n.107 del 19.04.2013 (Parte Seconda)

IL RESPONSABILE

Richiamati:

- il Regolamento (CE) n. 1698 del 20 settembre 2005 del Consiglio europeo sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo Europeo Agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e successive modifiche ed integrazioni;

- il Regolamento (CE) n. 1290 del 21 giugno 2005 del Consiglio europeo sul finanziamento della politica agricola comune e successive modifiche ed integrazioni;

- il Regolamento (CE) n. 1974 del 15 dicembre 2006 della Commissione europea che reca disposizioni di applicazione al citato Regolamento (CE) n. 1698/2005 e successive modifiche ed integrazioni;

- il Regolamento (UE) n. 65 del 27 gennaio 2011 della Commissione europea che stabilisce modalità di applicazione del Reg. (CE) n. 1698/2005 per quanto riguarda l’attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le Misure di sostegno dello sviluppo rurale, abrogando il Regolamento (CE) n. 1975/2006 che già disciplinava le suddette procedure e successive modifiche ed integrazioni;

- il Regolamento (CE) n. 73 del 19 gennaio 2009 del Consiglio europeo che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e che modifica i Regolamenti (CE) n. 1290/2005, (CE) n. 247/2006, (CE) n. 378/2007 ed abroga il Regolamento (CE) n. 1782/2003;

- il Regolamento (CE) n. 1122 del 30 novembre 2009 della Commissione europea che reca le modalità di applicazione del Regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio per quanto riguarda la condizionalità, la modulazione e il sistema integrato di gestione e di controllo e successive modifiche ed integrazioni;

Visto il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2007-2013 (di seguito per brevità indicato come P.S.R.) attuativo del citato Regolamento (CE) n. 1698/2005, nella formulazione allegata alla deliberazione della Giunta regionale n. 2021 del 28/12/2012 (Versione 8) approvata dalla Commissione europea C(2012) 9650 del 13 dicembre 2012 - trasmessa tramite il sistema informativo SFC in data 13 dicembre 2012;

Visto la deliberazione della Giunta regionale n. 1585 del 29 ottobre 2012 con la quale è stata approvata la versione consolidata del Programma Operativo dell' Asse 2 “Miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale”, e sono stati approvati i Programmi Operativi delle Misure 214 “Pagamenti Agroambientali” e 216 “Sostegno agli investimenti non produttivi” relativamente all’Azione 3 “Ripristino di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario”;

Rilevato che con riguardo alla Misura 214 la sopra citata deliberazione ha costituito avviso pubblico regionale per le seguenti domande:

- domande di nuova adesione a impegni agro ambientali della Misura 214 del P.S.R., limitatamente all’Azione 1 “Produzione integrata”, all’Azione 2 “Produzione biologica” e all‘Azione 9 “Conservazione di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario” della Misura 214 (impegni decorrenti dall’annualità 2013),

- domande di adeguamento per prolungamento di un anno della durata degli impegni quinquennali della Misura 214 assunti con riferimento ai bandi territoriali 2008 (unicamente quelli per i quali nel 2012 è stata ammessa a pagamento l’ultima domanda, con esclusione dell’Azione 4 intervento 2);

Dato atto:

- che le domande di cui al paragrafo 6 “Domande di aiuto” per l’assunzione di impegni agro ambientali” della deliberazione n. 1585/2012 non hanno automaticamente valenza di domanda di pagamento della prima annualità dei sostegni;

- che, pertanto, i beneficiari dovranno presentare specifica successiva domanda di pagamento, con eventuale ricalcolo dei premi conseguente a variazioni del piano colturale, entro la scadenza ultima per la presentazione delle domande per aiuti connessi alla superficie di cui all'art. 11 del Reg. (CE) n. 1122/2009 (15 maggio 2013);

Rilevato inoltre che il programma operativo della Misura 214 approvato con la delibera 1585/12 prevede al paragrafo 9. “Istruttoria delle domande”:

- che Le amministrazioni provinciali territorialmente competenti ad avvenuta ricezione e protocollazione delle domande di aiuto devono provvedere all’istruttoria di ammissibilità ed ai necessari controlli, oltre che alla permanenza dei requisiti di accesso per le domande di adeguamento;

- che dette amministrazioni devono comunicare al Responsabile del Servizio Aiuti alle Imprese della Direzione Generale Agricoltura, economia ittica e attività faunistico venatoria, il nominativo del responsabile del procedimento amministrativo ed inviare entro 75 giorni di calendario dal termine fissato da A.G.R.E.A. per l’acquisizione della copia cartacea delle domande l’elenco delle istanze ammissibili per singola Azione, nonché delle istanze non ammissibili comprese quelle per le quali risultano pervenute rinuncie, approvati con atto formale;

- che il Responsabile del procedimento debba espletare, ai sensi della normativa in materia di procedimento, gli adempimenti concernenti il contradditorio con l’interessato con riguardo alla sussistenza di motivi ostativi all’accoglimento delle domande;

- che il medesimo Servizio sulla base delle risultanze degli elenchi delle domande ammissibili, deve approvare entro 15 giorni dall’acquisizione degli atti di ammissibilità l’elenco delle domande riferite ai prolungamenti nonché la graduatoria delle domande relative a nuovi impegni;

- che qualora le risorse disponibili coprano il fabbisogno finanziario di tutte le istanze pervenute e risultate ammissibili non si procederà alla valutazione di merito e dette istanze saranno ordinate in funzione del numero di domanda dell’AGREA;

Dato atto che le amministrazioni provinciali competenti hanno indicato i nominativi dei responsabili del procedimento amministrativo come indicati nella seguente tabella,

Dato atto, inoltre:

- che le medesime amministrazioni provinciali hanno trasmesso al Servizio Aiuti alle Imprese della Direzione Generale Agricoltura, economia ittica e attività faunistico venatoria, entro i termini stabiliti l’elenco delle istanze ammissibili;

- che per particolari esigenze istruttorie, in parte dovute all’indisponibilità nel sistema informativo di limitazioni all’entità complessiva dei sostegni riconoscibili, in talune amministrazioni si è verificata la necessità di integrare e/o rettificare le proprie determinazioni;

- che risultano complessivamente pervenuti gli atti riportati nella seguente tabella 

- che in seguito alle istruttorie effettuate dalle amministrazioni territoriali competenti risultano esservi sia domande non ammissibili, che domande oggetto di revoca o rinuncia;

Preso atto:

- che alcune province hanno riconosciuto nelle loro attività istruttorie limitati casi di errori palesi, ai sensi dell’art. 3 par.4 del reg. (UE) 65/2011;

- che l’AGREA nel suo manuale della Procedura Operativa ha previsto il riconoscimento e la correzione degli errori palesi indicando fra le altre disposizioni e indicazioni che l’amministrazione competente che intende procedere ad esprimere una decisione di accoglimento di un errore palese deve adottare una determinazione dirigenziale;

Preso atto inoltre:

- che con riferimento alla gestione finanziaria del P.S.R. 2007-2013, le risorse disponibili per la prima annualità delle domande di nuova adesione a impegni agro ambientali della Misura 214 del P.S.R. e per le domande di adeguamento per prolungamento di un anno della durata degli impegni quinquennali della Misura 214 assunti con riferimento ai bandi territoriali 2008 ammontano a 27.807.027,90 €;

- che complessivamente le risorse richieste per la prima annualità delle domande di nuova adesione e per le domande di prolungamento come risultanti dagli atti inviati dalla amministrazioni provinciali sono quelle risultanti nella tabella riportata:

- che per quanto sopra le risorse risultano sufficienti a coprire l’intero fabbisogno espresso, come già anticipato con nota PG/2013/0025096 del 30 gennaio 2013;

- che pertanto le domande pervenute saranno ordinate in funzione del numero di domanda dell’AGREA e non si procederà alla valutazione di merito;

Considerato quindi che, sulla base di quanto sopra indicato, il Servizio Aiuti alle imprese della Direzione Generale Agricoltura, economia ittica e attività faunistico-venatorie della Regione Emilia–Romagna deve procedere alla redazione di:

- un elenco degli ammessi relativo alle nuove domande d’impegno, ordinato in ordine crescente per numero di domanda AGREA, allegato 1 parte integrante e sostanziale del presente atto;

- un elenco degli ammessi suddivisi per azione relativo al prolungamento di un’annualità d’impegno, ordinato per numero di domanda AGREA, allegato 2 parte integrante e sostanziale del presente atto;

Dato atto infine:

- che dalle risultanze dell'attività svolte delle amministrazioni provinciali competenti come risultanti al Sistema Operativo delle Pratiche (S.O.P.) dell’A.G.R.E.A. risultano non ammissibili le domande riportate negli allegati n. 3 e n. 4 parte integrante e sostanziale del presente atto;

- che gli elenchi dei richiedenti ammessi, parte integrante e sostanziale del presente atto, sono da intendersi quali notifiche di concessioni degli aiuti stessi;

Ritenuto, pertanto necessario:

- recepire integralmente le risultanze dell’attività svolta dalle amministrazioni provinciali, in adempimento alla procedura prevista al punto 9 “Istruttoria delle domande” degli avvisi pubblici di cui alla deliberazione n. 1585/2012;

- approvare l’elenco delle domande ammissibili suddiviso per azione relativo alle nuove domande d’impegno, riportato nell'allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;

- approvare l’elenco delle domande ammissibili suddiviso per azione relativo al prolungamento di un annualità d’impegno riportato nell'allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto;

Dato atto:

- che - ai sensi e per gli effetti dei citati art. 18 del D.L. 83/2012, convertito nella Legge 134/2012, e deliberazione n. 2056/2012 - si provvederà alla prescritta pubblicazione dei dati e documenti riferiti alla concessione/acquisizione oggetto della liquidazione di cui al presente provvedimento;

- che le amministrazioni provinciali provvederanno a dare immediata comunicazione formale delle istanze ammissibili e non ammissibili per singole azioni, tramite affissione al proprio albo pretorio;

Richiamata altresì la L.R. 30 Maggio 1997, n. 15 e successive modifiche, recante norme per l’esercizio delle funzioni in materia di agricoltura;

Richiamate:

- il D.L. 22 giugno 2012, n. 83 “Misure urgenti per la crescita del paese”, convertito, con modificazioni, dalla Legge 7 agosto 2012, n. 134, ed in particolare l’art. 18 “Amministrazione aperta”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 2056 del 28 dicembre 2012 “Adempimenti necessari per l’applicazione dell’art. 18 del D.L. n. 83 del 22 giugno 2012 (misure urgenti per crescita del paese), convertito in legge n. 134 del 7 agosto 2012”;

Richiamate altresì:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali fra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modifiche ed integrazioni;

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 1057 del 24 luglio 2006 e s.m., con la quale è stato dato corso alla prima fase di riordino delle strutture organizzative, n. 1663 del 27 novembre 2006 e n. 1950 del 13 dicembre 2010 con le quali sono stati modificati l’assetto delle Direzioni Generali della Giunta e del Gabinetto del Presidente nonché l’assetto delle Direzioni Generali delle attività produttive, commercio e turismo e dell’Agricoltura;

- la determinazione dirigenziale n. 13076 del 24/10/2011 di conferimento incarico dirigenziale di Responsabile del Servizio Aiuti alle imprese;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina:

1) di richiamare integralmente le considerazioni formulate in premessa, che costituiscono parte integrante del presente atto;

2) di recepire integralmente le risultanze dell'attività svolta dalle amministrazioni provinciali ai fini della definizione della ammissibilità delle domande presentate in riferimento agli avvisi pubblici di cui alla deliberazione della Giunta regionale n. 1585 del 29 ottobre 2012, come risultanti negli atti riportati nella seguente tabella

3) di dare atto che a fronte di risorse disponibili, come da avviso pubblico, pari a Euro 27.807.027,90, le richieste ammesse per la prima annualità dei nuovi impegni e per l’annualità di prolungamento degli adeguamenti risultano rispettivamente Euro 15.212.419,27 e Euro 6.705.190,37 per complessivi Euro 21.917.609,64;

4) di dare atto che le risorse risultano quindi sufficienti a coprire l’intero fabbisogno espresso e che pertanto dette domande saranno ordinate in funzione del numero di domanda dell’AGREA e non si procederà alla valutazione di merito;

5) di approvare l’elenco delle domande ammissibili, ordinate in funzione del numero dell’AGREA, relative all'avviso pubblico per nuove domande di impegni inerenti all’Azione 1 “Produzione integrata”, all’Azione 2 “Produzione biologica” e all‘Azione 9 “Conservazione di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario” della Misura 214 di cui all’allegato 1 parte integrante e sostanziale del presente atto;

6) di approvare l’elenco delle domande di adeguamento per prolungamento di un anno della durata degli impegni quinquennali della Misura 214 assunti con riferimento ai bandi territoriali 2008, ordinate in funzione del numero dell’AGREA di cui all’allegato 2 parte integrante e sostanziale del presente atto;

7) di prendere atto che le domande non ammissibili, comprese quelle per le quali risultano pervenute rinunce, come risultanti dagli atti delle amministrazioni territorialmente competenti e al Sistema Operativo delle Pratiche (S.O.P.) dell’A.G.R.E.A. sono quelle riportate negli allegati n. 3 e n. 4 parte integrante e sostanziale del presente atto;

8) di prendere atto che alcune amministrazioni nelle loro attività istruttorie hanno riconosciuto, la natura di errori palesi, ai sensi dell’art. 3 par.4 del reg. (UE) 65/2011 per le seguenti domande, e per quanto ai sopra citati punti 3 e 4, gli importi eccedenti a quanto richiesto nelle domande di aiuto sono eccezionalmente riconoscibili:

9) di stabilire che gli elenchi delle domande ammissibili di cui agli allegati 1 e 2 sono da intendersi quale notifica di concessione degli aiuti stessi;

10) di stabilire che esclusivamente al presente atto è riconosciuta natura formale e sostanziale di provvedimento concessorio a favore dei soggetti beneficiari;

11) di prendere atto che le domande di cui al paragrafo 6 “Domande di aiuto” per l’assunzione di impegni agro ambientali” della deliberazione n. 1585/2012 non hanno automaticamente valenza di domanda di pagamento della prima annualità dei sostegni;

12) di dare atto che i beneficiari dovranno presentare specifica successiva domanda di pagamento, con eventuale ricalcolo dei premi conseguente a variazioni del piano colturale, entro la scadenza ultima per la presentazione delle domande per aiuti connessi alla superficie di cui all'art. 11 del Reg. (CE) n. 1122/2009;

13) di disporre che le amministrazioni provinciali provvederanno a dare immediata comunicazione formale delle istanze ammissibili e non ammissibili per singole azioni, sia delle domande di prolungamento per una annualità sia delle domande di nuovi impegni, tramite affissione al proprio albo pretorio;

14) di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Servizio Aiuti alle imprese provvederà a darne la più ampia diffusione anche sul sito internet E-R Agricoltura.

Il Responsabile del Servizio

Marco Calmistro