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n.348 del 04.12.2014 (Parte Seconda)

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Autorizzazione degli oneri relativi ad acquisizioni di beni e servizi finalizzate all'attività di assistenza alla popolazione. Approvazione delle spese relative al periodo dal 1 gennaio al 31 dicembre 2014 e della previsione di spesa del 2015

IL COMMISSARIO DELEGATO

ai sensi del DPCM del 25/8/2014

 Visti:

- le Deliberazioni del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 e 30 maggio 2012 con le quali è stato dichiarato lo stato d’emergenza in ordine agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Province di Bologna, Modena, Ferrara, Reggio Emilia e Mantova i giorni 20 e 29 maggio 2012 ed è stata disposta la delega al capo del dipartimento della Protezione Civile ad emanare ordinanze in deroga ad ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico;

- l’articolo 1, comma 2, del Decreto-Legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito con modificazioni in legge n. 122 del 01 agosto 2012, recante “interventi urgenti in favore delle aree colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle Province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012” che dispone che il Presidente della Giunta Emilia-Romagna, assuma le funzioni di Commissario Delegato per l’attuazione degli interventi previsti dallo stesso Decreto;

- l’art. 2, comma 1, del medesimo decreto, con cui viene istituito il Fondo per la ricostruzione delle aree colpite dagli eventi sismici del 20-29 maggio 2012, le cui risorse sono assegnate su apposite contabilità speciali intestate ai Commissari delegati ai sensi del medesimo art. 2, comma 6;

- il decreto legge n. 43 del 26 aprile 2013 convertito con modificazioni nella legge n 71 del 24 giugno 2013 che proroga lo stato di emergenza al 31 dicembre 2014;

- 1l decreto legge 12 settembre 2014 n. 133 convertito con modificazioni nella Legge n. 164 dell’ 11 novembre 2014 con il quale lo stato di emergenza è stato ulteriormente prorogato al 31 dicembre 2015;

- il decreto-legge 24 giugno 2014, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014 n. 116, il quale all’articolo 10 comma 2-bis dispone che “……..in tutti i casi di cessazione anticipata, per qualsiasi causa, dalla carica di presidente della regione, questi cessa anche dalle funzioni commissariali eventualmente conferitegli con specifici provvedimenti legislativi. Qualora normative di settore o lo statuto della regione non prevedano apposite modalità di sostituzione, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro competente, è nominato un commissario che subentra nell’esercizio delle funzioni commissariali fino all’insediamento del nuovo Presidente…”.

- il DPCM del 25 agosto 2014 con il quale Alfredo Bertelli è stato nominato Commissario delegato per la realizzazione degli interventi per la ricostruzione, l’assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori colpiti dagli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 secondo il disposto dell’art. 1 del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2012, n, 122;

- l’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 15 del 1 agosto 2012;

RICHIAMATA la propria ordinanza di programmazione finanziaria n. 43 del 23 maggio 2014 nella quale si prevede:

- di rideterminare in complessivi euro 39.501.225,6, gli oneri necessari ad assicurare la prosecuzione, senza soluzione di continuità, degli interventi assistenziali fino al 31 dicembre 2014, senza oneri aggiuntivi rispetto alle precedenti programmazioni, a valere sulle risorse rivenienti dal Fondo per la ricostruzione di cui all’art.2 del D.L. n. 74/2012, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 122/2012 come dettagliato nella tabella Allegato 2, parte integrante e sostanziale della medesima ordinanza;

- che agli interventi di assistenza alla popolazione e delle attività ad essi strumentalmente connesse e alla copertura dei relativi oneri finanziari si provvede nei limiti della spesa programmata con proprie ordinanze, secondo apposite procedure di assegnazione/autorizzazione della spesa e di individuazione specifica dei soggetti assegnatari/autorizzati;

- che al coordinamento degli interventi di assistenza alla popolazione e delle attività ad essi strumentalmente connesse provvede l’Agenzia regionale di protezione civile della Regione Emilia-Romagna che, sulla base di quanto disposto con la propria ordinanza n. 17/2012, come modificata dall’ordinanza 19/2012, procede anche all’attuazione degli interventi e delle attività nei limiti di spesa programmati ovvero anche acquisendo direttamente i beni e servizi a tal fine necessari nei limiti della spesa programmata con le proprie ordinanze;

PRESO ATTO delle richieste di autorizzazione provenienti dalla provincia di Modena degli oneri di spesa per il periodo dal 1 gennaio al 31 dicembre 2014 e della previsione degli oneri relativa al 2015 per acquisizione di beni e servizi finalizzati ad attività di assistenza alla popolazione;

DATO ATTO che all’esito dell’istruttoria di tali richieste dalla provincia di Modena e dall’Agenzia regionale di protezione civile risulta autorizzabile con riferimento al suddetto periodo la spesa per “assistenza alla popolazione” pari ad euro 319.954,29, come ripartita tra le amministrazioni locali di cui alla tabella Allegato 1 al presente atto;

EVIDENZIATO che una quota parte della spesa di euro 46.967,81 dell’Unione dei Comuni dell’area Nord, potrebbe essere ricondotta nell’ambito di applicazione dell’ordinanza n. 85/2012 che prevede il finanziamento delle spese dei Comuni per la manutenzione ordinaria e straordinaria delle aree destinate ai moduli PMAR;

RITENUTO di stabilire che la suddetta richiesta di autorizzazione non potrà essere riproposta nell’ambito di eventuali richieste di rimborso per manutenzioni ordinarie e straordinarie ai sensi dell’ordinanza n. 85/2012 per evitare il doppio finanziamento della medesima spesa;

RITENUTO, pertanto, di autorizzare con il presente atto la somma di euro 319.954,29 dettagliata nell’allegato 1 al presente atto, a valere sulla spesa programmata per gli oneri di “assistenza alla popolazione” di euro 21.251.225,60, specificata alla voce n. 1 della tabella Allegato 2 alla propria ordinanza n. 43/2014;

DATO ATTO che gli oneri suddetti trovano copertura nell’ambito del Fondo per la ricostruzione di cui all’art. 2, comma 1 del D.L. n. 74/2012, convertito, con modificazioni, dalla Legge 122/2012;

RITENUTO, peraltro, di imprimere la massima celerità alle procedure di spesa al fine di consentire alle amministrazioni beneficiarie di erogare rapidamente ai fornitori di beni e servizi acquisiti per assistenza alla popolazione i corrispettivi dovuti;

RITENUTO di subordinare il saldo delle spese autorizzate alla previa verifica dell’esito positivo dell’istruttoria da parte dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile sulla rendicontazione pervenuta dalle amministrazioni beneficiarie;

VISTI:

la legge 24 febbraio 1992, n. 225 “Istituzione del Servizio nazionale di protezione civile” e ss.mm.;

il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”;

il decreto legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”;

il decreto legge 15 maggio 2012, n. 59 “Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100;

la Legge Regionale 7 febbraio 2005, n. 1 "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile";

DISPONE

  1. di autorizzare la somma di euro 319.954,29 come dettagliata nell’allegato 1 al presente atto per acquisizioni di beni e servizi finalizzati ad attività di assistenza alla popolazione, per il periodo dal 1 gennaio al 31 dicembre 2014 e la previsione degli oneri per le medesime finalità relativa al 2015, a valere sulla spesa programmata per gli oneri di “assistenza alla popolazione” di euro 21.251.225,60, specificata alla voce n. 1 della tabella Allegato 2 alla propria ordinanza n. 43/2014;
  2. di dare atto che la spesa di cui al precedente punto 1, autorizzata con il presente atto, trova copertura nei limiti delle risorse assegnate allo scrivente in qualità di Commissario delegato, nell’ambito del Fondo per la ricostruzione di cui all’art. 2 del D.L. n. 74/2012, convertito, con modificazioni, dalla Legge 1 agosto 2012, n. 122, che presenta sufficiente disponibilità;
  3. di autorizzare il direttore dell’Agenzia Regionale di protezione civile - preposto, ai sensi del decreto 103/2012, all’adozione degli atti di liquidazione delle somme autorizzate - a liquidare le spese autorizzate con la presente ordinanza a valere sulle risorse provenienti dal predetto Fondo per la ricostruzione;
  4. di dare atto che le somme non dovute ed eventualmente già percepite devono essere restituite dai soggetti attuatori alla contabilità speciale n. 5699 intestata al “Commissario Delegato- Presidente della Regione Emilia-Romagna D.L. 74/2012”, codice IBAN IT88 M 01000 03245 240200005699;
  5. di dare atto che si darà corso agli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “ Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni;
  6. di pubblicare la presente ordinanza nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT).

Bologna, 4 dicembre 2014

Il Commissario Delegato

Alfredo Bertelli

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