n.320 del 29.11.2017 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 

Vista la Legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” e successive modifiche;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 2185 del 21 dicembre 2015 recante “Riorganizzazione a seguito della riforma del sistema di governo regionale e locale”, con la quale si è provveduto, tra l'altro, ad istituire dal 1° gennaio 2016, presso la Direzione Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico-venatorie, i Servizi Territoriali Agricoltura, caccia e pesca per ciascun ambito provinciale a fronte delle nuove funzioni di competenza regionale definite dagli artt. 36-43 della citata L.R. n. 13/2015;

- n. 2230 del 28 dicembre 2016 recante “Misure organizzative e procedurali per l'attuazione della legge regionale n. 13 del 2015 e acquisizione delle risultanze istruttorie delle unità tecniche di missione (utm). Decorrenza delle funzioni oggetto di riordino. Conclusione del processo di riallocazione del personale delle province e della città metropolitana”, con la quale è stata fissata al 1° gennaio 2016 la decorrenza delle funzioni amministrative oggetto di riordino ai sensi dell'art. 68 della predetta L.R. n. 13/2005, tra le quali quelle relative al settore “Agricoltura, protezione della fauna selvatica, esercizio dell'attività venatoria, tutela della fauna ittica ed esercizio della pesca nelle acque interne, pesca marittima e maricoltura”;

Visti:

- l'art. 1 della Legge 7 marzo 2003, n. 38 “Disposizioni in materia di agricoltura” e successive modifiche;

- il Decreto Legislativo 29 marzo 2004, n. 102 "Interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole, a norma dell'art. 1, comma 2, lettera i), della Legge 7 marzo 2003, n. 38" e successive modifiche, con il quale sono state definite le norme inerenti il Fondo di Solidarietà Nazionale e, contestualmente, è stata abrogata tutta la legislazione previgente;

- il Decreto Legislativo 18 aprile 2008, n. 82 "Modifiche al decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, recante interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole a norma dell'articolo 1, comma 2, lettera i), della legge 7 marzo 2003, n. 38";

- la circolare prot. n. 102.204 del 15 luglio 2004 con la quale il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali ha stabilito le modalità applicative del sopra richiamato D.Lgs. n. 102/2004;

- il Regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25 giugno 2014 che dichiara compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della Commissione (CE) n. 1857/2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea del 1 luglio 2014 (L193);

- gli Orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014 - 2020 (2014/C 204/01), pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea del 1 luglio 2014;

- il Decreto Ministeriale n. 30151 del 29 dicembre 2014 recante applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, alla nuova normativa in materia di aiuti di Stato al settore agricolo e forestale;

- il Decreto direttoriale ministeriale del 26 maggio 2015, n. 0010796, come modificato dal Decreto direttoriale n. 15757 del 24 luglio 2015 recante disposizioni applicative del Decreto Ministeriale del 29 dicembre 2014;

Preso atto che la Commissione Europea ha rubricato al numero SA.42104 (2015/XA) il regime di aiuti, comunicato in esenzione, definito con i predetti Decreti Ministeriali, in applicazione del Reg. (UE) n. 702/2014;

Richiamate, in particolare, le seguenti disposizioni recate dal D.Lgs. 102/2004, nel testo modificato dal D.Lgs. 82/2008, per il riconoscimento dell'eccezionalità degli eventi ai fini della attivazione degli aiuti compensativi a favore delle aziende agricole danneggiate:

- l'art. 5 che, relativamente agli interventi compensativi volti a favorire la ripresa dell'attività produttiva, tra l'altro individua:

- le condizioni previste per l'accesso agli aiuti da parte delle aziende agricole danneggiate;

- gli aiuti che possono essere attivati, in forma singola o combinata, a scelta delle Regioni;

- il termine perentorio di 45 giorni, dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale del Decreto di declaratoria e di individuazione delle zone danneggiate, entro il quale devono essere presentate, ai competenti Enti territoriali, le domande per l’accesso alle agevolazioni previste;

- l'art. 6 che detta le procedure:

- alle quali devono attenersi le Regioni per l'attivazione degli interventi;

- per la dichiarazione della eccezionalità degli eventi stessi da parte del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali;

- per il trasferimento alle Regioni delle disponibilità del Fondo di Solidarietà Nazionale;

- il Decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali n. 31979 del 30 dicembre 2016 (pubblicato sulla G.U. n. 38 del 15 febbraio 2017) con il quale è stato adottato, ai sensi dell'art. 4 del D.Lgs. 102/2004, il Piano assicurativo agricolo per l'anno 2017;

Preso atto che il Servizio Territoriale Agricoltura, Caccia e Pesca di Ferrara:

- con lettera – inviata al Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca - del 21 agosto 2017 (prot. n. NP.2017.17466 del 21 agosto 2017) ha comunicato che il vento forte dei giorni 6 agosto 2017 e 10 agosto 2017 ha interessato territori della provincia di Ferrara e che lo stesso ha provocato danni al comparto produttivo agricolo;

- con lettera – inviata al Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca - del 12 settembre 2017 (prot. n. NP.2017.18987 del 12 settembre 2017) ha chiesto la proroga del termine di cui all’art. 6 del D.Lgs. n. 102/2004, nel testo modificato dal D.Lgs. n. 82/2008, per l’attuazione delle procedure di delimitazione del territorio danneggiato, per la vastità del territorio colpito e delle strutture interessate, non solo agricole, e per i ritardi delle ditte edili preposte alla verifica e alla stesura dei preventivi di ripristino richiesti dalle aziende agricole;

Preso atto che con deliberazione di Giunta regionale n. 1411 del 25 settembre 2017 si è provveduto a prorogare - ai sensi del predetto art. 6, comma 1, del D.Lgs. 102/2004, come modificato dal D.Lgs. 82/2008 - di trenta giorni il termine per l'attuazione delle procedure di delimitazione dei territori della provincia di Ferrara e per l'adozione della deliberazione di proposta di declaratoria, ai fini dell'applicazione degli interventi previsti dall’art. 5 comma 3 del Dl.gs. n. 102/2004 nel testo modificato dal D.Lgs. 82/2008;

Preso atto infine che il Servizio Territoriale Agricoltura, Caccia e Pesca di Ferrara con nota del 24 ottobre 2017 (acquisita al prot. regionale NP.2017.0023100 del 24 ottobre 2017 dal Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari) ha:

- comunicato che il richiamato vento forte dei giorni 6 agosto 2017 e 10 agosto 2017 ha assunto, per l’entità dei danni prodotti, il carattere di eccezionalità provocando danni alle strutture agricole;

- chiesto, relativamente ai danni subiti alle strutture agricole, l’assunzione della delibera di delimitazione delle aree colpite e la proposta di declaratoria - ai sensi del D.Lgs. 102/2004, come modificato dal D.Lgs. 82/2008 – del vento forte del 6 agosto 2017 e del 10 agosto 2017 che ha interessato i territori di propria competenza;

allegando la relazione sugli accertamenti effettuati per la determinazione degli effetti dannosi prodotti a carico delle strutture agricole nei territori di sua competenza, i relativi modelli di stima e la cartografia delle aree colpite;

Dato atto:

- che - sulla base di quanto previsto dall’art. 1, comma 3, lett. b), e dall’art. 5, comma 4, del più volte citato D.Lgs. 102/2004, come modificato dal D.Lgs. 82/2008 – gli interventi compensativi possono essere attivati esclusivamente nel caso di danni a produzioni, strutture e impianti produttivi non inseriti nel Piano assicurativo agricolo annuale;

- che con decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali n. 31979 del 30 dicembre 2016 (pubblicato sulla G.U. n. 38 del 15 febbraio 2017) è stato adottato, ai sensi dell'art. 4 del D.Lgs. 102/2004, il Piano assicurativo agricolo per l'anno 2017;

- che in tale Piano assicurativo i danni provocati dal vento forte dei giorni 6 agosto 2017 e 10 agosto 2017 a carico delle strutture aziendali agricole non risultano tra quelli ammissibili ad assicurazione agevolata;

Considerato che, a seguito della proroga effettuata con la richiamata deliberazione n. 1411/2017, il termine perentorio previsto per l'attuazione delle procedure di delimitazione da parte della Regione, necessarie per l’attivazione degli interventi compensativi, scade il giorno 4 novembre 2017;

Ritenuto, pertanto, necessario procedere, ai fini dell’attivazione degli interventi compensativi di cui al D.Lgs. 102/2004, come modificato dal D.Lgs. 82/2008:

- alla formalizzazione della proposta per il riconoscimento, da parte del Mistero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, delle eccezionalità degli eventi in questione;

- alla delimitazione delle aree sulle quali possono trovare applicazione le provvidenze previste dall'art. 5, commi 3 del D.Lgs. 102/2004 come modificato dal D.Lgs. 82/2008;

Richiamati:

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche;

- le proprie deliberazioni n. 89 del 30 gennaio 2017 recante “Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019” e n. 486 del 10 aprile 2017 recante “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del Piano Triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019”;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche, ed in particolare l’art. 37, comma 4;

Richiamate le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modifiche, per quanto applicabile;

- n. 468 del 10 aprile 2017 recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 2189 del 21 dicembre 2015 recante “Linee di indirizzo per la riorganizzazione della macchina amministrativa regionale”;

- n. 56 del 25 gennaio 2016, recante “Affidamento degli incarichi di direttore generale della Giunta regionale, ai sensi dell'art. 43 della L.R. 43/2001”;

- n. 270 del 29 febbraio 2016 recante “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 622 del 28 aprile 2016 recante “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Caccia e Pesca, Simona Caselli;

A voti unanimi e segreti, delibera:

1) di richiamare integralmente le considerazioni formulate in premessa che costituiscono parte integrante del presente dispositivo;

2) di proporre al Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali la declaratoria dell’eccezionalità del vento forte dei giorni 6 agosto 2017 e 10 agosto 2017 che ha colpito i territori della provincia di Ferrara, così come indicato al successivo punto 3);

3) di delimitare le zone territoriali nelle quali, a seguito della emanazione del Decreto Ministeriale di riconoscimento degli eventi di cui al precedente punto 2), possono trovare applicazione le provvidenze previste dall'art. 5, comma 3 del D.Lgs. 102/2004, nel testo modificato dal D.Lgs. 82/2008, come di seguito specificato:

Servizio Territoriale Agricoltura, Caccia e Pesca di Ferrara

Vento forte dei giorni 6 agosto 2017 e 10 agosto 2017 che ha colpito territori della provincia di Ferrara

(Applicazione dell’art. 5 comma 3 del D.Lgs. 29 marzo 2004 n. 102 come modificato dal D.Lgs. n. 82/08)

Comune di Argenta

Fogli di mappa nn.: 97/p, 100/p, 157/p, 165/p, 166/p, 170/p, 171/p, 175/p, 176/p, 177/p, 180/p, 183/p, 184/p, 188/p, 189/p, 193/p;

Comune di Berra

Foglio di mappa n.: 66/p; 

Comune di Codigoro

Fogli di mappa nn.: 3/p, 4/p, 6/p, 7/p, 8/p, 9/p, 11/p, 12/p, 13/p, 14, 15/p, 16/p, 17/p, 19/p, 20/p, 21, 22, 23/p, 26/p, 27/p, 28/p, 29, 30/p, 31/p, 32/p, 33, 34, 35, 36, 37/p, 38, 39, 40/p, 41/p, 42/p, 43/p, 48/p, 49/p, 50, 51, 52, 53, 54/p, 61/p, 63/p, 65/p, 66/p, 67/p, 68/p, 71/p, 77/p, 78/p, 82/p, 83/p, 84/p, 85/p, 86/p, 87/p, 88/p, 99/p, 100/p, 103/p, 104/p, 107/p, 110/p, 111/p; 

Comune di Comacchio

Fogli di mappa nn.: 7/p, 8/p, 13/p, 14/p, 15/p, 16/p, 17/p, 18/p, 19/p, 20/p, 21/p, 32/p, 33/p, 34/p, 35/p, 136/p; 

Comune di Fiscaglia – Sezione A (ex Massafiscaglia)

Fogli di mappa nn.: 1, 2, 3/p, 4/p, 5, 6, 7/p, 8/p, 9, 10, 11, 12/p, 13, 14/p, 15/p, 16/p, 17/p, 20/p, 21/p, 22/p, 23/p, 24/p, 27/p, 28/p, 31/p, 37/p; 

Comune di Fiscaglia – Sezione B (ex Migliarino)

Fogli di mappa nn.: 1/p, 2/p, 3/p, 6/p, 7/p, 8/p, 9, 10, 14/p, 15/p, 16/p, 24/p, 25/p, 26/p, 27/p, 34, 35/p, 36/p, 37/p, 38/p, 43, 44/p, 46/p, 47, 48/p, 49, 50/p, 51/p; 

Comune di Fiscaglia – Sezione C (ex Migliaro)

Fogli di mappa nn.: 1/p, 2/p, 4/p, 5/p, 6/p, 11/p, 12/p, 13/p, 14/p, 15, 16, 17/p, 18/p, 19/p, 20/p, 21/p, 22/p; 

Comune di Formignana

Fogli di mappa nn.: 9/p, 11/p, 14/p, 16/p, 19/p, 20/p; 

Comune di Goro

Fogli di mappa nn.: 5/p, 6/p; 

Comune di Jolanda di Savoia

Fogli di mappa nn.: 11/p, 17/p, 18/p, 19/p, 20/p, 22/p, 23/p, 26/p, 28/p, 46/p, 73/p, 74/p, 82/p, 83/p, 84/p; 

Comune di Lagosanto

Fogli di mappa nn.: 1/p, 2/p, 4/p, 5/p, 6/p, 7/p, 8/p, 10/p, 11/p, 12, 13/p, 16/p, 19/p; 

Comune di Mesola

Fogli di mappa nn.: 3/p, 4/p, 5/p, 7/p, 8/p, 9, 10/p, 11/p, 12, 13, 14/p, 15/p, 16/p, 17/p, 19/p, 21/p, 22/p, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33/p, 34/p, 35, 36/p, 37, 38/p, 39/p, 40/p, 42/p, 51/p, 56/p, 57/p, 58/p, 59/p, 83/p, 84, 85, 86, 87/p, 88/p, 89/p, 90/p;

Comune di Ostellato

Fogli di mappa nn.: 5/p, 6/p, 14/p, 27/p, 28/p, 31/p, 32/p, 34/p, 35/p, 36/p, 37/p, 45/p, 46/p, 47/p, 48/p, 49/p, 50/p, 51/p, 138/p; 

Comune di Portomaggiore

Fogli di mappa nn.: 86/p, 97/p, 99/p, 100/p, 101/p, 102/p; 

Comune di Tresigallo

Fogli: 17/p, 21/p, 24/p; 

4) di stabilire in 45 giorni, dalla data di pubblicazione del Decreto Ministeriale di declaratoria sulla Gazzetta Ufficiale, il termine perentorio per la presentazione, al Servizio Territoriale Agricoltura, Caccia e Pesca di Ferrara - competente per l'agricoltura - delle domande per la concessione dei benefici previsti dall’art. 5, comma 3 del D.Lgs. 102/2004, nel testo modificato dal D.Lgs. 82/2008;

5) di trasmettere la presente deliberazione, per gli adempimenti di competenza, al Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali ed al Servizio Territoriale Agricoltura, Caccia e Pesca di Ferrara;

6) di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

7) di pubblicare integralmente il testo della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione.