n.376 del 28.10.2020 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Viste le Leggi Regionali:

- n. 12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

- n. 17 del 1 agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii.;

Richiamate in particolare:

- la Deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 163 del 25/06/2014 “Programma Operativo della Regione Emilia-Romagna. Fondo Sociale Europeo 2014/2020. (Proposta della Giunta regionale del 28/04/2014, n. 559)”;

- la Decisione di Esecuzione della Commissione Europea del 12/12/2014 C(2014)9750 che approva il Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014/2020" per il sostegno del Fondo sociale europeo nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione";

- la propria deliberazione n. 1 del 12/01/2015 “Presa d'atto della Decisione di Esecuzione della Commissione Europea di Approvazione del Programma Operativo "Regione Emilia-Romagna - Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014-2020" per il sostegno del Fondo Sociale Europeo nell'ambito dell'Obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione";

- la Decisione di Esecuzione della Commissione Europea del 2/5/2018 C(2018)2737 che modifica la decisione di esecuzione C(2014) 9750 che approva determinati elementi del programma operativo "Regione Emilia-Romagna - Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014-2020" per il sostegno del Fondo sociale europeo nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" per la Regione Emilia-Romagna in Italia;

- la Decisione di Esecuzione della Commissione Europea del 9/11/2018 C(2018) 7430 che modifica la decisione di esecuzione C(2014) 9750 che approva determinati elementi del programma operativo "Regione Emilia-Romagna - Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014-2020" per il sostegno del Fondo sociale europeo nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" per la Regione Emilia-Romagna in Italia;

Viste le proprie deliberazioni:

- n. 911/2019 “Rete politecnica regionale: approvazione degli obiettivi generali e specifici per il triennio 2019/2021 e delle procedure di evidenza pubblica per la selezione dell'offerta formativa per l'anno formativo 2019/2020”;

- n. 473/2020 “Rete Politecnica regionale delibera di Giunta regionale n.911/2019. Offerta formativa e approvazione delle procedure di attuazione A.F. 2020/2021” che approva all’Allegato 2) parte integrante e sostanziale della stessa l” “Invito alle Fondazioni ITS a presentare percorsi biennali A.F. 2020/2022 Rete Politecnica 2019-2021 DGR. n. 911/2019 PO FSE 2014/2020 Obiettivo Tematico 10)”;

- n. 839/2020 “Approvazione dei percorsi biennali A.F. 2020/2022 presentati dalle Fondazioni ITS. Rete Politecnica 2019-2021. Delibera di Giunta Regionale n. 473/2020 allegato 2.”;

Visti i Decreti direttoriali del Direttore generale per gli Ordinamenti scolastici e la valutazione del sistema nazionale di istruzione - Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione del Ministero dell’Istruzione di assegnazione alla Regione Emilia-Romagna delle risorse nazionali del Fondo per l’Istruzione e Formazione Tecnica Superiore n. 863/2020 e n. 1045/2019;

Vista in particolare la propria deliberazione n. 1301/2020 “Quantificazione delle risorse prima annualità dei percorsi biennali A.F. 2020/2022 realizzati dalle Fondazioni ITS approvati con delibera di Giunta regionale n. 839/2020. PO FSE 2014/2020”;

Dato atto che con la sopra citata deliberazione n. 1301/2020, si è provveduto alla quantificazione delle risorse delle Operazioni costituite dai n. 27 Progetti che costituiscono la prima annualità dei percorsi biennali da realizzare nell’A.S. 2020/2021 per un costo totale ammissibile pari a euro 4.129.682,40;

Dato atto in particolare che al fine di ottimizzare l’utilizzo integrato di tutte le risorse nazioni e comunitarie disponibili con la citata deliberazioni n. 1301/2020 si è disposto che le Operazioni risultano finanziabili sulla base della disponibilità e ripartizione delle risorse per:

- un contributo pubblico pari a euro 1.181.740,88 a valere sulle risorse del Programma operativo Fondo Sociale Europeo 2014/2020 – OT 10 - Priorità di investimento 10.2;

- un contributo pubblico pari a euro 2.685.812,02 a valere sulle risorse di cui al Fondo nazionale per l’Istruzione e Formazione Tecnica Superiore di cui Decreto Direttoriale n. 863 del 23/7/2020 del Direttore generale per gli Ordinamenti scolastici e la valutazione del sistema nazionale di istruzione - Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione del Ministero dell’Istruzione, in overbooking a valere sulle risorse del Programma operativo Fondo Sociale Europeo 2014/2020 – OT10 - Priorità di investimento 10.2 così ripartite sulla base dei criteri definiti con l'Accordo in sede di Conferenza Unificata 17 dicembre 2015:

- Euro 1.767.335,02 attribuite sulla base del criterio di ripartizione di cui all'art. 2, co. 1, lett. a) dell’Accordo in Conferenza Unificata 17 dicembre 2015;

- Euro 918.477,00 attribuite quale premialità sulla base del criterio di ripartizione di cui all'art. 2, co. 1, lett. b) dell’Accordo in Conferenza Unificata 17 dicembre 2015

- un contributo pubblico pari a euro 146.729,50 a valere su risorse di cui al Fondo Nazionale per l’Istruzione e Formazione Tecnica Superiore di cui al Decreto Direttoriale n. 1045/2019 in overbooking a valere sulle risorse del Programma operativo Fondo Sociale Europeo 2014/2020 – OT 10 - Priorità di investimento 10.2;

- un contributo privato corrispondente alle quote di partecipazione degli allievi pari a euro 115.400,00;

Visto in particolare che nell’allegato A) alla propria sopra citata deliberazione n. 1301/2020 sono state quantificate per ciascuno dei 27 percorsi le risorse finanziarie ed in particolare è stato previsto che il percorso di cui all’Operazione contraddistinta dal Rif.PA 2020-14416/RER a titolarità della "Fondazione ITS per la mobilità sostenibile - logistica e mobilità delle persone e delle merci" (cod. org. 8775), avente un costo complessivo pari a 150.929,50 sia finanziato per euro 146.729,50 a valere sulle risorse di cui al Decreto Direttoriale n. 1045/2019 del Direttore generale per gli Ordinamenti scolastici e la valutazione del sistema nazionale di istruzione - Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione del Ministero dell’Istruzione;

Considerato che:

- con il Decreto Direttoriale n. 1045/2019 del Direttore generale per gli Ordinamenti scolastici e la valutazione del sistema nazionale di istruzione - Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione del Ministero dell’Istruzione sono state assegnate alla Regione Emilia-Romagna risorse nazionali del Fondo per l’Istruzione e Formazione Tecnica Superiore pari a euro 3.336.571,00 di cui Euro 2.058.447,00 sulla base del criterio di ripartizione di cui all'art. 2, co. 1, lett. a) e Euro 1.278.124,00 quale premialità sulla base del criterio di ripartizione di cui all'art. 2, co. 1, lett. b) dell’Accordo in Conferenza Unificata 17 dicembre 2015;

- con la propria deliberazione n. 1320/2019 si è provveduto all’approvazione e quantificazione delle risorse per il finanziamento dell’offerta di 29 percorsi ITS da avviare nell’A.F. 2019/2020;

- il percorso di cui all’Operazione contraddistinta dal rif.PA 2019-12311/RER a titolarità della "Fondazione ITS per la mobilità sostenibile - logistica e mobilità delle persone e delle merci" (cod. org. 8775) è stato approvato per un costo totale di euro 301.859,00 di cui 4.200,00 quale quota privati, e 297.659,00 a valere sulle risorse nazionali del Fondo per l’Istruzione e Formazione Tecnica Superiore di cui al Decreto direttoriale 1045/2019 di cui euro 146.007,00 assegnate alla Regione a titolo di premialità per i risultati conseguiti dalla stessa Fondazione ITS;

Atteso che:

- con la determinazione dirigenziale n.19280 del 24/10/2019 è stata finanziata, tra le altre, l’Operazione contraddistinta dal rif.PA 2019-12311/RER a titolarità della “Fondazione ITS per la mobilità sostenibile - logistica e mobilità delle persone e delle merci” (cod. org. 8775);

- il percorso di cui sopra non è stato realizzato dalla “Fondazione ITS per la mobilità sostenibile - logistica e mobilità delle persone e delle merci” tenuto conto del numero insufficiente di iscritti e che pertanto le risorse impegnate, con l’attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato, per la suddetta operazione possono essere disimpegnate, rinviando al dirigente competente l’adozione del conseguente atto;

Considerato che, in conformità alla normativa contabile vigente di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., è possibile utilizzare nell’anno finanziario in corso una quota del fondo pluriennale vincolato iscritto in entrata nel caso in cui il vincolo di destinazione delle risorse, che hanno finanziato il fondo pluriennale vincolato, preveda termini e scadenze il cui mancato rispetto determinerebbe il venir meno delle entrate vincolate o un’altra fattispecie di danno per l’Ente e quindi tali risorse possano essere finalizzate al finanziamento dell’Operazione contraddistinta dal Rif.PA 2020-14416/RER realizzata dalla stessa "Fondazione ITS per la mobilità sostenibile - logistica e mobilità delle persone e delle merci" (cod. org. 8775) in quanto assegnate:

- alla Regione a valere sulle risorse del Fondo per l’Istruzione e Formazione Tecnica Superiore e pertanto da destinarsi esclusivamente al finanziamento dell’Offerta formativa delle Fondazioni ITS;

- anche a titolo di premialità, in funzione degli esiti conseguiti dalla stessa "Fondazione ITS per la mobilità sostenibile - logistica e mobilità delle persone e delle merci" e pertanto non utilizzabili per il finanziamento di percorsi delle altre Fondazioni;

e al fine di garantire il pieno utilizzo di tutte le risorse già assegnate e pertanto di non dover procedere alla restituzione degli importi non utilizzati;

Richiamate:

- la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”, ed in particolare l’art. 11;

- la Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e succ.mod.;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011 n. 4 in materia di tracciabilità finanziaria ex art.3, legge 13 agosto 2010, n. 136 e successivo aggiornamento;

Richiamati:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 83 del 21 gennaio 2020 “Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020-2022” ed in particolare l’allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022”;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di Bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 n.42” e ss.mm.ii.;

Richiamate inoltre le Leggi regionali:

- n. 40/2001 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4" per quanto applicabile;

- n. 43/2001 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.ii.;

- n. 29/2019 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2020”;

- n. 30/2019 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2020-2022 (legge di stabilità regionale 2020)”;

- n. 31/2019 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022";

- n. 3/2020 “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

- n. 4/2020 recante “Assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022";

Richiamata altresì la propria deliberazione n. 2386/2019 "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022" e ss.mm.ii.;

Viste le proprie deliberazioni:

- n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii.;

- n. 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 1059/2018 "Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle Direzioni generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT), del Responsabile dell'Anagrafe per la Stazione Appaltante (RASA) e del Responsabile della Protezione dei Dati (DPO)";

- n. 733/2020 “Piano dei fabbisogni di personale per il triennio 2019/2021. Proroga degli incarichi dei direttori generali e dei direttori di Agenzia e Istituto in scadenza il 30/06/2020 per consentire una valutazione d'impatto sull'organizzazione regionale del programma di mandato alla luce degli effetti dell'emergenza COVID-19. Approvazione”;

Viste, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposto in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017; Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore competente per materia;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate:

1. di dare atto che il percorso di cui all’Operazione contraddistinta dal rif. PA 2019-12311/RER a titolarità della "Fondazione ITS per la mobilità sostenibile - logistica e mobilità delle persone e delle merci" non è stato realizzato tenuto conto del numero insufficiente di iscritti e che pertanto le risorse impegnate, con l’attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato, per la suddetta operazione possono essere disimpegnate, rinviando al dirigente competente l’adozione del conseguente atto;

2. di dare atto che, in conformità alla normativa contabile vigente di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., è possibile utilizzare nell’anno finanziario in corso una quota del fondo pluriennale vincolato iscritto in entrata nel caso in cui il vincolo di destinazione delle risorse, che hanno finanziato il fondo pluriennale vincolato, preveda termini e scadenze il cui mancato rispetto determinerebbe il venir meno delle entrate vincolate o un’altra fattispecie di danno per l’Ente e quindi tali risorse possano essere finalizzate al finanziamento dell’Operazione contraddistinta dal Rif. PA 2020-14416/RER realizzata dalla stessa "Fondazione ITS per la mobilità sostenibile - logistica e mobilità delle persone e delle merci" (cod. org. 8775) in quanto assegnate:

- alla Regione a valere sulle risorse del Fondo per l’Istruzione e Formazione Tecnica Superiore e pertanto da destinarsi esclusivamente al finanziamento dell’Offerta formativa delle Fondazioni ITS;

- anche a titolo di premialità, in funzione degli esiti conseguiti dalla stessa "Fondazione ITS per la mobilità sostenibile - logistica e mobilità delle persone e delle merci" e pertanto non utilizzabili per il finanziamento di percorsi delle altre Fondazioni;

e al fine di garantire il pieno utilizzo di tutte le risorse già assegnate e pertanto di non dover procedere alla restituzione degli importi non utilizzati;

3. di confermare in ogni sua parte quanto disposto con la propria deliberazione n. 1301/2020;

4. di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, inclusa la pubblicazione ulteriore prevista dal piano triennale di prevenzione della corruzione, ai sensi dell'art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii.;

5. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.