n.352 del 14.10.2020 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Viste:

- la legge 8/11/2000, n. 328 "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali";

- la L.R. 23/12/2004, n. 29 “Norme generali sull'organizzazione ed il funzionamento del Servizio sanitario regionale”;

- la L.R. 12/3/2003, n. 2 "Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali” e ss.mm.ii., ed in particolare gli artt. 19, 27 e 29;

- la L.R. 30/07/2015 n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” e ss.mm.ii.;

- la L.R. 15/07/2016 n. 11, ed in particolare l’art. 11, che modifica l’art. 27, della L.R. n. 2/2003 stabilendo la durata e l’efficacia del Piano regionale e il percorso per la sua adozione;

Richiamate:

- la deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 120/2017 con la quale si è approvato il nuovo Piano sociale e sanitario 2017-2019, ed in particolare i capitoli 5 e 6;

- la propria deliberazione n. 1423 del 02/10/2017 “Attuazione del piano sociale e sanitario 2017-2019. Approvazione delle schede attuative d’intervento e di indirizzi per l’elaborazione dei piani di zona distrettuale per la salute e il benessere sociale”;

- la propria deliberazione n. 695 del 22 giugno 2020 “Programma annuale 2020: ripartizione delle risorse del Fondo Sociale Regionale ai sensi della L.R. n. 2/2003 e ss.mm.ii. Individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi di cui alla deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 120/2017 e al Decreto interministeriale del 4 settembre 2019. Programma attuativo povertà 2020. Integrazione alla delibera di Giunta regionale n. 1423/2017”, ed in particolare il punto 12, nel quale si stabiliva che eventuali ulteriori risorse statali e regionali che si fossero rese disponibili, compatibilmente con i vincoli di destinazione, sarebbero state assegnate secondo le finalità e i criteri di cui all'Allegato A, parte integrante e sostanziale della citata deliberazione;

- la determinazione dirigenziale n. 12603 del 21 giugno 2020 “Assegnazione e concessione della somma spettante agli enti capofila degli ambiti distrettuali del Fondo Sociale Locale e delle risorse destinate al Programma finalizzato all’emergenza COVID-19 nell’ambito delle comunità per minori, in attuazione della delibera dell’assemblea legislativa n. 120/2017 e della propria deliberazione n. 695/2020”;

- la deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 180 del 7 novembre 2018 “Piano regionale pluriennale per l’adolescenza 2018/2020”;

Richiamata la propria deliberazione n. 853 del 13/07/2020 recante “Utilizzo di quote di avanzo svincolate per interventi necessari ad attenuare la crisi del sistema economico derivante dagli effetti diretti e indiretti del virus covid-19.variazione di bilancio”, con cui sono state destinate, alla Missione 12 – Diritti sociali, politiche sociali e famiglia, programma 4 Interventi per soggetti a rischio esclusione sociale, risorse per complessivi euro 4.000.000,00 da utilizzare per interventi necessari ad attenuare la crisi del sistema economico derivante dagli effetti diretti e indiretti del virus COVID-19;

Preso atto che in sede di assestamento al Bilancio sono state destinate per l’anno di previsione 2020 risorse per complessivi euro 1.500.000,00 e destinati alla Missione 12 – Diritti sociali, politiche sociali e famiglia, programma 1 -interventi per l’infanzia e i minori;

Preso atto altresì che sempre in sede di assestamento al bilancio è stata rimodulata l’allocazione di risorse di alcuni capitoli di spesa per complessivi euro 815.000,00 destinandole alla missione 12 – Diritti sociali, politiche sociali e famiglia, programma 4 - Interventi per soggetti a rischio esclusione sociale;

Preso atto dell’Ordine del giorno n. 13 collegato all'oggetto 977 Progetto di legge d'iniziativa della Giunta recante: "Assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022", approvato il 28 luglio 2020, che impegna la Giunta regionale:

- a destinare queste risorse aggiuntive al fine di sostenere progettualità mirate di rete sviluppate a livello distrettuale e specificamente rivolte a preadolescenti e adolescenti, con particolare riferimento al contrasto delle situazioni di "ritiro sociale" (Hikikomori) e al sostegno ai processi di inclusione scolastica, anche con riferimento a situazioni di disagio sociale, a maggior rischio di povertà educativa e in riferimento alle diverse disabilità;

- a promuovere al riguardo ogni possibile forma di confronto e collaborazione per l'attivazione e lo sviluppo di network di ascolto, valutazione ed eventuale presa in carico, che coinvolgano necessariamente i servizi sociali, la neuropsichiatria per l'infanzia e l'adolescenza e la scuola, anche in raccordo con le organizzazioni del terzo settore, in attuazione del Piano regionale triennale per l'Adolescenza e del Piano sociale e sanitario regionale, al fine di ridurre al minimo le gravi conseguenze sulla salute mentale nella generazione più giovane e potenziare i meccanismi di protezione sociale che rispondano a queste esigenze;

- a destinare a tali progettualità le specifiche risorse finanziarie straordinarie stanziate, da trasferire agli Enti capofila di Distretto, anche attraverso l'attivazione di uno specifico programma regionale finalizzato ad integrazione della programmazione attuativa 2020 dei Piani di zona per la salute e il benessere sociale;

Preso atto che tali risorse sono state allocate ai seguenti capitolo di spesa:

- quanto a euro 4.000.000,00 al capitolo U57195 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai comuni singoli e alle forme associative per interventi per soggetti a rischio esclusione sociale (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n.2) - altre risorse vincolate” del bilancio finanziario gestionale 2020 -2022, anno di previsione 2020;

- quanto a euro 1.500.000,00 al capitolo U57120 “Fondo sociale regionale. quota parte destinata ai comuni singoli e alle orme associative per l'attuazione dei piani di zona, interventi per l'infanzia e i minori (art. 47, comma 1, lett.b), L.R. 12 marzo 2003, n.2)."

- Quanto a euro 815.000,00 al capitolo U57191 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai comuni singoli e alle forme associative per l'attuazione dei piani di zona, interventi per soggetti a rischio esclusione sociale (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n. 2).

Ritenuto di destinare le risorse sopra descritte per complessivi Euro 6.315.000,00, ad integrazione delle risorse programmate con la citata propria deliberazione n. 695/2020 al punto 4 Fondi finalizzati: Sostegno ai Comuni e alle forme associative di cui all’art. 16, L.R. n. 2/2002 dell’allegato A, per la realizzazione di tre ulteriori programmi finalizzati volti ad intervenire per attenuare la crisi del sistema economico derivante dagli effetti diretti e indiretti del virus covid-19, così denominati:

- Programma finalizzato “Azioni di contrasto alle disuguaglianze e alla crisi economico sociale generatesi in seguito all’epidemia COVID-19”;

- Programma finalizzato “Azioni di contrasto alla povertà minorile, educativa, relazionale e a contrasto del fenomeno del ritiro sociale di pre adolescenti ed adolescenti”;

- Programma finalizzato “Azioni di contrasto alla condizione di grave emarginazione adulta”;

da realizzarsi secondo le modalità riportate negli allegati A), B) e C) alla presente deliberazione, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

Dato atto che alle finalità di cui al suddetto punto 4 del Programma allegato alla propria deliberazione n. 695/2020, erano state destinate risorse complessive per euro 4.474.400,00 a cui si sommano Euro 6.315.000,00, rideterminando tale ammontare in Euro 10.789.400,00;

Ritenuto, a seguito dell’istruttoria condotta dal servizio competente per materia, in base ai criteri definiti negli allegati A), B) e C) alla presente deliberazione di quantificare, assegnare e concedere ai Comuni e agli Enti capofila elencati negli Allegati, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, per l'esercizio delle funzioni ad essi attribuite ai sensi della Legge n. 328/2000 e ss.mm.ii., le risorse spettanti per gli importi a fianco di ciascuno indicati, per la somma complessiva di Euro 6.315.000,00;

Ritenuto, altresì, in relazione alla tipologia di spesa che ricorrano gli elementi di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. e che gli impegni di spesa per complessivi Euro 6.315.000,00 possano essere assunti con il presente atto, sul pertinente capitolo di spesa come indicato nell' allegato parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

Preso atto che la procedura dei conseguenti pagamenti che saranno disposti col presente atto, è compatibile con le prescrizioni previste all'art. 56, comma 6, del citato D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Dato atto che sono stati sentiti gli enti locali in sede di Comitato tecnico della Cabina di Regia regionale per le politiche sanitarie e sociali in data 10 settembre 2020;

Visti:

- il D.lgs. n. 118/2011 recante "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42" e ss.mm.ii.;

- la L.R. 15 novembre 2001 n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, Abrogazione della L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto applicabile;

- la L.R. 10 dicembre 2019, n. 29 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2020”;

- la L.R. 10 dicembre 2019, n. 30 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2020-2022 (legge di stabilità regionale 2020)”

- la L.R. 10 dicembre 2019, n. 31 “Bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

- la propria deliberazione n. 2386 del 9/12/2019 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022” e s.m.i.;

- la L.R. 31 luglio 2020, n. 4 “ Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

- la L.R. 31 luglio 2020, n. 3 “ Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

- la propria deliberazione n. 984 in data 3/8/2020 recante “Aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

Richiamati:

- la Legge 13 agosto 2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”, e successive modifiche;

- la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 4 del 7 luglio 2011, recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3, della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 83 del 21/1/2020 ad oggetto: “Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020-2022”, comprensivo dell’allegato D Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022”;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche;

Richiamate altresì le proprie deliberazioni:

- n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii.;

- n. 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna” e le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della delibera n. 468/2017;

- n. 1059 del 3/7/2018 avente ad oggetto “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle Direzioni generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT), del Responsabile dell'anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

- n. 733 del 25 giugno 2020 ad oggetto “Piano dei fabbisogni di personale per il triennio 2019/2021. Proroga degli incarichi dei Direttori generali e dei Direttori di Agenzia e Istituto in scadenza il 30/06/2020 per consentire una valutazione d'impatto sull'organizzazione regionale del programma di mandato alla luce degli effetti dell'emergenza COVID-19. Approvazione”, con la quale la Giunta regionale ha prorogato gli incarichi di Direttore generale in scadenza il 30 giugno 2020, sino al 31 dicembre 2020;

Richiamate le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative a indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il Responsabile del Procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione, anche potenziale, di conflitto di interessi;

Dato atto dei pareri e del visto di regolarità contabile allegati;

Su proposta della Vicepresidente Elena Ethel Schlein, Assessore a “Contrasto alle disuguaglianze e transizione ecologica: Patto per il Clima, Welfare, Politiche abitative, Politiche giovanili, Cooperazione internazionale allo sviluppo, Relazioni Internazionali, Rapporti con l’UE”

A voti unanimi e palesi

delibera

Per le considerazioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente richiamate:

1. di destinare ulteriori risorse finanziarie pari a Euro 6.315.000,00 ad integrazione delle risorse programmate con la citata propria deliberazione n. 695/2020 al punto 4 Fondi finalizzati: Sostegno ai Comuni e alle forme associative di cui all’art. 16, L.R. n. 2/2003 dell’allegato A, per la realizzazione di 3 ulteriori programmi finalizzati denominati:

- Programma finalizzato “Azioni di contrasto alle disuguaglianze e alla crisi economico sociale generatesi in seguito all’epidemia COVID-19”;

- Programma finalizzato “Azioni di contrasto alla povertà minorile, educativa, relazionale e a contrasto del fenomeno del ritiro sociale di pre adolescenti ed adolescenti”;

- Programma finalizzato “Azioni di contrasto alla condizione di grave emarginazione adulta”;

da realizzarsi secondo le modalità riportate negli allegati A), B) e C) alla presente deliberazione, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di quantificare, assegnare e concedere in attuazione della propria deliberazione n. 695 del 22 giugno 2020, le risorse spettanti ai Comuni e agli altri Enti capofila degli ambiti distrettuali per la realizzazione dei programmi finalizzati di cui agli allegati A), B) e C) e relativi riparti, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, ad integrazione del Programma attuativo 2020, per complessivi Euro 6.315.000,00;

3. di impegnare la somma complessiva di Euro 6.315.000,00 come segue:

- quanto a Euro 4.000.000,00 registrata al n. 8219, sul capitolo 57195 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per interventi per soggetti a rischio esclusione sociale (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n.2) - altre risorse vincolate" del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria delibera 2386 del 09/12/2019 e ss.mm.ii.;

- quanto a euro 1.500.000,00 registrata al n. 8218, sul capitolo 57120 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l'attuazione dei piani di zona, interventi per l'infanzia e i minori (art. 47, comma 1, lett.b), L.R. 12 marzo 2003, n.2)” del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria delibera 2386 del 09/12/2019 e ss.mm.ii.;

- quanto a euro 815.000,00 registrata al n. 8220, sul capitolo 57191 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai comuni singoli e alle forme associative per l'attuazione dei piani di zona, interventi per soggetti a rischio esclusione sociale (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n. 2)”, del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2386 del 09/12/2019 e ss.mm.ii.;

4. che in attuazione del D.Lgs n. 118/2011 e ss.mm.ii, le stringhe concernenti la codificazione della transazione elementare, come definita dal citato decreto, indicata in relazione ai soggetti beneficiari e ai capitoli di spesa sono di seguito espressamente indicate:

Beneficiario: Comuni - Capitolo 57195 - Missione 12 - Programma 04 - Codice economico U.1.04.01.02.003 - COFOG 10.7 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102003- C.I. spesa 4 - Gestione ordinaria 3;

Beneficiario: Unioni di Comuni - Capitolo 57195 - Missione 12 - Programma 04 - Codice economico U.1.04.01.02.005 - COFOG 10.7 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102005- C.I. spesa 4 - Gestione ordinaria 3;

Beneficiario: Nuovo Circondario Imolese - Capitolo 57195 - Missione 12 - Programma 04 - Codice economico U.1.04.01.02.999 - COFOG 10.7 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102999 - C.I. spesa 4 - Gestione ordinaria 3;

Beneficiario: Comuni - Capitolo 57120 - Missione 12 - Programma 01 - Codice economico U.1.04.01.02.003 - COFOG 10.4 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102003- C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3;

Beneficiario: Unioni di Comuni - Capitolo 57120 - Missione 12 - Programma 01 - Codice economico U.1.04.01.02.005 - COFOG 10.4 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102005- C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3;

Beneficiario: Nuovo Circondario Imolese - Capitolo 57120 - Missione 12 - Programma 01 - Codice economico U.1.04.01.02.999 - COFOG 10.4 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102999 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3;

Beneficiario: Comuni - Capitolo 57191 - Missione 12 - Programma 04 - Codice economico U.1.04.01.02.003 - COFOG 10.7 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102003- C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3;

Beneficiario: Unioni di Comuni - Capitolo 57191 - Missione 12 - Programma 04 - Codice economico U.1.04.01.02.005 - COFOG 10.7 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102005- C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3;

Beneficiario: Nuovo Circondario Imolese - Capitolo 57191 - Missione 12 - Programma 04 - Codice economico U.1.04.01.02.999 - COFOG 10.7 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102999 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3;

5. di disporre che alla liquidazione, in un’unica soluzione, dei suddetti finanziamenti, e alla relativa richiesta di emissione dei titoli di pagamento, provvederà il Dirigente regionale competente con propri atti formali, ai sensi del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. e della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm.ii., previa valutazione della congruità delle azioni programmate agli obiettivi descritti nei Programmi finalizzati di cui agli allegati A), B) e C) parte integrante e sostanziale della presente deliberazione e a seguito dell’approvazione dei medesimi in qualità di integrazione del Programma attuativo annuale 2020, di cui al paragrafo 2.1 dell’allegato A della citata propria deliberazione n. 695/2020, da parte degli ambiti distrettuali in sede di Comitato di Distretto o Giunta dell’Unione dei Comuni e della sua presentazione in Regione entro e non oltre il 31 ottobre 2020. Per la presentazione alla Regione dell’integrazione del Programma attuativo annuale 2020, sarà necessario procedere tramite caricamento di apposite schede intervento, una per ogni programma finalizzato, sull’applicativo web disponibile al seguente indirizzo: https://network.cup2000.it/progetti/piani-di-zona-2019

6. che, sulla base delle valutazioni effettuate dalla competente struttura di questo servizio, le norme di cui l’art. 11, della legge 16 gennaio 2003, n. 3 non sono applicabili all’attività oggetto del finanziamento di cui al presente provvedimento;

7. che si provvederà agli adempimenti previsti dall'art. 56, comma 7, del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

8. di disporre la pubblicazione prevista dal Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della Trasparenza, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii.;

9. di pubblicare infine la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.