n.14 del 18.01.2023 periodico (Parte Seconda)

IL DIRETTORE GENERALE

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n.1305 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n.1306 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra talune disposizioni del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità.

Visti:

- il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020, attuativo del citato Regolamento (UE) n.1305 del 17 dicembre 2013, approvato con deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 169 del 15 luglio 2014;

- la versione 11.1 del Programma di Sviluppo rurale approvata con Decisione della Commissione Europea C(2021) 6321 final del 23/08/2021, successivamente acquisita con deliberazione di Giunta regionale n. 1353 del 30 agosto 2021 con la quale viene approvata la versione 11.1 del PSR con estensione del periodo di programmazione dal 2014-2020 al 2014-2022 e vengono aggiornate le disposizioni applicative di alcune Misure ed attribuite sia le risorse residue della programmazione 2014-2020, sia quelle aggiuntive riferite alle annualità 2021 e 2022;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 2292 del 19 dicembre 2022, con la quale si è approvata la “Proposta di modifica del Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 della Regione Emilia-Romagna ai sensi dell'art. 11 Reg. (UE) n. 1305/2013. (Versione 12), attualmente al vaglio della Commissione UE.

Viste altresì:

- la L.R. 4 settembre 1981 n. 30 recante norme per la valorizzazione delle risorse forestali;

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo Pagatore Regionale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001 e successive modifiche ed integrazioni;

- la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del Sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”.

Preso atto che:

- fra le Misure previste dal P.S.R. 2014-2020 approvato, è compresa la Misura 08 “Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste”;

- nell’ambito della Misura 08 è compreso il Tipo di operazione 8.5.01 “Investimenti diretti ad accrescere la resilienza ed il pregio ambientale degli ecosistemi forestali”.

Dato atto che:

- con la deliberazione della Giunta regionale n. 1301 del 1/8/2016 è stato approvato il bando unico regionale per l’annualità 2016, attuativo degli interventi previsti dal Tipo di Operazione 8.5.01 “Investimenti diretti ad accrescere la resilienza ed il pregio ambientale degli ecosistemi forestali” nell’ambito della Misura 08 del P.S.R. 2014-2020;

- con la deliberazione della Giunta regionale n. 414 del 5/4/2017 sono stati modificati il punto 4. “Gestione finanziaria, entità dell’aiuto” e il punto 8. “Modalità e condizioni specifiche per la realizzazione degli interventi” dell’allegato A) alla sopracitata deliberazione n.1301/2016, come riportato nell’allegato A-2) parte integrante e sostanziale della stessa deliberazione;

- con la determinazione n. 2999 del 2/3/2017 è stata approvata la graduatoria dei progetti ammessi a finanziamento, di quelli ammissibili, dei non ammessi e dei non ricevibili afferenti alla Misura 08, Tipo di operazione 8.5.01 “Investimenti diretti ad accrescere la resilienza ed il pregio ambientale degli ecosistemi forestali” per l’annualità 2016;

- con la determinazione n. 4041 del 17/3/2017 è stata modificata la graduatoria approvata con la sopracitata determina n. 2999/2017;

- con la determinazione n. 18470 del 14/10/2019 sono state ammesse a sostegno, nell’ambito del Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2016, ulteriori cinque domande, per un importo complessivo di Euro 428.100,13;

- al punto 6) della già citata determinazione n. 18470/2019 si stabiliva al 31/12/2021 la data ultima per la trasmissione, da parte dei beneficiari, della domanda di pagamento a saldo, con allegata la documentazione comprovante l’effettuazione della spesa e l’avvenuta realizzazione dei lavori (per i quali la data ultima era fissata al 30/9/2021);

- con propria determinazione n. 5280 del 22/3/2022 si è disposta una proroga al 29/7/2022 del termine di presentazione delle domande di pagamento a saldo, relativo alle domande ammesse a sostegno con la citata determinazione n. 18470/2019;

- con propria determinazione n. 14717 del 28/7/2022 si è disposta un’ulteriore proroga al 31/12/2022 del termine di presentazione delle domande di pagamento a saldo, relativo alle domande ammesse a sostegno con la citata determinazione n. 18470/2019.

Considerato:

- che con la deliberazione n. 1214 del 18/7/2022 sono state previste delle disposizioni in deroga a bandi del PSR 2014-2020, finalizzate all’applicazione delle norme nazionali in materia di revisione dei prezzi dei materiali negli appalti pubblici di lavori, che interessano potenzialmente anche le domande di sostegno ammesse con la citata determinazione n. 18470/2019;

- che il Settore competente è restato in attesa, dalla data di approvazione della sopracitata Delibera, della circolare applicativa, predisposta da parte dell’Autorità di Gestione del PSR 2014-2020 della Regione Emilia-Romagna e trasmessa dopo 60 giorni con 19/09/2022.0896481.U;

- che la nuova assegnazione e riorganizzazione del personale disponibile in organico ha comportato un ulteriore allungamento dei tempi necessari all’esecuzione delle istruttorie delle n. 5 domande di comunicazione integrativa di cui trattasi, in carico al Settore Aree Protette, Foreste e Sviluppo Zone Montane relativamente anche a numerose altre fasi istruttorie di bandi del PSR – Misura 08 gestiti dal medesimo;

- che, pertanto, si rende necessario concedere ai beneficiari stessi, un ulteriore congruo periodo temporale utile ai fini della presentazione delle domande di pagamento, nelle more dell’ultimazione delle istruttorie regionali di comunicazione integrativa tutt’ora in corso.

Valutata, altresì, l’opportunità di assicurare ai beneficiari, attraverso una proroga, le migliori condizioni per l’espletamento di tutti gli adempimenti connessi alla rendicontazione delle spese sostenute.

Ritenuto, pertanto, opportuno stabilire il nuovo termine del 30/4/2023 per la presentazione di domande di pagamento a saldo relative alle domande ammesse a sostegno con la determinazione n. 18470/2019.

Considerato che al punto 6) del dispositivo della deliberazione n. 1301/2016 si prevede che eventuali modifiche che si rendessero necessarie alla tempistica e agli allegati tecnici possano essere disposte dal Direttore Generale competente con propri atti formali.

Visti:

- la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e s.m.;

- il Decreto Legislativo 14/3/2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 avente ad oggetto “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022;"

- la determinazione n. 19063 del 24/11/2017 “Provvedimento di nomina del Responsabile del procedimento ai sensi degli articoli 5 e ss. della L. 241/1990 e ss.mm. e degli articoli 11 e ss. della L.R. 32/1993”;

- la determinazione n. 5615 del 25/3/2022 “Riorganizzazione della Direzione generale Cura del territorio e dell’Ambiente. Istituzione aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”.

Richiamate le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017.

Richiamate, infine, le deliberazioni della Giunta Regionale:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” per quanto applicabile;

- n. 468 del 10/4/2017, recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 111 del 31/1/2022 recante “Piano triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al piano integrato di attività e organizzazione di cui all’art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

- n. 324 del 7/3/2022, avente ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale”;

- n. 325 del 7/3/2022, avente ad oggetto “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n. 426 del 21/3/2022, avente ad oggetto “Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- n. 1846 del 2/11/2022, avente ad oggetto “Piano Integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2022-2024”.

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi.

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto.

Richiamate le considerazioni formulate in premessa, che costituiscono parte integrante del seguente dispositivo;

determina

1. di prorogare al 30/4/2023 il termine per la presentazione delle domande di pagamento a saldo relative alle domande ammesse a sostegno con la determinazione n. 18470 del 14/10/2019 nell’ambito del Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2016;

2. di disporre la trasmissione, per mezzo PEC, del presente provvedimento ai beneficiari interessati;

3. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sui portali web dedicati del Settore Aree Protette, Foreste e Sviluppo Zone Montane e della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca;

4. di disporre, inoltre, la pubblicazione in forma integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna;

5. di dare atto, altresì, che a causa di concomitanza di proroga dei termini di altri bandi della medesima Misura 08, si provvederà con successivo proprio provvedimento ad approvare il resoconto aggiornato dei termini in vigore per l'attuazione dei Tipi di operazione afferenti alla Misura 08 del PSR 2014-2020 della Regione Emilia-Romagna, di competenza del Settore Aree Protette, Foreste e Sviluppo Zone Montane;

6. di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa.