graduatoria finale e al 30 giugno 2023 la data ultima per l’adozione del provvedimento finale di concessione del sostegno previsti dal punto 7.2. del bando attuativo del Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2022, approvato con la deliberazione n. 900 del 6/6/2022;

3. approvare l’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, contenente il quadro di riepilogo aggiornato dei termini in vigore stabiliti dai diversi bandi e dai successivi provvedimenti amministrativi per l’attuazione dei Tipi di operazione afferenti alla Misura 08 del Programma di Sviluppo Rurale 2014-2022 della Regione Emilia-Romagna, di competenza del Settore Aree Protette, Foreste e Sviluppo della Montagna;

4. di disporre la trasmissione, per mezzo PEC, del presente provvedimento ai beneficiari e ai candidati interessati;

5. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sui portali web dedicati del Settore Aree Protette, Foreste e Sviluppo Zone Montane e della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca;

6. di disporre, inoltre, la pubblicazione in forma integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna;

7. di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa.

Il Direttore Generale

Paolo Ferrecchi