n.286 del 29.09.2021 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Viste:

- la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” e ss.mm.ii.;

- la L.R. 19 dicembre 2017, n. 24 “Disciplina regionale sulla tutela e l’uso del territorio”;

- la L.R. n. 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4", per quanto applicabile;

- il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

- la L.R. 29 dicembre 2020, n. 12 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale di previsione 2021–2023 (legge di stabilità regionale 2021)”;

- la L.R. 29 dicembre 2020, n. 13 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;

- la L.R. 29 luglio 2021, n. 8 “DISPOSIZIONI COLLEGATE ALLA LEGGE DI ASSESTAMENTO E PRIMA VARIAZIONE GENERALE AL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 2021-2023;

- la L.R. 29 luglio 2021, n. 9 “ASSESTAMENTO E PRIMA VARIAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 2021-2023”;

- la propria deliberazione n. 2004 del 28/12/2020 recante “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023” e succ. mod.;

Premesso che:

- l'art. 3, comma 6 della L.R. n. 24/2017 prevede che la Regione Emilia–Romagna conceda contributi a Comuni e loro Unioni al fine di favorire l’adeguamento della pianificazione generale vigente alle previsioni della suddetta legge e, attraverso appositi bandi annuali pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico a norma dell'articolo 12 comma 1 della legge n. 241 del 1990 e ss.mm.ii., specifichi i criteri per l’assegnazione dei contributi, individuando tra l’altro la misura percentuale massima del contributo regionale;

- il suddetto articolo prevede inoltre che la stessa effettui la valutazione delle richieste presentate e approvi il programma di erogazione dei contributi dando comunque priorità ai piani urbanistici generali delle Unioni di Comuni cui sia stato trasferito l’esercizio della funzione di pianificazione urbanistica e in secondo luogo ai piani intercomunali, con preferenza per quelli che presentano il maggior numero di Comuni coinvolti;

- i contributi di cui all’art. 3, comma 6 della L.R. n. 24/2017, sono allocati al capitolo di spesa 30553 “Contributi a Province, Unioni di Comuni e nuove Comunità Montane per favorire la formazione di strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica nonché per l'adeguamento dei PTCP (art. 48, commi 1, 2 e 3, L.R. 24 marzo 2000, n. 20 abrogata; L.R. 21 dicembre 2017, n. 24)”;

- al comma 4 dell’art. 18 bis della L.R. n. 24/1996 come aggiunto dall’art. 9 della L.R. n. 13/2015 e ss.mm.ii., i programmi e i provvedimenti regionali di settore che prevedono contributi a favore degli enti locali garantiscono priorità ai Comuni derivanti da fusione nei dieci anni successivi alla loro costituzione;

Dato atto che:

- con propria deliberazione n. 1706 del 23/11/2020 è stato approvato il “Bando regionale 2021 – Programma per la concessione di contributi a Comuni e loro Unioni per favorire la formazione di Piani Urbanistici Generali (PUG). Art. 3 comma 6, L.R. 24/2017. Scadenza 31/12/2020”, che prevedeva risorse finanziarie per un ammontare di Euro 600.000,00 allocate al capitolo di spesa 30553 “Contributi a Province, Unioni di Comuni e Nuove Comunità Montane per favorire la formazione di strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica nonché per l'adeguamento dei PTCP (art. 48, commi 1, 2 e 3, L.R. 24 marzo 2000, n. 20 abrogata, L.R. 21 dicembre 2017, n. 24” del bilancio finanziario gestionale 2020–2022, anno di previsione 2021;

- con propria successiva deliberazione n. 2007 del 28/12/2020 con oggetto “Bando regionale 2021 – Programma per la concessione di contributi a Comuni e loro Unioni per favorire la formazione di Piani Urbanistici Generali (PUG). Art. 3 comma 6, L.R. 24/2017 approvato con delibera di Giunta regionale n. 1706/2020 – Integrazione risorse finanziarie e modifica dei termini per la presentazione della domanda e per la conclusione delle attività” le risorse da destinare al suddetto bando sono state integrate di Euro 400.000,00, ai sensi del punto 3) della precedente deliberazione n. 1706/2020, portandole così a complessivi Euro 1.000.000,00, allocate al capitolo di spesa 30553 “Contributi a Province, Unioni di Comuni e Nuove Comunità Montane per favorire la formazione di strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica nonché per l'adeguamento dei PTCP (art. 48, commi 1, 2 e 3, L.R. 24 marzo 2000, n. 20 abrogata, L.R. 21 dicembre 2017, n. 24” del bilancio finanziario gestionale 2021–2023, quanto ad Euro 100.000,00 all’anno di previsione 2021 e quanto ad Euro 300.000,00 all’anno di previsione 2022 ed è stato inoltre prorogato il termine per la presentazione della domanda da parte dei Comuni e delle loro Unioni al 31 gennaio 2021, modificando in tale data la scadenza prevista nell’oggetto del bando, all’art. 3 (Modalità di partecipazione) e all’art. 4 (Termini di presentazione) dello stesso e, per uniformità di trattamento, è stata inoltre data la possibilità agli enti che avevano già inoltrato la domanda di modificarla e/o integrarla entro il suddetto termine;

- con la medesima deliberazione n. 2007/2020, si è infine stabilito che le attività debbano concludersi con l’avvenuta approvazione del Piano (PUG) entro il 31/12/2022, modificando pertanto l’art. 10 (Termine del procedimento) del bando e indicando come nuovo termine del procedimento la suddetta data, fatto salvo quanto previsto all’articolo 11 “Variazioni di cronoprogrammi e termini” del bando allegato 1 della suddetta deliberazione n. 1706/2020;

- con successiva propria deliberazione n. 410 del 29/3/2021 con oggetto “Bando regionale 2021 – Programma per la concessione di contributi a Comuni e loro Unioni per favorire la formazione di Piani Urbanistici Generali (PUG). Art. 3 comma 6, L.R. 24/2017 approvato con deliberazione di Giunta regionale n. 1706/2020 integrata e modificata dalla deliberazione di Giunta regionale n. 2007/2020 – Approvazione graduatoria e piano di finanziamento per gli anni 2021 e 2022. Quantificazione dei contributi ai soggetti beneficiari” è stata approvata, sulla base dell’istruttoria svolta dal Responsabile del Servizio Pianificazione territoriale, urbanistica, dei trasporti e del paesaggio in qualità di Responsabile del procedimento, la graduatoria delle domande ammissibili ed il piano di finanziamento per gli anni 2021 e 2022, è stato inoltre quantificato il contributo per ciascun soggetto beneficiario;

- al punto 10) della suddetta deliberazione n. 410/2021 si è dato atto che l’importo complessivo di Euro 1.000.000,00 avrebbe potuto essere incrementato di eventuali ulteriori risorse, stanziate e rese disponibili entro la data del termine del procedimento, ovvero il 31/12/2022;

- al punto 4) della suddetta deliberazione n. 410/2021 è stato determinato il valore X, nella misura di Euro 10.000,00, di cui alla formula dell’art. 6 del bando da applicare alle domande ammesse al contributo;

- con determinazione n. 7719 del 29/4/2021 con oggetto “Bando regionale 2021 - Programma per la concessione di contributi a Comuni e loro Unioni per favorire la formazione di Piani Urbanistici Generali (PUG). Art. 3 comma 6 L.R. n. 24/2017 approvato con deliberazione di Giunta regionale n. 1706/2020 integrata e modificata con deliberazione di Giunta regionale n. 2007/2020 - Concessione e impegno dei contributi ai soggetti beneficiari individuati con DGR n. 410/2021.” sono stati concessi i contributi per gli importi indicati a fianco di ciascun beneficiario elencato nell’allegato A), parte integrante e sostanziale della stessa determinazione n. 7719/2021 e impegnata la spesa di Euro 700.000,00 per l’anno 2021 ed Euro 300.000,00 per l’anno 2022, per complessivi Euro 1.000.000,00;

- con propria deliberazione n. 931 del 21/6/2021 sono state apportate alcune rettifiche alla graduatoria approvata con la suddetta deliberazione n. 410/2021;

Considerato che con la L.R. n. 9 del 29/7/2021 con oggetto “ASSESTAMENTO E PRIMA VARIAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 2021-2023” sono stati stanziati sul capitolo 30553 “CONTRIBUTI A PROVINCE, UNIONI DI COMUNI E NUOVE COMUNITA' MONTANE PER FAVORIRE LA FORMAZIONE DI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E URBANISTICA NONCHE' PER L'ADEGUAMENTO DEI PTCP (ART. 48, COMMI 1, 2 E 3, L.R. 24 MARZO 2000, N. 20 ABROGATA, L.R. 21 DICEMBRE 2017, N. 24” ulteriori Euro 525.000,00 per l’anno 2021 di cui Euro 500.000,00 da assegnare agli Enti collocati nella graduatoria approvata con la suddetta deliberazione n. 410/2021 ma non risultati beneficiari di contributo;

Ritenuto pertanto con il presente atto, in attuazione di quanto previsto al punto 10) della suddetta deliberazione n. 410/2021 e sulla base delle risorse disponibili, di:

- stabilire l’importo dei contributi da assegnare agli Enti collocati nella graduatoria approvata con la propria deliberazione n. 410/2021 ma non risultati beneficiari di contributo in complessivi Euro 500.000,00 stanziati con la L.R. n. 9 del 29 luglio 2021 “ASSESTAMENTO E PRIMA VARIAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 2021-2023” sul capitolo 30553 “Contributi a Province, Unioni di Comuni e nuove Comunità Montane per favorire l'elaborazione di strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica nonché per l’adeguamento dei PTCP (art. 48, commi 1, 2 e 3, L.R. 24 Marzo 2000, n. 20 abrogata)" del bilancio finanziario gestionale 2021-2023, anno di previsione 2021;

- quantificare i singoli contributi da assegnare a n. 20 enti richiedenti risultanti ai progressivi da 21 a 40 della graduatoria approvata con propria deliberazione n. 410 del 29/3/2021, modificata con deliberazione n. 931 del 21/6/2021, come riportati nella graduatoria aggiornata in allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

- dare atto che, con successivo provvedimento del Responsabile del Servizio Pianificazione territoriale, urbanistica, dei trasporti e del paesaggio, si provvederà ad effettuare la concessione dei contributi ai beneficiari e ad assumere l’impegno di spesa sull’apposito capitolo del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023, anno di previsione 2021, ai sensi del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. ed in conformità alle indicazioni di cui alla propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm.ii., così come previsto al punto 8) del dispositivo della già citata deliberazione n. 1706/2020;

Ritenuto opportuno stabilire che alla liquidazione dei contributi a favore dei beneficiari indicati all’Allegato 1) per gli importi ivi indicati, provvederà il Responsabile del Servizio Pianificazione territoriale, urbanistica, dei trasporti e del paesaggio, con propri atti formali ai sensi della normativa contabile vigente e della propria deliberazione n. 2416/08 e ss.mm. per quanto applicabile, con le modalità stabilite dall’art. 9 del bando e previa acquisizione della rendicontazione delle spese effettivamente sostenute;

Visti:

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii., ed in particolare l’art. 26, comma 1;

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.ii.;

Viste le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii.;

- n. 468 del 10 aprile 2017 recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 2013 del 28 dicembre 2020 recante “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell’Ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’IBACN”;

- n. 2018 del 28 dicembre 2020 recante “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta Regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

- n. 771 del 24 maggio 2021 recante “Rafforzamento delle capacità amministrative dell'Ente. Secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”;

- n. 111 del 28 gennaio 2021 con oggetto “Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023”;

Richiamate:

- la determinazione dirigenziale n. 7283 del 29/4/2016 con oggetto “Modifica dell'assetto delle posizioni dirigenziali Professional, conferimento di incarichi dirigenziali, riallocazione posizioni organizzative e di personale in servizio presso la Direzione Generale Cura del territorio e dell'ambiente”;

- la determinazione dirigenziale n. 10256 del 31/5/2021 con oggetto “Conferimento incarichi dirigenziali della Direzione Generale Cura del territorio e ambiente;

- la determinazione dirigenziale n. 10257 del 31/5/2021 con oggetto “Conferimento incarichi dirigenziali nell'ambito della Direzione Generale Politiche finanziarie";

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati e dell’attestazione di copertura finanziaria della Responsabile del Servizio Ragioneria, anch’essa allegata alla presente deliberazione;

Su proposta dell’Assessore alla Montagna, aree interne, programmazione territoriale, pari opportunità;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di stabilire l’importo dei contributi da assegnare agli Enti collocati nella graduatoria approvata con la propria deliberazione n. 410/2021 ma non risultati beneficiari di contributo in complessivi Euro 500.000,00 stanziati con la L.R. n. 9 del 29 luglio 2021 “ASSESTAMENTO E PRIMA VARIAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 2021-2023” sul capitolo 30553 “Contributi a Province, Unioni di Comuni e nuove Comunità Montane per favorire l'elaborazione di strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica nonché per l’adeguamento dei PTCP (art. 48, commi 1, 2 e 3, L.R. 24 Marzo 2000, n. 20 abrogata)" del bilancio finanziario gestionale 2021-2023, anno di previsione 2021;

2. di quantificare i singoli contributi da assegnare a n. 20 enti ichiedenti risultanti ai progressivi da 21 a 40 della graduatoria approvata con propria deliberazione n. 410 del 29/3/2021, modificata con propria deliberazione n. 931 del 21/6/2021, come riportati nella graduatoria aggiornata in allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

3. di dare atto che, con successivo atto del Responsabile del Servizio Pianificazione territoriale, urbanistica, dei trasporti e del paesaggio, si provvederà ad effettuare la concessione dei contributi ai beneficiari e ad assumere l’impegno di spesa sull’apposito capitolo del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023, anno di previsione 2021, ai sensi del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. ed in conformità con le indicazioni di cui alla propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm.ii., così come previsto al punto 8) del dispositivo della già citata propria deliberazione n. 1706/2020;

4. di stabilire che alla liquidazione dei contributi a favore dei beneficiari indicati all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale al presente atto, e per gli importi ivi indicati provvederà il Responsabile del Servizio Pianificazione territoriale, urbanistica, dei trasporti e del paesaggio, con propri atti formali ai sensi della normativa contabile vigente e della propria deliberazione n. 2416/08 e ss.mm.ii., con le modalità stabilite dall’art. 9, del bando e previa acquisizione della rendicontazione delle spese effettivamente sostenute;

5. di rinviare per tutto ciò che non è espressamente previsto nel presente provvedimento al bando di cui all’Allegato 1) parte integrante e sostanziale della propria deliberazione n. 1706/2020 come integrata da successiva propria deliberazione n. 2007/2020 e confermare quanto disposto e approvato con propria deliberazione n. 410/2021 come rettificata con propria deliberazione n. 931/2021;

6. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico;

7. di dare atto, infine, che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

8. di dare atto, infine, che la presente deliberazione sarà pubblicata anche sul sito internet regionale http://territorio.regione.emilia-romagna.it/ e di tale pubblicazione sarà data apposita comunicazione ai soggetti che hanno presentato domanda di contributo.