n.174 del 02.07.2025 periodico (Parte Seconda)

Visti:

-  il Regolamento (UE) 2021/1057 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e che abroga il Regolamento (UE) n. 1296/2013;

-  il Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti;

-  il Regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 18 luglio 2018 che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i Regolamenti (UE) n. 2013/1296, (UE) n. 2013/1301, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 2013/1304, (UE) n. 2013/1309, (UE) n. 2013/1316, (UE) n. 2014/223, (UE) n. 2014/283 e la Decisione n. 541/2014/UE e abroga il Regolamento (UE, Euratom) n. 2012/966;

-  il Regolamento n. 240/2014 della Commissione del 7 gennaio 2014 recante un codice europeo di condotta sul partenariato nell’ambito dei fondi strutturali e d’investimento europeo;

-  l’Accordo di Partenariato per la Programmazione della politica di coesione 2021-2027 CCI 2021IT16FFPA001 approvato con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022)4787 del 15/7/2022;

-  il Regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la Direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati);

-  il Regolamento (UE) n. 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del Regolamento (UE) 2019/2088 e in particolare l’articolo 17 che definisce gli obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno significativo (DNSH, “Do no significant harm”), e la Comunicazione della Commissione UE 2021/C 58/01 recante “Orientamenti tecnici sull’applicazione del principio «non arrecare un danno significativo» a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza”;

-  la deliberazione dell’Assemblea legislativa n.69 del 02/02/2022 “Adozione del Programma regionale FSE+ dell'Emilia-Romagna 2021-2027 in attuazione del REG.(CE) n. 1060/2021” (Delibera della Giunta regionale n. 1896 del 15 novembre 2021) inviata per il negoziato alla Commissione Europea in data 09/02/2022;

- la Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022)5300 del 18/07/2022 che approva il Programma "PR Emilia-Romagna FSE+ 2021-2027" per il sostegno a titolo del Fondo sociale europeo Plus nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita" per la regione Emilia-Romagna in Italia CCI 2021IT05SFPR004;

-   la propria deliberazione n.1286/2022 “Presa d'atto delle Decisioni di Approvazione del Programma regionale Emilia-Romagna FSE+ 2021-2027 e del Programma regionale Emilia-Romagna FESR 2021-2027 ed istituzione dei Comitati di Sorveglianza dei due Programmi”;

Visti:

-  il D.Lgs. 15 giugno 2015, n.81 e ss.mm.ii. “Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell'articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183”; e in particolare il Capo V “Apprendistato”;

-  il Decreto Interministeriale del 12 ottobre 2015 che definisce gli standard formativi dell'Apprendistato e i criteri generali di attuazione ex art. 46 del D.lgs. n.81 del 15 giugno 2015;

Viste le leggi regionali:

-  n.12 del 30/6/2003 “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

- n.17 del 1/8/2005 “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro” e ss.mm.ii.;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 1298 del 14/09/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014-2020”;

- n. 1419 del 28/09/2015 “Recepimento delle linee guida per l'apprendistato professionalizzante, ai sensi dell'art. 2 del Decreto-legge 28/giugno 2013, convertito, con modificazioni, dalla Legge 9 agosto 2013, n. 99”;

- n. 1199 del 25/07/2016 “Approvazione della disciplina dell'offerta formativa per l'apprendistato professionalizzante e approvazione dell'invito per la validazione del catalogo dell'offerta”;

- n. 220 del 19/02/2018 “Offerta formativa pubblica per l'acquisizione di competenze di base e trasversali di cui all'art. 44, comma 3 del D.LGS 81/2015 (apprendistato professionalizzante). Piano di intervento 2018/2020. POR FSE 2014/2020.”;

- n. 502 del 01/04/2019 “Offerta formativa pubblica per l'acquisizione di competenze di base e trasversali di cui all'art. 44, comma 3 del D.LGS 81/2015 – Approvazione Piano di intervento 2019/2020;

- n. 1818 del 07/12/2020 “Apprendistato professionalizzante. Proroga del "Piano di intervento 2018/2020 dell'offerta formativa pubblica per l'acquisizione di competenze di base e trasversali di cui all'art. 44, comma 3 del D.LGS 81/2015" di cui alla DGR 502/2019 e dei termini per l'erogazione della componente formativa”;

- n. 201/2022 “Approvazione dei criteri e dei requisiti per l'accreditamento degli organismi che erogano formazione professionale in Emilia-Romagna, ai sensi dell'art. 33 della Legge regionale n. 12/2003”;

-  n. 911/2023 “Componente formativa pubblica del contratto di apprendistato professionalizzante DGR n. 502/2019-Rideterminazione dell'importo dell'assegno formativo(voucher);

- n. 1838/2023 “Adeguamento della DGR 1199/2016 “Approvazione della disciplina dell'offerta formativa per l'apprendistato professionalizzante e approvazione dell'Invito per la validazione del catalogo dell'offerta” alle disposizioni di cui alla DGR 201/2022 sull'accreditamento degli organismi che erogano formazione professionale”;

- n. 2235/2024 “Approvazione dei criteri per l'applicazione delle rettifiche finanziarie in materia di adempimenti relativi alla comunicazione per le attività finanziate dal PR FSE+ 2021-2027 - Regolamento (UE) 2021/1060 - Sostituzione dell'Allegato A) alla DGR n. 2059/2024”;

Richiamata, inoltre, la determinazione dirigenziale n. 13222 del 18/07/2019 “Elenco aggiornato delle principali irregolarità di cui alla DGR 1298/2015 e ss.mm.ii. – Revisione dell’allegato B) della determinazione dirigenziale n. 16677/2016”;

Ricordato che il D.lgs. 81/2015 prevede che la formazione di tipo professionalizzante, svolta sotto la responsabilità del datore di lavoro è integrata, nei limiti delle risorse annualmente disponibili, dall’offerta formativa pubblica, interna o esterna alla azienda, finalizzata alla acquisizione di competenze di base e trasversali;

Valutato di confermare la disciplina generale dell'offerta formativa pubblica per l'acquisizione di competenze di base e trasversali di cui all’art. 44, comma 3 del D.Lgs. 81/2015 contenuta nell’Allegato 1) della propria deliberazione n.1199/2016, così come modificata e aggiornata dalle soprarichiamate proprie deliberazioni;

Considerato che l’offerta formativa pubblica regionale per l'acquisizione di competenze di base e trasversali, e pertanto obbligatoria, è costituita dal “Catalogo regionale dell'apprendistato professionalizzante” così come costituito ed aggiornato in attuazione di quanto previsto dall’Allegato 2 della sopracitata propria deliberazione n.1199/2016 e ss.mm.;

Dato atto, in particolare, che il Programma regionale Fondo Sociale Europeo Plus 2021-2027 prevede un’allocazione di risorse nell’ambito della Priorità 4 Obiettivo specifico a) “Occupazione giovanile” con la finalità di migliorare l'accesso all'occupazione e le misure di attivazione per tutte le persone in cerca di lavoro, in particolare i giovani, con le risorse del Programma regionale Fondo Sociale Europeo Plus 2021-2027, che ricomprende tra gli altri la componente formativa nei contratti di apprendistato;

Ritenuto pertanto opportuno, per quanto sopra specificato, che la componente formativa del contratto di apprendistato professionalizzante, così come selezionata in attuazione di quanto previsto dalla propria deliberazione n.1199/2016 e ss.mm., sia finanziata, attraverso assegni formativi (voucher), anche con le risorse di cui al Programma regionale FSE+ 2021/2027 – Priorità 4, Obiettivo specifico a);

Stabilito di destinare al Catalogo regionale dell'apprendistato professionalizzante, di cui all’art. 44 del D.lgs. 81/2015, la somma di euro 25.000.000,00 di cui al Programma Regionale FSE+ 2021/2027 – Priorità 4, al fine di garantire l’offerta formativa per i giovani apprendisti;

Dato atto che è stato acquisito il parere della Commissione regionale tripartita in procedura scritta agli atti della segreteria dell’Assessorato Politiche abitative, Lavoro, Politiche giovanili;

Visti:

- il Decreto Legislativo n. 33/2013 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 2077/2023 “Nomina del Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza”;

-  la deliberazione di Giunta Regionale n. 110/2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

- la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022.” di cui all’Allegato A) della determinazione dirigenziale n. 2335/2022, per quanto applicabile;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di Bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 n.42” e ss.mm.ii.;

Ritenuto di stabilire che l'attuazione gestionale, in termini amministrativo-contabili delle attività progettuali che saranno oggetto operativo dell’offerta formativa verranno realizzate ponendo a base di riferimento i principi e postulati che disciplinano le disposizioni previste dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Richiamati:

- la Legge Regionale n.43/2001, “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

- la deliberazione di Giunta Regionale n.2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n.450/2007” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

-  la deliberazione di Giunta Regionale n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell'Agenzia Sanitaria e Sociale Regionale. Provvedimenti”;

-  la deliberazione della Giunta Regionale n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-  la deliberazione della Giunta Regionale n. 2376/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025.”;

-  la deliberazione della Giunta Regionale n. 2378/2024 “Esercizio provvisorio. Proroga di termini organizzativi”;

-  la deliberazione della Giunta Regionale n. 608/2025 “Proroga incarichi di direzione generale e di agenzia in attesa della conclusione del processo di costituzione dell'elenco dei candidati idonei per ricoprire incarichi e riorganizzazione.”;

Richiamate inoltre le determinazioni dirigenziali:

- n.5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

- n.25436/2022 “Conferimento e proroga di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

- n.1633/2023 “Modifica della micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese. Conferimento di incarichi dirigenziali”;

-  n.3139/2025 “Proroga degli incarichi dirigenziali e degli incarichi di elevata qualificazione presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese ai sensi della D.G.R. n. 2378/2024”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore competente per materia;

Per le motivazioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate 

1. di confermare la disciplina generale dell'offerta formativa pubblica per l'acquisizione di competenze di base e trasversali di cui all’art. 44, comma 3 del D.lgs. 81/2015 per l’apprendistato professionalizzante, di cui all’Allegato 1) della propria deliberazione n.1199/2016, così come modificata e aggiornata con le proprie deliberazioni richiamate nelle premesse; 

2.  di procedere all’aggiornamento delle disposizioni di cui al punto 1., come riportato nell’Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, esclusivamente al fine di:

-   uniformarle alle disposizioni vigenti per le altre tipologie di attività formative, in particolare come indicato al paragrafo 6.4 dell’All. 1) “Modalità e metodologie di realizzazione della formazione”;

-   dettagliare maggiormente le modalità di assegnazione e di erogazione degli assegni formativi, a garanzia di un monitoraggio più puntuale delle risorse impiegate e al fine di ottimizzare le procedure di finanziamento e di liquidazione degli assegni formativi, come indicato nel paragrafo 9 dell’All.1).

3. di stabilire che le disposizioni di cui al paragrafo 6.4 sopra richiamato, si applicheranno a tutti i moduli formativi avviati a far data dal 30/06/2025;

4. di stabilire che le modalità di assegnazione e di erogazione degli assegni formativi attribuiti per la fruizione dell’offerta formativa pubblica per l'acquisizione di competenze di base e trasversali di cui all’articolo 44, comma 3 del D.lgs. 81/2015”, specificate al paragrafo 9 dell’Allegato 1, si applicheranno alle richieste di voucher riferite agli apprendisti assunti a fare data dal 01/07/2025, al fine di semplificare le procedure gestionali; 

5. di confermare l’offerta formativa inserita nel Catalogo regionale dell'apprendistato professionalizzante che verrà aggiornata in attuazione della propria deliberazione n.1199/2016 e ss.mm.ii.; 

6. di prevedere che la componente formativa integrativa del contratto di apprendistato professionalizzante, così come selezionata in attuazione di quanto previsto dalla propria deliberazione n.1199/2016 e ss.mm.ii., possa essere finanziata, attraverso assegni formativi (voucher), con le risorse di cui al Programma regionale FSE+ 2021/2027 – Priorità 4, Obiettivo specifico a); 

7. di destinare all’offerta formativa del Catalogo regionale dell'apprendistato professionalizzante, di cui all’art. 44 del D.lgs. n.81/2015, la somma di euro 25.000.000,00 di cui al Programma regionale FSE+ 2021/2027; 

8. di dare atto che concorrono al finanziamento dell’offerta le risorse nazionali dedicate, assegnate, con decreti direttoriali dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali alla Regione Emilia-Romagna, nonché le eventuali risorse regionali; 

9. di rinviare l’approvazione delle procedure e delle modalità di controllo a un successivo provvedimento dirigenziale della Responsabile dell’Area “Gestione e liquidazione delle attività di orientamento, educazione, istruzione e formazione tecnica e professionale e alte competenze”; 

10.  di disporre la pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3 del D.lgs. n. 33/2013, secondo quanto previsto nel PIAO 2024-2026 e nella direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal medesimo Decreto; 

11.  di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito https://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.