n.157 del 25.05.2022 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Vista la legge regionale 21 dicembre 2012, n. 15 “Norme in materia di tributi regionali” (di seguito Legge), la quale dispone, tra l’altro, l’imposta a carico degli esercenti il trasporto aereo, come individuati dall’art. 874 del codice della navigazione, per l’emissione sonora prodotta dagli aeromobili civili ad ogni singolo decollo e ad ogni singolo atterraggio effettuati negli aeroporti del territorio regionale;

Richiamato il Titolo III della Legge “Imposta regionale sulle emissioni sonore degli aeromobili (IRESA)”, come aggiornato dalla legge regionale 27 giugno 2019, n. 8, che prevede la determinazione dell’imposta secondo i criteri definiti dall’art. 16 della medesima;

Vista, altresì, la propria deliberazione n. 929 del 21 giugno 2021 “Individuazione dei soggetti destinatari del riparto delle risorse derivate dall'IRESA e dei criteri in attuazione delle finalità della legge, ai sensi dell'art. 18 della L.R. 21 dicembre 2012, n. 15”;

Preso atto delle risultanze contabili delle risorse derivate dal gettito dell’IRESA e delle spese di gestione del tributo sostenute, relativamente all’esercizio finanziario 2021;

Considerato che ai sensi dell’art. 20, comma 2 bis della Legge, l’IRESA si applica agli aeroporti interessati da un numero di movimenti annuo superiori a 10.000, considerati sulla base dell’anno precedente, e che, secondo i dati ufficiali pubblicati da Assaeroporti sul sito https://assaeroporti.com, nell’anno 2021 l’unico aeroporto della regione che ha superato la suddetta soglia è il Guglielmo Marconi di Bologna con 42.477 movimenti complessivi;

Preso atto che ai sensi dell'art. 18 della Legge, commi 1 bis e 1 ter, con la richiamata D.G.R. n. 929/2021, sono stati:

- individuati i comuni di Bologna e di Calderara di Reno quali soggetti beneficiari del riparto delle risorse, sui quali territori e popolazione si ripercuotono sostanzialmente gli effetti acustici dell’esercizio aeroportuale;

- definiti i criteri in attuazione delle finalità di Legge relative al completamento dei sistemi di monitoraggio acustico, al disinquinamento acustico e all’eventuale indennizzo per i residenti nelle zone interessate, in base ai quali gli stessi soggetti beneficiari provvederanno all'utilizzo delle risorse medesime;

- definite le modalità con cui effettuare il monitoraggio e la verifica delle misure adottate dai destinatari delle risorse;

Considerato che con la medesima D.G.R. n. 929/2021 è stato previsto di assegnare le risorse finanziarie derivate dal gettito dell’IRESA ai comuni di Bologna e Calderara di Reno, al netto dei costi di cui all’art. 14, comma 6 della Legge, annualmente con delibera, secondo quanto disposto dall’art. 18, comma 1 della stessa;

Ritenuto, pertanto, di assegnare, ai comuni di Bologna e Calderara di Reno, le suddette risorse ripartendole rispettivamente in quote dell’82% e del 18%, in funzione del numero di residenti nelle aree della zonizzazione acustica aeroportuale, secondo quanto previsto dalla suddetta D.G.R. n. 929/2021;

Rilevato che le risorse derivate dal gettito dell’IRESA, relativamente all’esercizio finanziario 2021, riversate alla Regione Emilia-Romagna dall’Aeroporto Guglielmo Marconi di Bologna, in base alla Convenzione di cui alla D.G.R. n. 2410/2019, ammontano complessivamente ad € 972.643,43;

Rilevato inoltre, che le risorse finanziarie disponibili risultano allocate nel capitolo di spesa U05646 “TRASFERIMENTI A ENTI LOCALI PER INTERVENTI DI COMPLETAMENTO DEI SISTEMI DI MONITORAGGIO ACUSTICO E DISINQUINAMENTO ACUSTICO (ART. 18, L.R. 21 DICEMBRE 2012, N.15” del bilancio finanziario gestionale 2022-2024;

Considerato che, ai sensi dell’art. 14 comma 6 della Legge:

- l’importo di dette risorse è da assegnare ai Comuni beneficiari, al netto dei costi della gestione del tributo, definiti all’art. 6 della richiamata Convenzione;

- i costi previsti dal suddetto art. 6 della Convenzione ammontano ad € 21.307,53, pari all’1,5% del fatturato dell’anno 2021, per oneri di riscossione dell’imposta;

- l’importo da ripartire tra i suddetti beneficiari, al netto dei costi di cui al punto precedente, ammonta pertanto ad € 951.335,90;

Calcolato che l’82% dell’importo netto di € 951.335,90 da assegnare al comune di Bologna è di € 780.095,44, mentre il 18% da assegnare al comune di Calderara di Reno è di € 171.240,46;

Ritenuto di pubblicare sul portale telematico della Regione la presente deliberazione, tra i dati da rendere accessibili ai cittadini ai sensi dell’art. 14, comma 6 bis della Legge;

Ritenuto, inoltre che entro il mese di giugno di ogni anno, a decorrere dal 2022, i comuni di Bologna e di Calderara di Reno sono tenuti a rendicontare annualmente alla Regione l’impiego di tali somme, ai sensi della D.G.R. n. 929/2021;

Richiamati, per gli aspetti organizzativi e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni, i seguenti atti:

- il D.Lgs. 14/03/2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la Legge regionale 26/11/2001, n. 43 “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”;

Richiamate inoltre, le proprie deliberazioni:

- n. 324 e n. 325 del 7/3/2022, rispettivamente “Disciplina Organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale” e “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”, entrambe con decorrenza dal 1/4/2022;

- n. 426 del 21/3/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e di Agenzia”;

- n. 468 del 10/4/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”, da applicare in combinato disposto e coerenza con quanto previsto successivamente dalla citata deliberazione n. 324/2022;

- n. 2018 del 28/12/2020 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell'art. 43 della L.R. 43/01 e ss.mm.ii.”;

- n. 111 del 31/1/2022, “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2022-2024, di transizione al Piano integrato di attività e organizzazione di cui all’art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

Richiamate altresì:

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale del 13/10/2017 PG/2017/0660476 e del 21/12/2017 PG/2017/0779385 contenenti le indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposto in attuazione della sopra citata deliberazione n. 468/2017;

- la determinazione del Direttore Cura del Territorio e dell’Ambiente n. 5615 del 25/3/2022 “Riorganizzazione della Direzione Generale Cura del Territorio e dell’Ambiente. Istituzione Aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interesse;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all’Ambiente, Difesa del Suolo e della Costa, Protezione Civile;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente richiamate:

1. di assegnare ai comuni di Bologna e Calderara di Reno le somme derivate dal gettito dell’IRESA, relative all’esercizio dell’aeroporto Guglielmo Marconi di Bologna, che con riferimento all’esercizio finanziario 2021 ammontano complessivamente a € 972.643,43, al netto dei costi sostenuti per la gestione del tributo ai sensi della Convenzione di cui alla D.G.R. n. 2410/2019;

2. di definire l’importo da assegnare per i suddetti Comuni beneficiari in € 951.335,90, detratti i costi di cui al precedente punto 1., ammontanti complessivamente a € 21.307,53 pari all’1,5% del fatturato dell’anno 2021, per oneri di riscossione dell’imposta, ai sensi della Convenzione con l’Aeroporto Guglielmo Marconi di Bologna S.p.A., di cui alla richiamata D.G.R. n. 2410/2019;

3. di ripartire la somma di € 951.335,90 in quota pari all’82% per il comune di Bologna e al 18% per il comune di Calderara di Reno, corrispondenti, rispettivamente, a € 780.095,44 
ed € 171.240,46;

4. di ribadire l’obbligo per i Comuni beneficiari di:

• impiegare le somme assegnate al precedente punto 3), per interventi da realizzare prioritariamente nelle aree ricadenti nel perimetro della zonizzazione acustica aeroportuale e, in subordine, nelle aree esterne a tale perimetro in cui il rumore aeroportuale contribuisce in misura prevalente ai livelli di rumore ambientale (per es. in corrispondenza delle aree sottese alle rotte);
• rendicontare annualmente alla Regione entro il mese di giugno, decorrente dall’anno 2022, con l’invio di un’apposita comunicazione, gli impieghi delle somme liquidate e i risultati ottenuti in base alle previsioni;

5. di provvedere all’impegno e alla liquidazione della suddetta assegnazione con successivi atti formali del dirigente competente, in ragione delle competenze amministrativo contabili stabilite dalla L.R. n. 40/2001, per quanto applicabile, dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., dalla propria deliberazione n. 468/2018 da applicare in combinato disposto e coerenza con quanto previsto successivamente dalla citata deliberazione n. 324/2022 ad esecutività del presente provvedimento;

6. di pubblicare, ai sensi dell’art. 14, comma 6 bis della Legge, sul sito regionale https://ambiente.regione.emilia-romagna.it/it/aria-rumore-elettrosmog/temi/inquinamento-acustico la presente deliberazione, tra i dati relativi alla disponibilità delle risorse finanziare derivate dal gettito dell’IRESA e le loro modalità d’impiego;

7. di dare comunicazione dell'adozione del presente atto ai comuni di Bologna e di Calderara di Reno;

8. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa e, in particolare, a quanto previsto dal Piano triennale di prevenzione della corruzione ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.Lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii.;

9. di disporre la pubblicazione integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.