n.139 del 03.06.2026 periodico (Parte Seconda)

Visti:

-        Regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;

-        Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) approvato con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata all’Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021; in particolare, la Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 " Politiche per il Lavoro”, Riforma 1.1 “Politiche Attive del Lavoro e Formazione” del PNRR;

-        Regolamento delegato (UE) 2021/702 del 10 dicembre 2020, recante modifica del Regolamento delegato (UE) 2015/2195 che integra il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo, per quanto riguarda la definizione di tabelle standard di costi unitari e di importi forfettari per il rimborso da parte della Commissione agli Stati membri delle spese sostenute”;

-        Regolamento (UE) 2016/679 del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati);

-        Regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre 2020 che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa, a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi COVID-19;

-        Regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 dicembre 2020 che modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalità di attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU);

-        il Regolamento UE 2020/852, e in particolare l’articolo 17 che definisce gli obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno significativo (DNSH, “Do no significant harm”), e la Comunicazione della Commissione UE 2021/C 58/01 recante “Orientamenti tecnici sull’applicazione del principio «non arrecare un danno significativo» a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza”;

-        Regolamento Delegato UE 2021/2106 della Commissione del 28 settembre 2021, che integra il Regolamento UE 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, stabilendo gli indicatori comuni e gli elementi dettagliati del quadro di valutazione della ripresa e della resilienza.

-        gli Operational Arrangements (OA) relativi al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza dell’Italia sottoscritti in data 22 dicembre 2021;

-        la Decisione del Consiglio ECOFIN dell’8 dicembre 2023 recante la nuova versione della CID aggiornata al 2023;

-        Decisione di esecuzione del Consiglio dell’Unione europea del 25 novembre 2025 n.15106/25 ADD1 e COR che modifica la decisione di esecuzione del 13 luglio 2021;

Richiamati in particolare:

-        il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 5 Novembre 2021 “Adozione del Programma nazionale per la garanzia di occupabilità dei lavoratori (GOL)”, pubblicato in G.U. n. 306 del 27 dicembre 2021;

-        il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 14 dicembre 2021 di adozione del “Piano Nazionale Nuove Competenze”, pubblicato in G.U. n.307 del 28 dicembre 2021;

-        Decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, recante «Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183», e in particolare l'art. 4, comma 1, che istituisce l'Agenzia nazionale delle politiche attive del lavoro – ANPAL;

-        la Circolare MEF 14 ottobre 2021, n. 21, protocollo 266985 “Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) – Trasmissione delle Istruzioni Tecniche per la selezione dei progetti PNRR”;

Richiamate le circolari in materia di PNRR del Ministero dell’Economia e delle Finanze e della Ragioneria generale dello Stato come citate nell’Avviso allegato 1) alla propria deliberazione n. 323/2026;

Viste le Deliberazioni del Commissario Straordinario ANPAL:

-        n. 5 del 09/05/2022 di approvazione, tra le altre cose, dell’allegato C) il documento “Standard dei servizi di GOL e relative Unità di Costo Standard”;

-        n. 6 del 16/05/2022 di parziale modificazione del documento “Standard dei servizi di GOL e relative Unità di Costo Standard” di cui all’allegato C) della deliberazione n. 5/2022;

-        n. 5 del 12/04/2023 recante l’adeguamento delle unità di costo standard di GOL previste dalla Delibera ANPAL n. 6/2022;

Richiamati:

-        i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l’altro, il principio del contributo all’obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging), il principio di parità di genere e l’obbligo di protezione e valorizzazione dei giovani;

-        gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;

Viste le Leggi regionali:

-        n. 2 del 12 marzo 2003, “Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali” e ss. mm. e ii. ed in particolare gli artt. 19,27 e 29;

-        n. 12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

-        n. 17 del 1^ agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii.;

-        n. 14 del 30 luglio 2015 “Disciplina a sostegno dell’inserimento lavorativo e dell'inclusione sociale delle persone in condizione di fragilità e vulnerabilità, attraverso l'integrazione tra i servizi pubblici del lavoro, sociali e sanitari”;

Richiamati:

-        la Delibera dell’Assemblea legislativa n. 81/2022 “Piano Regionale di Attuazione del Programma nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL). (Delibera della Giunta regionale n. 235 del 25 febbraio 2022);

-        l’Accordo tra Ministero del lavoro e delle politiche sociali, Agenzia regionale per le politiche attive del lavoro, Regione Emilia-Romagna e Agenzia per il lavoro, per la realizzazione della riforma delle Politiche attive per il lavoro e formazione professionale del PNRR - Missione 5, componente 1, Riforma 1.1 approvato con propria deliberazione n.1820 del 02/11/2022;

-        il Decreto Ministero del lavoro e delle politiche sociali del 4/12/2025, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 9 del 13 gennaio 2026 recante “Modalità di riparto delle risorse del PNRR per le annualità 2024, 2025 e 2026 e destinate all’intervento M5C1 “1.1 Politiche attive del lavoro e formazione”;

-        la propria deliberazione n.79/2026 “Programma garanzia occupabilità dei lavoratori - PNRR. Missione 5 componente 1 riforma 1.1 finanziato dall’Unione europea - Next Generation EU - Piano attuativo regionale. Aggiornamento del quadro finanziario per le annualità 2024, 2025 e 2026”;

-        la Comunicazione del direttore generale DG delle politiche attive del lavoro, dei servizi per il lavoro e degli incentivi all’occupazione prot. U.0000843.15-01-2026 di coerenza del Piano Attuativo Regionale Piano attuativo regionale. Aggiornamento del quadro finanziario per le annualità 2024, 2025 e 2026;

Richiamati i provvedimenti regionali in materia di accreditamento, di Sistema Regionale delle Qualifiche, Certificazione delle competenze e tirocinio come citati nell’Avviso allegato 1) alla propria deliberazione n. 323/2026;

Viste le proprie deliberazioni:

-        n. 1298/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014-2020”;

-        n. 112/2023 – “Approvazione disposizioni attuative per l’ammissibilità della spesa delle misure del Programma attuativo regionale GOL”;

-        n. 1315/2023 “Approvazione delle indicazioni operative per i soggetti accreditati ai servizi per il lavoro e per i soggetti accreditati alla formazione per l'attuazione dei programmi di politica attiva”;

-        n. 1384/2023 “Misure di semplificazione per l’attuazione e la gestione delle misure di cui al PR FSE+ 2021/2027 e altri fondi comunitari, nazionali e regionali”;

-        n. 737/2023 “Approvazione della rivalutazione monetaria delle unità di costo standard per il finanziamento delle operazioni nell’ambito delle politiche educative, formative e per il lavoro di cui alle DGR 1268/2019 e DGR 54/2021”;

Richiamata in particolare la propria deliberazione n.323 del 09/03/2026 “Approvazione decimo Avviso per l’attuazione del Programma GOL – Presentazione di operazioni per rendere disponibili le misure formative e per il lavoro – Percorso 4 – Lavoro e inclusione”;

Considerato che nell’Avviso di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale della sopra citata propria deliberazione n. 323/2026, sono stati definiti tra l’altro:

-        la dotazione finanziaria, complessivamente pari ad euro 16.623.735,00 – PNRR, Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 “Politiche attive del lavoro e sostegno all’occupazione”, Riforma 1.1 “Politiche attive del lavoro e formazione” finanziato dall’Unione europea – Next Generation EU;

-        i soggetti realizzatori ammissibili per le azioni, gli interventi finanziabili e i beneficiari;

-        i criteri di ammissibilità;

-        la dimensione finanziaria delle singole Azioni e il relativo target di riferimento, la durata e i termini di realizzazione delle attività;

-        le modalità e i termini per la presentazione della domanda, in particolare fissando la scadenza telematica alle 12.00 del 15/04/2026, e la documentazione da trasmettere;

-        la modalità istruttoria per la valutazione e approvazione delle candidature;

Considerato inoltre che nel suddetto Avviso si è previsto che:

-        l’istruttoria di ammissibilità delle operazioni pervenute sia eseguita da un gruppo di lavoro nominato con atto del Direttore Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università;

-        la valutazione delle operazioni ammissibili sia effettuata da un Nucleo di valutazione nominato con atto del Direttore Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università, con il supporto, nella fase di pre-istruttoria tecnica di ART-ER – Società Consortile per Azioni;

-        le operazioni approvabili vadano a costituire 38 graduatorie, una per ciascuna Azione, riferita pertanto a ciascun Ambito distrettuale, in ordine di punteggio conseguito;

-        siano approvate 38 Operazioni, ovvero una sola operazione per ciascuna Azione, e pertanto sia approvata, per ciascuna Azione, l’operazione che abbia conseguito il punteggio più alto nella rispettiva graduatoria;

Dato atto altresì che con determinazione del Direttore Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università n.7529 del 16/04/2026 “Nomina del gruppo di lavoro istruttorio e dei componenti del Nucleo di valutazione per i progetti pervenuti a valere sull’Avviso di cui all’Allegato 1) della DGR n.323/2026 "Approvazione decimo Avviso per l’attuazione del Programma GOL - Presentazione di operazioni per rendere disponibili le misure formative e per il lavoro - Percorso 4 - Lavoro e inclusione"” sono stati istituiti il gruppo di istruttoria per l’ammissibilità e il Nucleo e definite le loro composizioni;

Preso atto che sono pervenute, secondo le modalità e i termini previsti dall’Avviso sopra citato, n.39 operazioni, per un costo complessivo di euro 17.048.482,00 e per un finanziamento pubblico richiesto di pari importo;

Preso atto, inoltre, che in esito all’istruttoria di ammissibilità, effettuata dal gruppo di lavoro nominato con la sopracitata determinazione n.7529/2026 in applicazione di quanto previsto alla Sezione 7. dell’Avviso stesso, tutte le n.39 operazioni sono risultate ammissibili a valutazione;

Tenuto conto che il Nucleo di valutazione si è riunito nelle giornate del 4 e 5 maggio 2026, in videoconferenza, ed ha effettuato la valutazione delle n. 39 operazioni ammissibili avvalendosi della pre-istruttoria tecnica curata da ART-ER – Società Consortile per Azioni, rassegnando il verbale dei propri lavori, acquisito agli atti dell’Area “Interventi formativi per l’occupazione e l’inclusione” e a disposizione per la consultazione di chiunque ne abbia diritto;

Dato atto che, come specificato nella Sezione 11. dell’Avviso, le Operazioni sono state selezionate conformemente ai criteri di selezione delle operazioni da ammettere al cofinanziamento approvati dal Comitato di Sorveglianza del Programma Regionale FSE+ Emilia-Romagna 2021-2027 Codice CCI n. 2021IT05SFPR004 approvato con Decisione C(2022) 5300 del 18/07/2022 nella seduta del 30 settembre 2022;

In esito ai lavori del Nucleo, come si evince dal suddetto verbale, tutte le n.39 operazioni sono risultate "approvabili", in quanto:

-        hanno conseguito un punteggio grezzo pari ad almeno 6 punti su 10 rispetto a ciascun sottocriterio riferito ai criteri “1. Finalizzazione” e “2. Qualità progettuale”, relativi all’ambito operazione ed all’ambito progetto e un punteggio totale superiore a 70/100;

-        almeno un progetto riferito a ciascuna prestazione per il lavoro e misura formativa è risultato approvabile;

Dato atto, pertanto, per quanto sopra e per quanto disposto dall’Avviso, che le n.39 operazioni approvabili sono state inserite in 38 graduatorie, una per ciascuna Azione riferita a ciascun Ambito distrettuale, in ordine di punteggio conseguito, come da Allegato 1) “Graduatorie delle operazioni”, parte integrante del presente atto;

Preso atto delle sopra citate graduatorie e considerato che come previsto dalla Sezione 11. dell’Avviso, deve essere approvata una sola operazione per ciascuna Azione, e pertanto, per ciascuna Azione, l’operazione che ha conseguito il punteggio più alto nella rispettiva graduatoria;

Dato atto, inoltre, che le n. 38 operazioni approvabili e finanziabili, ciascuna riferita ad una diversa Azione ovvero a un differente ambito distrettuale, prevedono un contributo pubblico richiesto uguale al contributo pubblico come quantificato nella SEZIONE 9. Dimensione finanziaria e spese ammissibili dell’Avviso in oggetto;

Ritenuto, pertanto, di approvare:

-        l’Allegato 1) “Graduatorie delle operazioni”, parte integrante e sostanziale del presente atto;

-        l’Allegato 2) “Operazioni finanziabili”, parte integrante e sostanziale del presente atto, per un costo totale di euro 16.623.735,00 e per un finanziamento pubblico di pari importo di cui al PNRR, Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 “Politiche attive del lavoro e sostegno all’occupazione”, Riforma 1.1 “Politiche attive del lavoro e formazione”, suddiviso per ciascuna Azione come previsto dalla Sezione 9. del più volte citato Avviso;

-        l’Allegato 3) “Certificazioni rilasciate”, parte integrante e sostanziale del presente atto, nel quale sono riportati i progetti di formazione riferiti al Sistema Regionale delle Qualifiche e le relative certificazioni rilasciate in esito, dei quali le 38 operazioni finanziabili prevedono la possibilità di attivazione;

Dato atto che alle sopra richiamate operazioni finanziabili è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale il codice C.U.P., come riportato all’Allegato 2), parte integrante e sostanziale del presente atto;

Richiamate:

-        la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” in particolare l’art. 11;

-        la Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”;

-        la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011 n. 4 in materia di tracciabilità finanziaria ex art.3, legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche;

Richiamati:

-        il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n.33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-        la propria deliberazione n. 2077/2023 “Nomina del Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza”;

-        la propria deliberazione n. 101/2026 “Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2026-2028. Approvazione”;

-        la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022.” di cui all’Allegato A) della determinazione dirigenziale n. 2335/2022, per quanto applicabile;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di Bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 n.42” e ss.mm.ii.;

Richiamate inoltre le Leggi regionali:

-        n. 40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;

-        n. 11/2025 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2026”;

-        n. 12/2025 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2026-2028 (Legge di stabilità regionale 2026)”;

-        n. 13/2025 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028”;

Richiamata la propria deliberazione n.2251/2025 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028”;

Richiamata la Legge Regionale n.43/2001, “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Richiamate le proprie deliberazioni:

-        n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n.450/2007” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

-        n. 1559/2025 “XII Legislatura. Linee di indirizzo per la riorganizzazione delle funzioni e dei servizi della regione e adeguamento delle strutture organizzative.”;

-        n. 2224/2025 “XII Legislatura. Riorganizzazione dell'ente in vigore dal 1° marzo 2026. Prima fase.”;

-        n. 2225/2025 “XII Legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore Generale Politiche Finanziarie ed Educazione, Scuola, Formazione E Università ai sensi degli artt. 43 e 18 della l.r. n.43/2001.”

-        n. 100/2026 “XII legislatura. Riorganizzazione dell'Ente in vigore dal 1° marzo 2026. Seconda fase” e s.m.;

-        n. 263/2026 “XII Legislatura. riassegnazione degli organici tra le direzioni generali e le agenzie regionali e disposizioni attuative a completamento della riorganizzazione in vigore dal 1° marzo 2026”;

-        n. 278/2026 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° marzo 2026”;

Richiamate inoltre le determinazioni dirigenziali:

-        n. 2223/2026 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università e istituzione di aree dirigenziali”;

-        n. 4300/2026 “Conferimento e proroga di incarichi dirigenziali – Direzione Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

1. di approvare, in attuazione dell’Avviso Allegato 1) della propria deliberazione n.323/2026:

-   l’Allegato 1) “Graduatorie delle operazioni”, parte integrante e sostanziale del presente atto;

-   l’Allegato 2) “Operazioni finanziabili”, parte integrante e sostanziale del presente atto, per un costo totale di euro 16.623.735,00 e per un finanziamento pubblico di pari importo di cui al PNRR, Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 “Politiche attive del lavoro e sostegno all’occupazione”, Riforma 1.1 “Politiche attive del lavoro e formazione”;

-   l’allegato 3) “Certificazioni rilasciate”, parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. di stabilire – così come previsto al punto 6. della propria deliberazione n.323/2026 - che le modalità di finanziamento e liquidazione sono definite alla Sezione 14 – “Modalità di erogazione del finanziamento e rendicontazione delle spese” dell’Avviso;

3. di prevedere che il Dirigente regionale competente o suo delegato:

-   procederà all’approvazione del rendiconto delle attività, che con il presente atto si approvano, a seguito dei controlli finalizzati ad accertare l’effettiva e conforme realizzazione delle stesse;

-   provvederà con propri successivi provvedimenti, ai sensi della vigente normativa contabile, alla liquidazione dei finanziamenti concessi e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento, con le modalità specificate al punto 2.;

4. di stabilire - come previsto alla Sezione 13. dell’Avviso - che le modalità di gestione e rendicontazione delle misure da parte dei soggetti realizzatori sono definite dalle “Disposizioni attuative per l’ammissibilità della spesa delle misure del Programma Attuativo Regionale GOL” approvate con propria deliberazione n.112/2023 e dalla propria deliberazione n.1298/2015 per quanto applicabile. Si precisa inoltre che i soggetti realizzatori hanno l’obbligo di alimentare il sistema informativo, in relazione a tutti gli aspetti procedurali, fisici e finanziari che caratterizzano l’attuazione dell’intervento, facendo riferimento a quanto declinato nel PAR come approvato con Delibera dell’Assemblea legislativa n.81/2022;

5. di prevedere che ogni variazione rispetto agli elementi caratteristici delle operazioni approvate, nei limiti di quanto previsto dalla Sezione 16. dell’Avviso, dovrà essere motivata e anticipatamente richiesta, ai fini della necessaria autorizzazione, al Responsabile dell’Area “Interventi formativi per l’occupazione e l’inclusione”, e potrà essere autorizzata dal Responsabile della suddetta Area con propria nota;

6. di stabilire – come previsto alla Sezione 8. dell’Avviso - che le operazioni approvate con il presente atto dovranno essere avviate in favore della prima persona inviata dal Centro per l’impiego e termineranno a conclusione dei programmi di tutti i beneficiari presi in carico sull’operazione. Dal momento dell’avvio delle presenti operazioni, saranno chiuse le operazioni in corso approvate con deliberazione di Giunta regionale n. 2234/2024: non sarà pertanto più possibile su tali operazioni prendere in carico nuovi beneficiari, fermo restando l’obbligo di portare a conclusione tutti i percorsi individuali avviati;

7. di rinviare, per quanto non previsto dal presente provvedimento, a quanto stabilito nell’Avviso Allegato 1) alla propria deliberazione n.323/2026;

8. di disporre la pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3 del D.lgs. n. 33/2013, secondo quanto previsto nel PIAO 2026/2028 e nella direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal medesimo Decreto;

9. di pubblicare altresì la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito https://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.