n.309 del 12.12.2025 (Parte Seconda)

Approvazione dello schema di convenzione tra l'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile ed il Gruppo FSI per la collaborazione nelle fasi di previsione, prevenzione e gestione delle emergenze

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

  • il decreto legislativo 2 gennaio 2018 n. 1 “Codice della protezione civile” e ss.mm.ii., in particolare i seguenti articoli:
    • 4, commi 1 e 2, che prevedono la possibilità per le componenti del Servizio nazionale della protezione civile (tra cui le Regioni) di stipulare convenzioni con le strutture operative e i soggetti concorrenti di cui all’articolo 13, comma 2 o con altri soggetti pubblici;
    • 13, che nell’ambito delle strutture operative del Servizio Nazionale della protezione civile prevede che concorrono, altresì, alle attività di protezione civile gli enti, gli istituti e le agenzie nazionali che svolgono funzioni in materia di protezione civile e aziende, società e altre organizzazioni pubbliche o private che svolgono funzioni utili per le finalità di protezione civile.”;
  • la legge regionale 7 febbraio 2005, n.1, recante "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile" e ss.mm.ii. ed in particolare gli articoli:
    • 15, c. 1, che stabilisce che "l’Agenzia regionale può stipulare convenzioni con i soggetti di cui all’art. 14 commi 1 e 2, nonché con aziende pubbliche e private anche al fine di assicurare la pronta disponibilità di particolari servizi, mezzi, attrezzature, strutture e personale specializzato da impiegare in situazioni di crisi ed emergenza”;
    • 23, punto 6, che dà atto che presso l’Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e protezione civile (d’ora in poi denominata Agenzia) è costituito, quale presidio permanente, il Centro Operativo Regionale per la protezione civile (COR);
  • la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” e ss.mm.ii.;
  • la D.G.R. n. 457 del 27 marzo 2023 “Approvazione Nuovo Regolamento di Organizzazione e Contabilità dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile della Regione Emilia-Romagna”, adottato con Determinazione del Direttore n. 4095 del 09.11.2022, e, in particolare, l’art. 16;

Rilevato che:

- Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A. (di seguito indicata come “FSI”) gestisce i rapporti istituzionali con lo Stato e con le altre autorità istituzionali anche per conto delle società che controlla direttamente o indirettamente;
- in Agenzia è attivo il Centro Operativo Regionale di Protezione Civile, sia per attività di previsione e prevenzione, sia per il supporto al sistema di Protezione Civile per la gestione delle emergenze, in particolare per quanto concerne il coordinamento degli interventi e delle attività delle strutture regionali;
- l’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile gestisce le attività di prevenzione e monitoraggio dei rischi naturali, mentre ARPAE, attraverso il Centro Funzionale Decentrato, cura la previsione e il monitoraggio di alcuni specifici rischi (idrogeologico, idraulico, costiero e incendi boschivi), nonché il supporto tecnico-scientifico in emergenza;
- con FSI, Agenzia ha da tempo, instaurato un’attività di collaborazione, al fine di conseguire la massima efficienza ed efficacia operativa nelle diverse attività in comune sia nelle fasi di previsione, prevenzione dei rischi e gestione dell’emergenza, a seguito di Convenzioni di durata quinquennale approvati, da ultimo, con delibera di Giunta regionale n. 571 del 15/04/2019;

Rilevato altresì che in data 14 aprile 2025 è stato sottoscritto il Protocollo d’Intesa tra il Capo del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e l’Amministratore Delegato di FSI, che fornisce le indicazioni per la corretta gestione dell’emergenza in ambito ferroviario e che l’art. 12 di tale Protocollo stabilisce che lo stesso è quadro di riferimento per eventuali ulteriori accordi in ambito regionale;

Ritenuto quindi opportuno, sulla scorta dell’esperienza positiva nella gestione dei precedenti Protocolli, dare continuità al rapporto di collaborazione tra Agenzia ed FSI, approvando la Convenzione da sottoscrivere, ai sensi dell’art. 4, comma 2 del D.Lgs. 1/2018, secondo lo schema contenuto nell’Allegato A) parte integrante e sostanziale del presente atto, autorizzando l’Agenzia, nella persona del Direttore, a procedere alla stipula dello stesso;

Preso atto che FSI, con nota acquisita agli atti di Agenzia al prot. n. 74797 del 16 ottobre 2025, ha manifestato la volontà di continuare nella collaborazione in parola;

Richiamate:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43, “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavori nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/660476 del 13.10.2017 e PG/2017/779385 del 21.12.2017, concernenti indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni;

- la D.G.R. n. 113 del 3 febbraio 2025 “Piano dei controlli di regolarità amministrativa in fase successiva. Anno 2025”;

- la Determina di Agenzia n. 1049 del 25 marzo 2022 “Riorganizzazione dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile a seguito del nuovo modello organizzativo e gestione del personale. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga delle posizioni organizzative”;

- la D.G.R. n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- la D.G.R. n. 2376 del 23 dicembre 2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Consolidamento in vigore dal 1° gennaio 2025”;

- la D.G.R n. 2378 del 23 dicembre 2024 “Esercizio Provvisorio. Proroga di termini organizzativi”;

- la Determina di Agenzia n. 1292 del 5 maggio 2025 “Proroga degli Incarichi Dirigenziali e di Elevata Qualificazione dell'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile in applicazione della D.G.R. n. 608/2025”;

- la D.G.R. n. 1186 del 16 luglio 2025 “XII LEGISLATURA. Assunzione di un dirigente ai sensi degli Artt. 18 e 43 della L.R. n. 43/2001 e conferimento dell'incarico di Direttore dell'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile”;

Visti:

  • il Decreto Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 e ss.mm.ii. “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
  • la Determinazione Dirigenziale n. 2335 del 9 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013”, per quanto applicabile;
  • la propria deliberazione n. 1440 dell’8 settembre 2025, recante “Piao 2025-2027. Aggiornamento a seguito di approvazione della Legge Regionale 25 luglio 2025 n. 7 "Assestamento a prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta del Presidente;

A voti unanimi e palesi
delibera
1) di approvare lo schema di Convenzione da sottoscrivere tra l’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile ed il Gruppo FSI, finalizzato ad assicurare un costante sviluppo ai reciproci rapporti istituzionali di collaborazione, per conseguire la massima efficienza ed efficacia operativa nell'ambito dei contesti emergenziali, della previsione, prevenzione e gestione dei rischi naturali e antropici, come dettagliato nell’allegato A) parte integrante e sostanziale del presente atto;
2) di autorizzare il Direttore dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile, alla sottoscrizione della Convenzione di cui all’allegato A), che avrà durata quinquennale, con decorrenza dalla data di effettiva sottoscrizione, nonché ad apportare allo stesso le eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie;
3) di dare atto, infine, che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione secondo quanto previsto dal D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii.;
4) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.

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