n.370 del 04.12.2024 periodico (Parte Seconda)

Visti:

-       la Legge 23 dicembre 1998, n. 448 ed in particolare, l’art. 27 relativo alla fornitura gratuita, totale o parziale, dei libri di testo a favore degli alunni meno abbienti;

-       il D.P.C.M. 5 agosto 1999, n. 320 come modificato ed integrato dal successivo D.P.C.M. 4 luglio 2000 n. 226 recante disposizioni per l'attuazione dell'art. 27 della suindicata legge 448/1998;

-       il D.P.C.M. 6 aprile 2006, n. 211 recante modifiche ed integrazioni al DPCM 320/99 così come modificato ed integrato dal D.P.C.M. 226/2000;

-       la Legge n. 27 dicembre 2006 n.296, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007) ed in particolare il comma 628 dell’art. 1 che estende la gratuità parziale dei libri di testo agli studenti del primo e del secondo anno dell’istruzione secondaria superiore;

-       la Legge 8 giugno 1990, n. 142 “Ordinamento delle autonomie locali” e il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali e ss.mm., in materia di Unioni dei Comuni;

-       la Legge 7 aprile 2014, n.56 “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”;

-       il D.P.C.M. n. 159 del 5 dicembre 2013 con il quale si è approvato il regolamento concernente la revisione delle modalità di determinazione e i campi di applicazione dell'Indicatore della situazione economica equivalente (ISEE), che abroga il Decreto Legislativo 109/98 e il D.P.C.M. n. 221/1999;

Richiamato il Decreto Legislativo 13 aprile 2017 n. 63, recante “Effettività del diritto allo studio attraverso la definizione delle prestazioni, in relazione ai servizi alla persona, con particolare riferimento alle condizioni di disagio e ai servizi strumentali, nonché potenziamento della carta dello studente, a norma dell’art. 1, commi 180 e 181, lettera f) della legge 13 luglio 2015, n. 107";

Richiamate:

-       la Legge regionale 8 agosto 2001, n. 26 “Diritto allo studio ed all’apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della legge regionale 25 maggio 1999, n. 10”;

-       la deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 80 del 10 maggio 2022 avente per oggetto “Indirizzi regionali per il diritto allo studio scolastico triennio 2022-2024, aa.ss. 2022/2023, 2023/2024, 2024/2025 ai sensi della L.R. n. 26/2001. (Delibera della Giunta regionale n. 459 del 28 marzo 2022)”;

Preso atto del Decreto dipartimentale n. 309 del 16 febbraio 2024 del “Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione - Direzione Generale per lo Studente, l’Inclusione e l’Orientamento scolastico” del Ministero dell’Istruzione e del Merito che dispone il pagamento della somma complessiva di  133 milioni di euro con impegno contemporaneo a favore delle Regioni per l’E.F. 2024, ai fini della fornitura dei libri di testo in favore degli alunni meno abbienti delle scuole dell’obbligo e secondarie superiori per l’anno scolastico 2024/2025, prevedendo la somma di euro 6.238.100,16 a favore della Regione Emilia-Romagna;

Richiamata la propria deliberazione n. 1531 del 8/07/2024 avente ad oggetto “Criteri e modalità per la concessione di benefici del diritto allo studio: borse di studio e contributi per i libri di testo per l'anno scolastico 2024/2025 (L.R. n. 26/2001, D.Lgs. n. 63/2017, Legge n. 448/1998)” e in particolare i seguenti punti del dispositivo:

-   il punto 1) con cui si approvano i “Criteri e modalità per la concessione dei benefici del diritto allo studio: borse di studio e contributi per i libri di testo per l'anno scolastico 2024/2025” - contenuti nell’Allegato 1, quale parte integrante e sostanziale al medesimo atto;

-   il punto 2) con cui si autorizza, ad esecutività della medesima deliberazione, il Responsabile del Settore “Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro”, o delegato, a provvedere con proprio atto all’assegnazione, all’impegno e alla liquidazione, in un’unica soluzione, a favore di ER.GO delle risorse pari ad euro 6.238.100,16, sul competente capitolo di spesa del Bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, dotato della necessaria disponibilità con propria deliberazione n. 482/2024, stabilendo che ER.GO provvederà al trasferimento delle risorse ai Comuni/Unioni di Comuni sulla base del Piano di riparto indicato al punto 3. della medesima deliberazione di Giunta regionale;

-   il punto 3) che stabilisce di rinviare a propri successivi atti la determinazione degli importi dei contributi per i libri di testo e la definizione del Piano regionale di riparto tra i Comuni/Unioni di Comuni per l’anno scolastico 2024/2025, in esito ai dati di consuntivo relativi alle istanze accolte e validate dagli stessi;

Richiamata la convenzione, sottoscritta in data 18/02/2016 Prot.n. RPI/2016/46, tra la Regione Emilia-Romagna ed ER.GO, Azienda Regionale per il diritto agli studi superiori, rinnovata per gli anni 2019, 2020 e 2021 con nota PG.2018.673204 del 09/11/2018 del Direttore Generale della Direzione Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa, e per gli anni 2022, 2023 e 2024 con nota Prot. 07/12/2021.1128698. del Direttore Generale della Direzione Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa per lo svolgimento da parte di ER.GO delle attività di supporto istruttorio in materia di istruzione di competenza della Regione, ai sensi dell'art. 19 c. 3 bis della L.R. 15/07 e ss.mm.ii.;

Richiamata la determinazione dirigenziale n. 16355 del 08/08/2024 recante “Impegno e liquidazione delle risorse a ER.GO per contributi per i libri di testo per l’a.s. 2024/2025 (L.448/98, L. 208/15 ART. 1 C.258, L.R. 26/01). In attuazione della deliberazione di Giunta regionale N.1531/2024.” con la quale si è provveduto a trasferire ad ER.GO le risorse nazionali pari ad euro 6.238.100,16 assegnate alla Regione Emilia-Romagna con il sopra richiamato Decreto dipartimentale n. 309 del 16 febbraio 2024 del Ministero dell’Istruzione e del Merito;

Richiamato in particolare il paragrafo 6.2 “Contributi per i libri di testo” dell'Allegato 1) della citata propria deliberazione n. 1531/2024 che, tra le altre, prevede che “La definizione degli importi del beneficio sarà effettuata in funzione delle effettive domande, e pertanto in esito alla validazione dei dati degli aventi diritto, con successivo atto di Giunta regionale sulla base delle risorse disponibili e nel rispetto dei principi di seguito riportati:

-       soddisfare integralmente le domande ammissibili rientranti nella Fascia ISEE 1;

-       valutare l’opportunità, fermo restando quanto al precedente alinea, di ampliare la platea dei destinatari introducendo una seconda fascia di potenziali beneficiari;”

Acquisita agli atti del Settore Educazione, istruzione, formazione e lavoro con nota Prot. 04/11/2024.1230830.E la comunicazione inviata da ER.GO contenente i dati aggiornati al 04/11/2024 relativi al numero degli studenti idonei al contributo per i libri di testo per l’anno scolastico 2024/2025 pari a 54.082 studenti, di cui 33.887 rientranti nella Fascia ISEE 1 (ISEE da euro 0 a euro 10.632,94) e 20.195 rientranti nella Fascia ISEE 2 (ISEE da euro 10.632,95 a euro 15.748,78);

Considerato che negli Indirizzi regionali approvati con la sopracitata deliberazione di Assemblea Legislativa n. 80/2022, al paragrafo 4.3 “Benefici alle famiglie” è previsto l’impegno della Regione, nei limiti delle risorse disponibili e ricorrendo all’eventuale cofinanziamento dei fondi statali a valere su risorse del bilancio regionale, di garantire il diritto a beneficiare di un contributo per i libri di testo a tutti gli studenti aventi diritto per un importo non inferiore a quanto garantito nei tre precedenti anni scolastici per le due fasce ISEE previste;

Richiamata la propria deliberazione n. 2154/2023 di approvazione del Piano di riparto tra gli Enti per i contributi per i libri di testo per l'a.s. 2023/2024 con la quale sono stati determinati, sulla base del numero degli aventi diritto risultanti dalle istruttorie effettuate dagli Enti e in base alle risorse disponibili, i seguenti importi unitari dei contributi per i libri di testo:

-       euro 162,00 per la Fascia ISEE 1 (da 0 a 10.632,94 euro);

-       euro 102,00 per la Fascia ISEE 2 (da euro 10.632,95 a 15.748,78)

con un investimento regionale di euro 1.884.868,00 ad integrazione delle risorse statali disponibili;

Ritenuto opportuno, nelle more della validazione dei dati definitivi, continuare a garantire anche nell’a.s. 2024/2025 il riconoscimento del beneficio a tutti gli studenti idonei rientranti sia nella Fascia ISEE 1 che nella Fascia ISEE 2, garantendo un importo unitario del beneficio per ciascuna Fascia Isee non inferiore al valore determinato nei tre precedenti anni scolastici;

Ritenuto opportuno pertanto confermare anche nell’a.s. 2024/2025 il cofinanziamento dei fondi statali a valere su risorse del bilancio regionale e determinare, in attuazione della propria deliberazione n. 1531/2024 e della deliberazione dell’Assemblea legislativa regionale n. 80/2022, nonché sulla base delle risorse disponibili complessivamente pari a euro 8.082.386,86 (di cui 6.238.100,16 euro a valere su risorse statali e 1.844.286,70 euro a valere su risorse regionali) e del numero di studenti idonei pari a 54.082, i seguenti importi unitari dei contributi per i libri di testo per l’a.s. 2024/2025:

-   173,00 euro per la Fascia ISEE 1 (da 0 a 10.632,94 euro);

-   109,00 euro per la Fascia ISEE 2 (da euro 10.632,95 a 15.748,78)

con un fabbisogno complessivo di euro 8.063.706,00;

Ritenuto di stabilire che alla copertura del suddetto fabbisogno concorrano:

-   le risorse statali pari 6.238.100,16 euro di cui al Decreto ministeriale n. 309 del 16/02/2024 - già assegnate e impegnate a favore di ER.GO con la sopra richiamata Determinazione dirigenziale n. 16355/2024;

-   le risorse regionali pari a 1.825.605,84 euro disponibili sul competente capitolo U72575 del bilancio finanziario gestionale 2024-2026 anno di previsione 2024;

Ritenuto di dare mandato al Responsabile del Settore Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro:

-   di rideterminare in aumento proporzionalmente gli importi unitari dei contributi sopraindicati qualora si rendessero disponibili ulteriori risorse statali finalizzate al riconoscimento dei contributi per i libri di testo per l’a.s. 2024/2025 fino alla concorrenza delle risorse disponibili;

-   di provvedere all’assegnazione, all’impegno di tali risorse aggiuntive e alla relativa liquidazione, in un’unica soluzione, nonché alla richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento a favore di ER.GO, sul competente capitolo del bilancio finanziario gestionale 2024-2026;

Ritenuto di stabilire altresì che, ad esecutività del presente atto, con successivo atto del Responsabile del Settore Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro, o delegato, ai sensi del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001 per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 1276/2024, si provvederà all’assegnazione, all’impegno e alla liquidazione, in un’unica soluzione, delle risorse complessivamente pari ad euro 1.825.605,84, nonché alla richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento, a favore di ER.GO;

Ritenuto di stabilire altresì che, in esito ai dati definitivi  relativi al numero degli studenti idonei al contributo per i libri di testo che saranno validati dai Comuni/Unioni di Comuni/Asp, e sulla base degli importi unitari sopra indicati o rideterminati, al fine di garantire l’erogazione del contributo a tutti gli aventi diritto, con successivo atto del Responsabile del Settore Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro, ai sensi del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001 per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 1276/2024, si provvederà all’approvazione del Piano regionale di riparto per l’anno scolastico 2024/2025 tra i Comuni/Unioni di Comuni/Asp con le assegnazioni delle risorse per la concessione dei contributi per i libri di testo agli studenti idonei ed ER.GO provvederà al trasferimento delle risorse agli Enti sulla base dello stesso Piano;

Richiamati:

-       il Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-       la determinazione n. 2335/2022 contenente la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

-       la propria deliberazione n. 2077/2023 “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

Richiamate le Leggi regionali:

-       n. 40/2001, “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto applicabile;

-       n. 43/2001, “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

-       n.17/2023, “Diposizioni collegate alla Legge regionale di stabilità per il 2024”;

-       n.18/2023, “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2024-2026 (Legge di stabilità regionale 2024)”;

-       n.19/2023, “Bilancio di previsione della Regione Emilia Romagna 2024-2026”;

-       n. 10/2024, “Prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

-       n. 2291/2023 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

-       n. 1405/2024 “Aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

Viste, altresì, le proprie deliberazioni:

-   n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-   n. 426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

-   n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell’Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

-   n.  80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

-   n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-   n. 1276/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'Ente e gestione del personale. Consolidamento in vigore dal 1° luglio 2024”;

Richiamate le determinazioni dirigenziali:

-   n.5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

-   n. 1652/2023 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese” con la quale si è proceduto, tra l’altro, al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”;

Viste:

-   la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna";

-   le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 468/2017;

   Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

     Dato atto dei pareri allegati;

per le motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente richiamate:

1.    di prendere atto dei dati, aggiornati al 04/11/2024, relativi al numero degli studenti idonei al contributo per i libri di testo per l’anno scolastico 2024/2025 pari a 54.082 studenti, di cui 33.887 rientranti nella Fascia ISEE 1 (da euro 0 a euro 10.632,94) e 20.195 rientranti nella Fascia ISEE 2 (da euro 10.632,95 a euro 15.748,78);

2.    di determinare, sulla base delle risorse disponibili complessivamente pari a euro 8.082.386,86 (di cui 6.238.100,16 euro a valere su risorse statali e 1.844.286,70 euro a valere su risorse regionali) e del numero di studenti idonei di cui al precedente punto 1., i seguenti importi unitari dei contributi per i libri di testo per l’a.s. 2024/2025:

• 173,00 euro per la Fascia ISEE 1 (da 0 a 10.632,94 euro);
• 109,00 euro per la Fascia ISEE 2 (da euro 10.632,95 a 15.748,78)

con un fabbisogno complessivo di euro 8.063.706,00;

3.    di stabilire che alla copertura del fabbisogno di euro 8.063.706,00 di cui al precedente punto 2. concorrano le risorse statali pari 6.238.100,16 euro di cui al Decreto ministeriale n. 309 del 16/02/2024 - già assegnate e impegnate a favore di ER.GO con la richiamata Determinazione dirigenziale n. 16355/2024 e le risorse regionali pari a 1.825.605,84 euro disponibili sul competente capitolo U72575 del bilancio finanziario gestionale 2024-2026 anno di previsione 2024;

4.    di dare mandato al Responsabile del Settore Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro, qualora si rendessero disponibili eventuali ulteriori risorse statali finalizzate al riconoscimento dei contributi per i libri di testo per l’a.s. 2024/2025:

• di rideterminare in aumento proporzionalmente gli importi unitari dei contributi indicati al precedente punto 2. fino alla concorrenza delle risorse disponibili;
• di provvedere all’assegnazione, all’impegno di tali eventuali risorse aggiuntive e alla relativa liquidazione, in un’unica soluzione, nonché alla richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento a favore di ER.GO, sul competente capitolo del bilancio finanziario gestionale 2024-2026;

5.    di stabilire altresì che, ad esecutività del presente atto, con successivo atto del Responsabile del Settore Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro, o delegato, ai sensi del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001 per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 1276/2024, si provvederà all’assegnazione, all’impegno e alla liquidazione, in un’unica soluzione, delle risorse complessivamente pari ad euro 1.825.605,84, nonché alla richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento, a favore di ER.GO;

6.    di stabilire altresì che, in esito ai dati definitivi relativi al numero degli studenti idonei al contributo per i libri di testo che saranno validati dai Comuni/Unioni di Comuni/Asp, e sulla base degli importi unitari come specificato ai punti 2. e 4., al fine di garantire l’erogazione del contributo a tutti gli aventi diritto, con successivo atto del Responsabile del Settore Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro, ai sensi del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001 per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 1276/2024, si provvederà all’approvazione del Piano regionale di riparto per l’anno scolastico 2024/2025 tra i Comuni/Unioni di Comuni/Asp con le assegnazioni delle risorse per la concessione dei contributi per i libri di testo agli studenti idonei;

7.    di stabilire che ER.GO provvederà al trasferimento delle risorse ai Comuni/Unioni dei Comuni/ASP sulla base del Piano regionale di riparto per l’anno scolastico 2024/2025 di cui al precedente punto 6. e comunicherà al Settore “Educazione, istruzione, formazione e lavoro” l’avvenuto trasferimento delle risorse;

8.    di stabilire che i Comuni/Unioni dei Comuni/ASP indicati nel Piano regionale di riparto di cui al precedente punto 6. provvederanno all'erogazione dei benefici agli aventi diritto sulla base degli importi definiti ai precedenti punti 2. e 4.;

9.    di inviare il presente atto a ER.GO per i provvedimenti di competenza;

10.    di precisare che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa alle pubblicazioni previste dal PIAO 2024/2026 e dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, incluse le ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis del D.lgs. n. 33 del 2013;

11.    di disporre l'integrale pubblicazione del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e nel sito della Regione Emilia-Romagna all’indirizzo: https://scuola.regione.emilia-romagna.it/.