n.256 del 18.08.2021 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1306 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i Regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra il Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra talune disposizioni del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 1242 del 10 luglio 2017 della Commissione che modifica il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

- il Regolamento (UE) n. 2220 del 23 dicembre 2020 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce alcune disposizioni transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti (UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto riguarda le risorse e l’applicazione negli anni 2021 e 2022 e il regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 540 del 26 marzo 2021 della Commissione che modifica il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 per quanto riguarda taluni obblighi di comunicazione, i controlli in loco relativi alle domande di aiuto per animale e alle domande di pagamento nell’ambito di misure di sostegno connesse agli animali, nonché la presentazione della domanda unica, delle domande di aiuto o delle domande di pagamento ed attribuisce agli Stati membri la competenza di fissare la scadenza per la presentazione delle domande di sostegno/pagamento e di pagamento per l’annualità 2021;

- il decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n. 215187 del 10 maggio 2021 recante “Termini per la presentazione delle domande di aiuto della Politica agricola comune per l'anno 2021”;

- il decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n. 264094 dell’8 giugno 2021 recante “Modifica del decreto 10 maggio 2021 prot. 215187 concernente "Termini per la presentazione delle domande di aiuto della Politica agricola comune per l’anno 2021"”;

Visto il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 (di seguito per brevità indicato come PSR 2014-2020) attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, adottato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 169 del 15 luglio 2014, nell’attuale formulazione (Versione 10.1) approvata dalla Commissione europea con la Decisione C(2020) 6376 final del 14 settembre 2020, di cui si è preso atto con deliberazione di Giunta regionale n. 1219 del 21 settembre 2020;

Atteso che, per proseguire l’attivazione e il finanziamento delle Misure del PSR 2014-2020 nelle annualità 2021 e 2022, secondo quando disposto dal citato Regolamento (UE) n. 2220/2020, vi era la necessità di apportare alcune modifiche al PSR 2014-2020 con riferimento in particolare alle misure per le quali si proseguiva l’attuazione;

Dato atto:

- che, al fine di garantire anche nell’annualità 2021 il pagamento di indennità in zone svantaggiate, nelle more dell’approvazione delle modifiche al PSR 2014-2020 a valere per il periodo transitorio 2021-2022, sono stati approvati i bandi relativi ai Tipi di operazione 13.1.01 “Pagamenti compensativi nelle zone montane” e 13.2.01 “Pagamenti compensativi per le altre zone soggette a vincoli naturali significativi” della Misura 13, di cui alla propria deliberazione n. 651 del 3 maggio 2021;

- che la citata propria deliberazione n. 651/2021 ha espressamente subordinato l’ammissibilità al finanziamento delle domande di sostegno dei citati Tipi di operazione, all’approvazione delle modifiche al PSR 2014-2020 da parte della Commissione Europea;

Rilevato:

- che il bando relativo al Tipo di operazione 13.2.01, di cui all’allegato 2 alla propria deliberazione n. 651/2021, al paragrafo 6 “Entità degli aiuti”ha previsto una differenziazione degli importi unitari delle indennità fra ambiti soggetti a vincoli naturali significativi di pianura e altri ambiti soggetti a vincoli naturali significativi, con importi rispettivamente individuati in Euro 50 ed Euro 70 per ettaro per anno, recependo il contenuto della prima stesura della proposta di modifica al PSR 2014-2020, inviata al Comitato di sorveglianza il 22 aprile 2021 e successivamente esaminata nella riunione del Comitato del 7 maggio 2021;

- che in esito alla discussione avvenuta in seno al predetto Comitato è emersa la necessità di modificare la definizione delle indennità, prevedendo un unico importo unitario per tutte le superfici ricadenti nelle zone soggette a vincoli naturali significativi diverse dalle zone montane, pari ad Euro 60 per ettaro per anno, e che tale modifica è confluita nella Versione 11 del PSR 2014-2020 approvata con propria deliberazione n. 1064 del 5 luglio 2021 e notificata agli uffici della Commissione Europea;

Rilevato altresì che il Servizio Territoriale agricoltura, caccia e pesca di Bologna ha provveduto a ridefinire l’assegnazione delle responsabilità procedimentali di competenza del medesimo Servizio, con conseguente necessità di aggiornare i riferimenti dei responsabili di procedimento di cui all’allegato 3 della propria deliberazione n. 651/2021;

Ritenuto pertanto necessario:

- adeguare il paragrafo 6 “Entità degli aiuti” del bando del Tipo di operazione 13.2.01, di cui all’allegato 2 della propria deliberazione n. 651/2021, al contenuto della Versione 11 del PSR 2014-2020, approvata con la citata propria deliberazione n. 1064/2021, sostituendo il primo capoverso con la seguente disposizione:

“L’importo unitario delle indennità, per ogni annualità e per ettaro di superficie agricola, così come definita dall’art. 4 par. 1 lett. e) del Reg. (UE) n. 1307/2013, condotta nelle zone affette da vincoli naturali significativi, diverse dalle zone montane, identificate tali in riferimento all’art. 32 del Reg. (UE) 1305/2013, è pari a Euro 60 (per ettaro). ”;

- confermare che l’ammissibilità al finanziamento delle domande presentate a valere sul Tipo di operazione 13.2.01 per l’annualità 2021, resta comunque subordinata all’approvazione da parte della Commissione Europea delle modifiche al PSR 2014-2020;

- aggiornare l’individuazione dei responsabili di procedimento di cui all’allegato 3 della predetta propria deliberazione n. 651/2021, sostituendo Nello Fogacci del Servizio Territoriale agricoltura caccia e pesca di Bologna con Rocco Citro del medesimo Servizio;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche ed integrazioni;

- la propria deliberazione n. 111 del 28 gennaio 2021 recante “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023”, ed in particolare l’allegato D) recante “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2021-
2023”;

Vista la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l’art. 37, comma 4;

Viste altresì le proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modifiche ed integrazioni;

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 2013 del 28 dicembre 2020 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell’Ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’IBACN”;

- n. 2018 del 28 dicembre 2020 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale ai sensi dell’art. 43 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

- n. 771 del 24 maggio 2021 avente ad oggetto “Rafforzamento delle capacità amministrative dell'ente. Secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”;

Viste infine le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;

Dato atto dell’assenza di conflitto, anche potenziale, di interessi da parte del Responsabile del procedimento;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura e Agroalimentare, Caccia e Pesca, Alessio Mammi;

A voti unanimi e palesi

delibera

1) di sostituire il primo capoverso del paragrafo 6 “Entità degli aiuti” del bando del Tipo di operazione 13.2.01 “Pagamenti compensativi per le altre zone soggette a vincoli naturali significativi” della Misura 13 del PSR 2014-2020, annualità 2021, di cui all’allegato 2 della propria deliberazione n. 651/2021, come segue:

“L’importo unitario delle indennità, per ogni annualità e per ettaro di superficie agricola, così come definita dall’art. 4 par. 1 lett. e) del Reg. (UE) n. 1307/2013, condotta nelle zone affette da vincoli naturali significativi, diverse dalle zone montane, identificate tali in riferimento all’art. 32 del Reg. (UE) 1305/2013, è pari a Euro 60 (per ettaro).”;

2) di confermare che l’ammissibilità al finanziamento delle domande presentate a valere sul Tipo di operazione 13.2.01 per l’annualità 2021 resta comunque subordinata all’approvazione da parte della Commissione Europea delle modifiche al PSR 2014-2020;

3) di aggiornare l’individuazione dei responsabili di procedimento di cui all’allegato 3 della propria deliberazione n. 651/2021, sostituendo il collaboratore Nello Fogacci del Servizio Territoriale agricoltura caccia e pesca di Bologna con Rocco Citro del medesimo Servizio;

4) di stabilire che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

5) di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando atto che il Servizio Competitività delle imprese agricole e agroalimentari provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura, caccia e pesca.