n.442 del 23.12.2020 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

• la Legge n. 431 del 9/12/1998 e ss.mm.ii., ed in particolare l'art. 11, che ha istituito il Fondo nazionale per la locazione per il sostegno all’accesso alle abitazioni in locazione, di seguito denominato Fondo nazionale, e successive modifiche;
• la Legge Regionale n. 24 del 8/8/2001 e ss.mm.ii., ed in particolare gli artt. 38 e 39 che hanno istituito il Fondo regionale per l’accesso all’abitazione in locazione;
• la propria deliberazione n. 602/2020 recante “Fondo regionale per l'accesso all'abitazione in locazione di cui agli artt. 38 e 39 della l.r. n. 24/2001 e ss.mm.ii. - criteri di gestione dell'anno 2020 e riparto e concessione delle risorse finanziarie a titolo di trasferimento per l'anno 2020.”;

Considerato che:

• l'art. 38 e l'art. 39 della Legge Regionale n. 24/2001 disciplinano la materia relativa al Fondo regionale demandando ad un provvedimento della Giunta Regionale la definizione dei criteri di riparto fra i Comuni delle risorse e le modalità di funzionamento del Fondo regionale;
• con propria deliberazione n. 602/2020 sono stati definiti i criteri e le modalità di gestione delle risorse presenti sul fondo regionale per l’abitazione in locazione di cui alla LR n. 24/2001 per l’anno 2020 e si è provveduto a concedere ai Comuni risorse regionali per € 10.000.000,00;
• in attuazione della propria deliberazione n. 602/2020, i Comuni della Regione hanno attivato gli interventi previsti dalla medesima deliberazione e stanno provvedendo alla raccolta e alla istruttoria delle domande e alla concessione dei fondi a favore dei beneficiari;

Preso atto che sul capitolo di uscita 32038 è disponibile una ulteriore somma di € 1.650.000,00 e che sul capitolo di uscita 32005 è disponibile la somma di € 2.000.000,00;

Ritenuto di utilizzare per gli interventi previsti dalla propria deliberazione n. 602/2020 le seguenti somme:

• € 1.650.000,00 ancora disponibili sul capitolo 32038 “CONTRIBUTI PER L'ACCESSO ALL'ABITAZIONE IN LOCAZIONE - FONDO REGIONALE (ART. 38, L.R. 8 AGOSTO 2001, N.24)” del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022 anno di previsione 2020 approvato con propria deliberazione n. 2386 del 9 dicembre 2019;
• € 1.000.000,00 che è parte della disponibilità presente sul capitolo 32005 “CONTRIBUTI AD AMMINISTRAZIONI LOCALI PER L'ACCESSO ALL'ABITAZIONE IN LOCAZIONE - (ART. 38, L.R. 8 AGOSTO 2001, N.24 E ARTT. 60, 61 COMMA 2 E 63 D.LGS 31/3/1998 N. 112)” - MEZZI STATALI del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022 anno di previsione 2020 approvato con propria deliberazione n. 2386 del 9 dicembre 2019;

Ritenuto:

• di individuare come beneficiario dei fondi i Comuni capofila del Distretto socio–sanitario come specificato nell’allegato B), colonna “Enti beneficiari”, parte integrante del presente atto deliberativo, già beneficiari dei fondi di cui alla propria deliberazione n. 602/2020;
• di utilizzare per il riparto (come dettagliato nell’allegato A) al presente atto deliberativo) i medesimi parametri e criteri utilizzati nella propria deliberazione n. 602/2020 e cioè:

1. per il 50% in proporzione al numero complessivo di famiglie residenti nei Distretti sociosanitari al 1/1/2019 (Fonte: Regione Emilia-Romagna);
2. per il 25% in proporzione alle risorse attribuite ai Comuni di cui all’allegato C), colonna B (Riparto1), della propria deliberazione n. 1815/2019 (Fonte: Regione Emilia-Romagna);
3. per il 25% in proporzione al numero di nuclei che hanno richiesto un ISEE nel 2018 e che risultano in affitto, con ISEE compreso tra 0 ed € 17.154,00 esclusi i nuclei ERP (Fonte: Regione Emilia-Romagna);

Ritenuto altresì:

• di utilizzare le predette risorse come risorse aggiuntive a quelle concesse con la propria deliberazione n. 602/2020;
• di confermare il “ruolo” di enti gestori delle risorse in capo agli enti beneficiari dei fondi concessi dal presente atto deliberativo, ai sensi della propria deliberazione n. 602/2020;
• di confermare altresì che le risorse concesse con il presente atto sono gestite con le medesime modalità già utilizzate per le risorse concesse con la DGR 602/2020;
• di stabilire che le risorse concesse con il presente atto deliberativo nonché le eventuali economie derivanti dalle somme concesse con DGR n. 602/2020 possono essere utilizzate per lo scorrimento delle graduatorie formulate ai sensi della propria deliberazione n. 1815/2019, senza vincoli percentuali di utilizzo;
• di stabilire che le eventuali risorse non utilizzate per lo scorrimento di cui all’alinea precedente possono essere utilizzate per gli interventi 1) “Contributi diretti” e 2) “Rinegoziazioni” di cui all’allegato A) alla propria deliberazione n. 602/2020, non applicandosi tuttavia il vincolo temporale dei tre mesi per le “Rinegoziazioni” previsto dal dispositivo della propria deliberazione n. 602/2020;
• di confermare in ogni altra sua parte quanto contenuto nella propria deliberazione n. 602/2020;

Considerato che la propria deliberazione n. 602/2020 ha previsto, come termine per la conclusione delle procedure di gestione il 31/12/2020;

Ritenuto di stabilire, per un più efficiente utilizzo delle risorse, che le eventuali economie di gestione derivanti dalle somme concesse con il presente atto e con le proprie deliberazioni n. 1815/2019 e n. 602/2020, non devono essere restituite alla Regione Emilia-Romagna e che, con riferimento alle due proprie deliberazioni citate, le medesime economie verranno considerate come anticipo dei fondi da concedere nell’anno 2021;

Preso atto che i seguenti Comuni hanno comunicato di avere conferito la funzione in materia di Politiche abitative all’Unione di Comuni chiedendo contestualmente che pertanto la concessione dei fondi avvenga a favore non del Comune ma della Unione di Comuni:

• Comune di Cesena con nota ns. protocollo n. 0478360 del 28/6/2017: Unione di Comuni Valle del Savio;
• Comune di Lugo con mail del 25/10/2016: Unione di Comuni della Bassa Romagna;
• Comune di Pavullo nel Frignano con mail del 22/8/2017: Unione di Comuni del Frignano;
• Comune di Faenza con nota ns. Protocollo n. PG/2019/0750988 del 9/10/2019: Unione di Comuni Romagna Faentina;
• Comune di Sassuolo con nota ns. protocollo PG/2019/0863606 del 22/11/2019: Unione di Comuni del Distretto ceramico;
• Comune di Savignano sul Rubicone con nota ns. protocollo PG/2019/0828607 del 7/11/2019: Unione di Comuni Rubicone e Mare;
• Comune di Vignola con nota ns. protocollo PG/2019/0861724 del 22/11/2019: Unione di Comuni Terre di Castelli;

Ritenuto, al fine di consentire un più efficiente utilizzo delle risorse, di accogliere la richiesta dei sopracitati Comuni e di concedere il contributo di cui al presente atto all’Unione di Comuni come meglio specificato nell’Allegato B) al presente atto deliberativo;

Visti:

• la L.R. 15/11/2001, n. 40 per quanto di competenza;
• la L.R. 26/11/2001, n. 43 e ss.mm.ii.;
• il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche ed integrazioni;
• la L.R. n. 30 del 10 dicembre 2019 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2020-2022 (Legge di Stabilità regionale 2020)”;
• la L.R. n. 31 del 10 dicembre 2019 “Bilancio di previsione Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;
• la L. R. n. 4 del 31 luglio 2020 “Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;
• la propria deliberazione n. 2386 del 9 dicembre 2019 avente ad oggetto “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022” e s.m.i.;

Ritenuto:

• di procedere, in base al riparto di cui sopra, alla concessione a favore dei Comuni e delle Unioni di Comuni di cui all'Allegato A) delle somme specificate nel medesimo allegato (colonna “Risorse finanziarie trasferite”), per l'importo complessivo di € 2.650.000,00 a titolo di trasferimento;
• di assumere il relativo impegno di spesa a favore dei Comuni e delle Unioni di Comuni di cui all'alinea precedente, per la somma di € 2.650.000,00, in quanto ricorrono gli elementi di cui al D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., in ragione della tipologia di spesa trattandosi di risorse finanziarie attribuite a titolo di trasferimento per la costituzione di fondi destinati al sostegno alla locazione ed avuto riferimento al processo decisionale di liquidazione della spesa disposto con il presente atto;

Dato atto che la somma complessiva di € 2.650.000,00 trova copertura nel seguente modo:

• per l’importo di € 1.650.000,00 sul capitolo 32038 “CONTRIBUTI PER L'ACCESSO ALL'ABITAZIONE IN LOCAZIONE - FONDO REGIONALE (ART. 38, L.R. 8 AGOSTO 2001, N.24)” del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022 anno di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2386 del 9 dicembre 2019 e s.m.;
• per l’importo di € 1.000.000,00 sul capitolo 32005 “CONTRIBUTI AD AMMINISTRAZIONI LOCALI PER L'ACCESSO ALL'ABITAZIONE IN LOCAZIONE - (ART. 38, L.R. 8 AGOSTO 2001, N.24 E ARTT. 60, 61 COMMA 2 E 63 D.LGS 31/3/1998 N. 112)” - MEZZI STATALI del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022 anno di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2386 del 9 dicembre 2019 e s.m.i.;

Dato atto, inoltre, che alla liquidazione delle risorse finanziarie di cui all'alinea precedente provvederà con proprio atto formale il Dirigente competente ai sensi della normativa contabile vigente al verificarsi della condizione prevista nel dispositivo del presente provvedimento;

Preso atto che la procedura del conseguente pagamento disposto con il presente atto è compatibile con le prescrizioni previste all’art. 56, comma 6, del citato D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Considerato che la fattispecie delle attività oggetto del presente provvedimento non rientra nell’ambito di applicazione dell’art. 11 “Codice unico di progetto degli investimenti pubblici” della Legge 16 gennaio 2003, n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”;

Visti:

• il D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;
• la propria deliberazione n. 468/2017 “Il sistema dei controlli nella Regione Emilia-Romagna”;
• la propria deliberazione n. 83 del 21 gennaio 2020 avente ad oggetto: “Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020-2022”, comprensivo dell’allegato D Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022”;
• la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007.” e s.m.i. per quanto applicabile;
• la propria deliberazione n. 1059 del 3/7/2018 “Approvazione incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni Generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT), del Responsabile dell’Anagrafe per la Stazione Appaltante (RASA) e del Responsabile della Protezione dei Dati (DPO)”;
• la determinazione dirigenziale n. 13516 del 4 agosto 2020 avente per oggetto “PROROGA INCARICHI DIRIGENZIALI IN SCADENZA NELL'AMBITO DELLA DIREZIONE GENERALE RISORSE, EUROPA, INNOVAZIONE E ISTITUZIONI”;

Viste le Circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile;

Su proposta della Vicepresidente della Giunta della Regione Emilia-Romagna;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di individuare come beneficiari dei finanziamenti presenti sul Fondo regionale per l'accesso all’abitazione in locazione di cui alla legge regionale n. 24/2001, complessivamente pari ad € 2.650.000,00 e concessi con il presente atto deliberativo, gli enti di cui alla colonna “Enti gestori” dell'Allegato B) al presente provvedimento;

2. di confermare i parametri ed i criteri per la formulazione del riparto (dettagliato nell’allegato A) al presente atto deliberativo) già utilizzati nella propria deliberazione n. 602/2020, così come descritti nelle premesse del presente atto, e di ripartire e concedere a favore dei Comuni e delle Unioni di Comuni di cui all’Allegato B) (colonna “Enti gestori”), le risorse finanziarie a titolo di trasferimenti complessivamente pari a € 2.650.000,00 come meglio dettagliato nella colonna “Risorse finanziarie trasferite” dell’Allegato medesimo;

3. di imputare la spesa complessiva di € 2.650.000,00 registrata nel seguente modo:

• quanto ad € 1.650.000,00 registrata al n. 10062 di impegno sul capitolo 32038 “CONTRIBUTI PER L'ACCESSO ALL'ABITAZIONE IN LOCAZIONE - FONDO REGIONALE (ART. 38, L.R. 8 AGOSTO 2001, N.24).” del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022 anno di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2386 del 9 dicembre 2019 e s.m.;
• quanto ad € 1.000.000,00 registrata al n. 10063 di impegno sul capitolo 32005 “CONTRIBUTI AD AMMINISTRAZIONI LOCALI PER L'ACCESSO ALL'ABITAZIONE IN LOCAZIONE - (ART. 38, L.R. 8 AGOSTO 2001, N.24 E ARTT. 60, 61 COMMA 2 E 63 D.LGS 31/3/1998 N. 112) - MEZZI STATALI” del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022 anno di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2386 del 9 dicembre 2019 e s.m.;

4. che in attuazione del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, in relazione ai soggetti beneficiari ed ai capitoli di spesa, risulta essere la seguente:

Missione 12 - Programma 06 - Codice economico U.1.04.01.02.003 - U.1.04.01.02.005 - COFOG 10.6 - Transazioni U.E. 8 - SIOPE 1040102003 - 1040102005 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3

5. che alla liquidazione delle risorse finanziarie concesse con il presente provvedimento a titolo di trasferimento provvederà in un’unica soluzione il Dirigente regionale competente ai sensi della normativa contabile vigente ad avvenuta pubblicazione di cui al successivo punto 11;

6. che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del citato D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

7. di disporre la pubblicazione ai sensi dell’art. 26 comma 2, del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii. e l’ulteriore pubblicazione prevista dal Piano Triennale di prevenzione della corruzione ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del medesimo D.lgs.;

8. di stabilire:

• che le risorse concesse con il presente atto deliberativo devono essere utilizzate come aggiuntive a quelle concesse con la propria deliberazione n. 602/2020;
• di confermare il “ruolo” di enti gestori delle risorse in capo agli enti beneficiari dei fondi concessi dal presente atto deliberativo, ai sensi della propria deliberazione n. 602/2020;
• che le risorse concesse con il presente atto sono gestite con le medesime modalità già utilizzate per le risorse concesse con la propria deliberazione n. 602/2020;
• che le risorse concesse con il presente atto deliberativo nonché le eventuali economie derivanti dalle somme concesse con propria deliberazione n. 602/2020 possono essere utilizzate per lo scorrimento delle graduatorie formulate ai sensi della propria deliberazione n. 1815/2019, senza vincoli percentuali di utilizzo;
• che le eventuali risorse non utilizzate per lo scorrimento di cui all’alinea precedente possono essere utilizzate per gli interventi 1) “Contributi diretti” e 2) “Rinegoziazioni” di cui all’allegato A) alla propria deliberazione n. 602/2020, non applicandosi tuttavia il vincolo temporale dei tre mesi per le “Rinegoziazioni” previsto dal dispositivo della propria deliberazione n. 602/2020;
• che, per un più efficiente utilizzo delle risorse, le eventuali economie di gestione derivanti dalle somme concesse con il presente atto deliberativo non dovranno essere restituite alla Regione Emilia-Romagna;
• che le eventuali economie di gestione, derivanti dalle somme concesse con le proprie deliberazioni n. 1815/2019 e n. 602/2020, non devono essere restituite alla Regione Emilia-Romagna in quanto verranno considerate come anticipo dei fondi da concedere nell’anno 2021;
• di confermare in ogni altra sua parte quanto contenuto nella propria deliberazione n. 602/2020;

9. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia–Romagna Telematico.