n.41 del 22.02.2021 (Parte Seconda)

IL PRESIDENTE

IN QUALITÀ DI COMMISSARIO DELEGATO 

Visti:

- il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59” e ss.mm.ii.;

- il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”;

- la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile";

- il D. Lgs. n. 4/2020 recante “Disposizioni integrative e correttive del Decreto Legislativo 2 gennaio 2018 Codice della Protezione Civile;

- la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” e ss.mm.ii., ed in particolare l'art. 19 “Riordino delle funzioni amministrative. Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile” che prevede, tra l’altro, la ridenominazione dell'Agenzia regionale di protezione civile in “Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile”;

- il Decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della protezione civile”;

Premesso che il territorio regionale ed in particolare il territorio delle province di Bologna, di Ferrara, di Modena e di Reggio Emilia è stato interessato da avversità atmosferiche verificatesi dal 1 al 10 dicembre 2020 caratterizzate da un sistema di perturbazioni con precipitazioni intense, anche a carattere nevoso, nonché mareggiate e in particolare: 

• le intense piogge hanno generato piene fluviali eccezionali e persistenti che in alcune sezioni idrometriche hanno raggiunto e superato i rispettivi record storici. Si sono verificate rotture arginali del fiume Panaro;
• le precipitazioni hanno generato dissesti che hanno coinvolto la viabilità;
• sono state evacuate e messe in sicurezza diverse decine di persone a causa degli allagamenti e delle frane;
• le violente mareggiate hanno provocato la distruzione degli argini di difesa dal mare e con conseguenti allagamenti.

Considerato che sulla base degli interventi effettuati e di una speditiva ricognizione delle situazioni di danno si rilevano danni al sistema delle infrastrutture - con interruzioni della viabilità con conseguenti isolamenti e dei servizi pubblici essenziali - nonché al tessuto economico-produttivo ed agricolo e al patrimonio edilizio pubblico e privato;

Rilevata l’esigenza di interventi urgenti e di somma urgenza necessari per il ripristino e la riapertura della viabilità interrotta, il ripristino dell’officiosità idraulica e il ripristino delle strutture danneggiate;

Considerate le caratteristiche dell’evento, la sua estensione territoriale e l’entità dei danni, il Presidente della Regione in data 7/12/2020 (PG/2020/808178) ha inoltrato al Presidente del Consiglio dei ministri e al Capo Dipartimento di Protezione Civile la richiesta di dichiarazione dello stato di emergenza;

Rilevato che, in considerazione di quanto esposto in premessa, con deliberazione del Consiglio dei ministri 23 dicembre 2020 (GU n. 3 del 5/1/2021), è stato dichiarato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 7, comma 1, lettera c), e dell’art. 24, comma 1, del D.lgs. 1/2018, lo stato di emergenza per il territorio delle province di Bologna, di Ferrara, di Modena e di Reggio Emilia interessati dagli eventi meteorologici verificatesi dal 1 al 10 dicembre 2020 di durata di 12 mesi, decorrenti dalla data della delibera e fino al 23 dicembre 2021, e si è disposto lo stanziamento di Euro 17.600.000,00 per l’attuazione dei primi interventi, nelle more della valutazione dell’effettivo impatto dell’evento in parola;

Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile (OCDPC) n. 732 del 31 dicembre 2020, pubblicata nella G.U. n. 5 del 8/1/2020, con la quale lo scrivente è stato nominato Commissario delegato per il superamento dell’emergenza in parola;

Evidenziato, per quanto qui rileva, che la sopra richiamata OCDPC n. 732/2020:

- all’art. 1, dispone che il Commissario delegato predispone, entro 30 giorni dalla sua pubblicazione, un Piano degli interventi, da sottoporre all’approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile, con l’indicazione degli interventi finalizzati:

a) al soccorso e all’assistenza della popolazione interessata dagli eventi ivi compresi i contributi di cui all’articolo 2 nonché alla rimozione delle situazioni di pericolo per la pubblica incolumità;

b) al ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti strategiche, alle attività di gestione dei rifiuti, del materiale vegetale, alluvionale o delle terre e rocce da scavo prodotte dagli eventi e alle misure volte a garantire la continuità amministrativa nel territorio interessato, anche mediante interventi di natura temporanea;

- all’art. 2, autorizza il Commissario, anche avvalendosi dei sindaci dei Comuni interessati, ad assegnare ai nuclei familiari, la cui abitazione principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in parte o sgomberata in esecuzione di provvedimenti delle competenti autorità, adottati a seguito degli eventi in parola, un contributo per l’autonoma sistemazione;

- all’art.1, comma 5, autorizza il Commissario a rimodulare il piano, nei limiti delle risorse di cui all’art. 6, previa approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile;

- all’art. 6 comma 1, dispone che agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative d’urgenza di cui alla medesima ordinanza si provvede secondo le risorse previste nella delibera del Consiglio dei ministri del 23 dicembre 2020;

Dato atto che per la realizzazione degli interventi di cui all’OCDPC n. 732/2020 è stata chiesta l’apertura, presso la Tesoreria Provinciale dello Stato - sezione di Bologna, apposita contabilità speciale n. 6256 intestata “PRES. R. EM. ROM. COM. DEL. O.732-20” acronimo di “Presidente della Regione Emilia-Romagna Commissario delegato OCDPC n. 732/2020” ed aperta presso la Banca d’Italia, Tesoreria dello Stato di Bologna;

Rilevato che:

- dalle segnalazioni pervenute dal territorio e dagli ulteriori elementi conoscitivi acquisiti risulta che le necessità finanziarie per fronteggiare i danni provocati dagli eventi di cui in premessa al sistema delle strutture ed infrastrutture pubbliche, oltre che ai beni privati, sono di entità superiore alla disponibilità finanziaria di Euro 17.600.000,00;

Considerato che lo scrivente con propria nota PG 92517 del 3/2/2021 ha trasmesso al Capo del Dipartimento della protezione civile, per l’approvazione, la proposta del “Piano dei primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eventi meteorologici verificatesi nei giorni dal 1 al 10 dicembre 2020 nel territorio delle province di Bologna, di Ferrara, di Modena e di Reggio Emilia – primo stralcio” per Euro 17.600.000,00;

Dato atto che in tale proposta sono stati individuati, a valere sulla somma complessiva di Euro 17.600.000,00, i seguenti interventi e accantonamenti:

• interventi e acquisizione di beni e servizi enti locali e per un importo di Euro 5.715.323,24;
• interventi e acquisizione di beni e servizi assegnati ai Consorzi di Bonifica e ad AIPo per un importo di Euro 5.361.000,00;
• lavori e acquisizione di beni e servizi assegnati ai gestori di servizi essenziali per un importo di Euro 253.420,00
• lavori e acquisizione di beni e servizi assegnati ai gestori di servizi essenziali e di infrastrutture a rete strategiche per un importo di Euro 1.566.330,58;
• interventi e acquisizioni di beni e servizi assegnati all’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile per un importo di Euro 3.785.091,76;
• riconoscimento oneri sostenuti dall’Esercito per le attività svolte in emergenza per un importo di Euro 27.797,00;
• risorse per Contributo autonoma sistemazione di cui all’art. 2 dell’OCDPC 732/2020 per un importo di Euro 591.037,42;
• rimborsi ammissibili ai sensi degli artt. 39 e 40 del D.lgs. 1/2018 per l’impiego del Volontariato di Protezione Civile della Regione Emilia-Romagna in fase di emergenza, di cui all’art. 8 dell’OCDPC 732/2020 Euro 130.000,00;
• accantonamento per riconoscimento degli oneri per prestazioni di lavoro straordinario € 170.000,00;

Vista la nota POST 8406 del 16/2/2021 con la quale il Capo del Dipartimento della protezione civile ha comunicato l’approvazione della proposta del “Piano dei primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eventi meteorologici verificatesi nei giorni dal 1 al 10 dicembre 2020 nel territorio delle province di Bologna, di Ferrara, di Modena e di Reggio Emilia – primo stralcio” per Euro 16.681.165,58 rimanendo accantonata la somma di Euro 748.834,32 che sarà riconosciuta previa rendicontazione e la cifra di Euro 170.000,00 per straordinari;

Ritenuto, pertanto,

- di approvare il “Piano dei primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eventi meteorologici verificatesi nei giorni dal 1 al 10 dicembre 2020 nel territorio delle province di Bologna, di Ferrara, di Modena e di Reggio Emilia – primo stralcio” per € 17.600.000,00, strutturato conformemente alla proposta di Piano approvata dal Capo del Dipartimento della protezione civile;

Stabilito inoltre di autorizzare il Responsabile del Servizio policy amministrativa, programmazione e bilancio dell’Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile, all’espletamento degli adempimenti amministrativo-contabili inerenti la gestione della piattaforma dei crediti commerciali e la gestione dell’UFE in Capo al Commissario delegato, oltre che a registrarsi sulle piattaforme necessarie per adempiere agli obblighi previsti dalla normativa vigente in materia;

Visto il D.Lgs. n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni” e ss.mm.ii., ed in particolare gli articoli 26 e 42;

Dato atto dei pareri allegati;

decreta: 

Per le ragioni espresse nella parte narrativa del presente atto e che qui si intendono integralmente richiamate;

1. di approvare il “Piano dei primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eventi meteorologici verificatesi nei giorni dal 1 al 10 dicembre 2020 nel territorio delle province di Bologna, di Ferrara, di Modena e di Reggio Emilia – primo stralcio” per Euro 16.681.165,58, accantonando la somma di Euro 748.834,32 che sarà riconosciuta previa rendicontazione e la cifra di Euro 170.000,00 per straordinari per un totale di Euro 17.600.000,00;

2. di autorizzare il Responsabile del Servizio policy amministrativa, programmazione e bilancio dell’Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile, all’espletamento degli adempimenti amministrativo-contabili inerenti la gestione della piattaforma dei crediti commerciali e la gestione dell’UFE in Capo al Commissario delegato, oltre che a registrarsi sulle piattaforme necessarie per adempiere agli obblighi previsti dalla normativa vigente in materia;

3. di pubblicare il presente atto e il Piano di cui al punto 1 nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito della Protezione Civile regionale al seguente indirizzo: https://protezionecivile.regione.emilia-romagna.it/piani-sicurezza-interventi-urgenti/ordinanze-piani-e-atti-correlati-dal-2008/eventi-dicembre-2020

4. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione ai sensi dell'art. 26 e dell’art. 42 del D.Lgs. 33/2013 e ss.mm.ii..

Il Presidente

Stefano Bonaccini