n.377 del 21.12.2022 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in particolare l’articolo 4, il quale dispone che il Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS) di cui all’articolo 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, sia denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e finalizzato a dare unità programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del Paese;

- la legge 27 dicembre 2013, n.147 (legge di stabilità 2014) ed in particolare il comma 6 dell’articolo 1, che individua le risorse del FSC per il periodo di programmazione 2014-2020 destinandole a sostenere esclusivamente interventi per lo sviluppo, anche di natura ambientale, secondo la chiave di riparto 80 per cento nelle aree del Mezzogiorno e 20 per cento in quelle del Centro-Nord;

Viste:

- la Delibera CIPESS n. 2/2021 del 29 aprile 2021 recante “Disposizioni quadro per il Piano Sviluppo e Coesione - PSC”, che stabilisce la disciplina ordinamentale dei PSC, assicurando la fase transitoria dei cicli di programmazione 2000-2006, 2007-2013 e 2014-2020 armonizzando le regole vigenti in un quadro unitario;

- la Delibera CIPESS n.22 del 29 aprile 2021, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 18-8-2021 - Serie generale - n. 197, che approva il Piano sviluppo e coesione (PSC) della Regione Emilia-Romagna”;

- la Delibera CIPESS n. 86 del 22 dicembre 2021 “Fondo sviluppo e coesione - Piano sviluppo e coesione. Modalità unitarie di trasferimento delle risorse. Delibera CIPESS n. 2/2021, punto c)”;

Richiamate:

- la propria deliberazione n. 1567 del 11/10/2021 recante “Presa d'atto del Piano Sviluppo e Coesione della Regione Emilia-Romagna; nomina dell'Autorità Responsabile e modifica della DGR n.1225/2021”;

- la determinazione dirigenziale n. 23640 del 20/12/2019 di approvazione del documento “Descrizione del sistema di gestione e controllo del Piano Operativo territoriale FSC 2014-2020 della Regione Emilia-Romagna” e dei relativi allegati, successivamente aggiornata con determinazione n.6553 del 08/04/2022, ai sensi del punto 5 della delibera CIPESS n.2/2021;

Preso atto che nel Piano Sviluppo e Coesione (di seguito PSC) sono ricomprese tra le altre anche le risorse per le compensazioni di cui all’intesa sancita dalla Conferenza Stato-Regioni nella seduta del 25 marzo 2021 (atto rep. n. 25/CSR), per 13,70 milioni di euro e che le richiamate risorse, di provenienza contabile 2007-2013, sono convenzionalmente imputate al ciclo 2014-2020;

Dato atto che in data 15/10/2021 si è tenuto il Comitato di Sorveglianza del PSC, istituito con propria deliberazione n.1225/2021;

Considerato che l’ordine del giorno dei lavori del Comitato presentava il seguente punto (punto 4): “Destinazione delle risorse FSC di cui all’Intesa sancita dalla Conferenza Stato-Regioni nella seduta del 25 marzo 2021”, ai fini della finalizzazione delle suddette risorse;

Preso atto che le proposte progettuali presentate al Comitato di Sorveglianza, proprio per il carattere straordinario dell’assegnazione di cui all’intesa sancita dalla Conferenza Stato-Regioni nella seduta del 25 marzo 2021 (atto rep. n. 25/CSR), hanno riguardato il finanziamento di interventi urgenti e immediatamente cantierabili;

Vista la nota a firma del Presidente della Giunta Regionale (Prot. 29/10/2021.1003743.U) con la quale, a seguito della procedura scritta (art.3 e art. 4 del Regolamento del Comitato) sono stati comunicati gli esiti della procedura e quindi l’approvazione del Verbale della seduta del Comitato di sorveglianza del PSC tenutosi in data 15/10/2021;

Viste inoltre:

- la propria deliberazione n. 1752/2019 “Approvazione modalità di liquidazione dei progetti di edilizia scolastica aventi ad oggetto istituzioni scolastiche secondarie di 2° grado approvati con deliberazione di Giunta regionale n.382/2019”;

- la determinazione dirigenziale n. 5191/2020 “Programma operativo FSC 2014-2020 linea di azione: "Edilizia scolastica ai sensi della L.R. 39/80" - approvazione "criteri di ammissibilità dei costi e modalità di rendicontazione - istruzioni per i beneficiari" e relativa modulistica.”;

Evidenziato:

- che nell’ambito del punto 4): “Destinazione delle risorse FSC di cui all’Intesa sancita dalla Conferenza Stato-Regioni nella seduta del 25 marzo 2021” dell’ordine del giorno del Comitato di Sorveglianza del Piano di Sviluppo e Coesione della Regione Emilia-Romagna del 15/10/2021, è stato approvato, fra gli altri, il finanziamento dell’intervento “Scuola secondaria di primo grado L.A. Muratori – realizzazione nuova palestra multifunzionale “Il Poggio”– Comune di Vignola (MO)” dell’importo di euro 2.131.270,00 di cui euro 480.000,00 a valere sulle risorse FSC;

- che con delibera di Giunta dell’Unione di Comuni Terre di Castelli n. 48 del 20 maggio 2021 è stato approvato il progetto definitivo relativo alla “Scuola secondaria di primo grado L.A. Muratori – realizzazione nuova palestra multifunzionale presso ‘Il Poggio’ – Comune di Vignola (MO) – CUP B57B15000170006”, di complessivi euro 2.131.270,00 di cui 480.000,00 euro finanziati a carico della Regione Emilia-Romagna con risorse FSC, con attestazione nel provvedimento stesso dell’esigibilità della spesa nell’annualità 2022;

Valutato, sulla base di quanto su esposto che sussistono le condizioni per riconoscere al Comune di Vignola (MO), C.F. 00179790365, il finanziamento di euro 480.000,00 per la realizzazione dell’intervento sopra citato;

Ricordato che le Obbligazioni Giuridicamente Vincolanti (OGV) da parte del beneficiario, da intendersi quale aggiudicazione dei lavori, debbono essere assunte entro il termine ultimo del 31 dicembre 2022, come previsto dal Decreto-Legge del 30 aprile 2021, n.56, pena la perdita del finanziamento;

Preso atto che la Circolare 1/2017 specifica che l’OGV si intende assunta allorquando sia intervenuta l’aggiudicazione di appalti di lavori e/o servizi e/o forniture ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016 ovvero un atto equivalente nelle casistiche diverse. Ad ulteriore chiarimento, la delibera Cipe n. 26/2018, al punto 2.3, dispone che “l’obbligazione giuridicamente vincolante può considerarsi assunta con l’intervento della proposta di aggiudicazione, disciplinata dall’articolo 33 del decreto legislativo n. 50 del 2016 (Codice dei contratti pubblici)”;

Vista la propria deliberazione n. 1780 del 2 novembre 2021 avente ad oggetto “Assegnazioni dello Stato in materie diverse e riproposizione di assegnazioni a destinazione vincolata non utilizzate nell'esercizio precedente. Variazione di bilancio”;

Dato atto che la suddetta spesa di euro 480.000,00 trova copertura finanziaria a valere sul Capitolo U73051 “Contributi in conto capitale a enti locali per la realizzazione di interventi di edilizia scolastica nell’ambito del Piano di Sviluppo e Coesione della Regione Emilia-Romagna. Risorse riassegnate in seguito all’intesa 25/csr del 25/03/2021 (art. 1, comma 6, legge 27 dicembre 2013, n.147; art. 1, comma 703, legge 23 dicembre 2014, n.190; art. 44, dl 30 aprile 2019, n.34; del. CIPESS n.22/2021) - mezzi statali”, del bilancio finanziario gestionale 2022/2024, esercizio 2022, approvato con propria deliberazione n.2276/2021 e ss.mm.ii., che presenta la necessaria disponibilità;

Ritenuto pertanto:

- di assegnare al Comune di Vignola (MO), C.F. 00179790365, il finanziamento di euro 480.000,00 per la realizzazione della “Nuova palestra polifunzionale della scuola secondaria di primo grado L.A. Muratori presso Il Poggio, Vignola (MO)” – CUP B57B15000170006 - Delibera CIPESS n.22/2021;

- di approvare le “Disposizioni per la gestione e liquidazione del finanziamento dell’intervento di edilizia scolastica denominato “Nuova palestra polifunzionale della scuola secondaria di primo grado L.A. Muratori presso Il Poggio, Vignola (MO)”, di cui all’Allegato 1, parte integrante del presente provvedimento;

Dato atto che il codice Unico di Progetto (CUP) richiesto dal Comune di Vignola alla competente struttura ministeriale e assegnato dalla stessa per il progetto di investimento pubblico connesso all’intervento oggetto del presente provvedimento è il n. B57B15000170006;

Ritenuto di prevedere altresì che il Responsabile del Settore “Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro” provvederà all’assunzione, con proprio atto, dell’impegno di spesa a favore del Comune di Vignola (MO), a seguito dell’approvazione del progetto esecutivo da parte del Comune medesimo, delle risorse complessive pari a euro 480.000,00, sul competente capitolo di spesa n. U73051 del Bilancio finanziario gestionale 2022-2024, anno di previsione 2022, dotato della necessaria disponibilità, ai sensi della normativa contabile vigente, nel rispetto di quanto previsto dagli articoli da 82 a 94 del D.Lgs. n.159/2011 e ss.mm. c.d. “Codice antimafia” e previa acquisizione della certificazione attestante che i soggetti beneficiari dei contributi sono in regola con il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali;

Ritenuto infine di stabilire che il Responsabile dell’Area “Liquidazione dei programmi per lo sviluppo economico e supporto all’Autorità di Gestione FESR” del Settore “Digitalizzazione, promozione, comunicazione, liquidazioni”, tenuto conto delle disposizioni previste dal D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii, provvederà alla liquidazione del finanziamento e alla richiesta di emissione del relativo titolo di pagamento a favore del Comune di Vignola, in una o più soluzioni, nel numero massimo di n. 1 SAL ed un saldo, a seguito della presentazione della rendicontazione delle spese sostenute dal soggetto beneficiario, trasmessa esclusivamente tramite PEC e firmata digitalmente dal legale rappresentante dell’Ente o da soggetto diverso purché dotato di apposita procura speciale, delega o incarico, da allegare alla documentazione contabile, amministrativa e di progetto richiesta, in conformità a quanto stabilito nell’Allegato 1 della DGR n. 1752/2019 e nel rispetto dei “CRITERI DI AMMISSIBILITÀ DEI COSTI E MODALITÀ DI RENDICONTAZIONE – Istruzioni per i Beneficiari” stabiliti con determinazione n. 5191/2020, disponibile al link: https://fondieuropei.regione.emilia-romagna.it/fondo-sviluppo-coesione/linee-di-azione-2014-2020/edilizia-scolastica/edilizia-scolastica;

Visti:

- il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche ed integrazioni;

- il D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 “Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

Richiamate:

- la Legge 16 gennaio 2003 n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di Pubblica Amministrazione” e in particolare l’art. 11 “Codice unico di progetto degli investimenti pubblici”;

- la Legge 13 agosto 2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;

- la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Richiamati:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii;

- la propria deliberazione n.771/2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell’Ente secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”, con la quale si è proceduto al conferimento dell’incarico di Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) per le strutture della Giunta della Regione Emilia-Romagna;

- la propria deliberazione n. 111/2022 “Piano triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al piano integrato di attività e organizzazione di cui all'art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

- la determinazione dirigenziale n. 2335/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

Viste altresì le Leggi Regionali:

- n. 43/2001 recante “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

- n. 40/2001 recante “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;

- n. 19/2021 recante “Disposizioni collegate alla Legge regionale di stabilità per il 2022”;

- n. 20/2021 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2022-2024 (Legge di stabilità regionale 2022)”;

- n. 21/2021 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2022-2024”;

- n. 9/2022 “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2022 - 2024”;

- n. 10/2022 “Assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2022-2024”;

Viste le proprie deliberazioni:

- n.2276 del 27/12/2021 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2022-2024”;

- n.1354 del 1/8/2022 “Aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2022-2024”;

Richiamate, altresì, le proprie deliberazioni:

- n. 468 del 10 aprile 2017 "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna";

- n. 324 del 7 marzo 2022 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale”;

- n. 325 del 7 marzo 2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n.426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- n. 1615/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi di alcune Direzioni Generali/Agenzie della Giunta regionale”;

Richiamate inoltre le determinazioni dirigenziali:

- n.5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

- n.17024/2022 “Proroga incarichi dirigenziali in scadenza al 30/9/2022”;

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta del Presidente della Giunta regionale dell'Assessore alla Scuola, università, ricerca, agenda digitale;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di concedere, per le ragioni indicate in premessa, al Comune di Vignola (MO), C.F. 00179790365, il finanziamento di euro 480.000,00 per la realizzazione della “Nuova palestra polifunzionale della scuola secondaria di primo grado L.A. Muratori presso Il Poggio, Vignola (MO)” – CUP B57B15000170006 - Delibera CIPESS n.22/2021;

2. di approvare le “Disposizioni per la gestione e liquidazione del finanziamento dell’intervento di edilizia scolastica denominato “Nuova palestra polifunzionale della scuola secondaria di primo grado L.A. Muratori presso Il Poggio, Vignola (MO)”, di cui all’Allegato 1, parte integrante del presente provvedimento;

3. di prevedere che il Responsabile del Settore “Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro” provvederà all’assunzione, con proprio atto, dell’impegno di spesa a favore del Comune di Vignola (MO), a seguito dell’approvazione del progetto esecutivo da parte del Comune medesimo delle risorse complessive pari a euro 480.000,00, sul competente capitolo di spesa n. U73051 del Bilancio finanziario gestionale 2022-2024, anno di previsione 2022, dotato della necessaria disponibilità, ai sensi della normativa contabile vigente, nel rispetto di quanto previsto dagli articoli da 82 a 94 del D.Lgs. n.159/2011 e ss.mm. c.d. “Codice antimafia” e previa acquisizione della certificazione attestante che i soggetti beneficiari dei contributi sono in regola con il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali;

4. di dare atto che le modalità di rendicontazione e di liquidazione sono definite con propria deliberazione n. 1752/2019 e con determinazione dirigenziale n. 5191/2020;

5. di stabilire altresì che l’intervento sarà oggetto di monitoraggio finanziario, fisico e procedurale a cura del beneficiario, attraverso il corretto popolamento dei dati di monitoraggio sul sistema informativo “Sistema gestione progetto (SGP)” unitamente al rispetto delle procedure di gestione, sorveglianza e controllo previste dal SIGECO FSC approvato con Determinazione dirigenziale n.6553 del 08/04/2022;

6. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico;

7. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, inclusa la pubblicazione ulteriore prevista dal piano triennale di prevenzione della corruzione e dalla direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii..