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n.215 del 13.08.2015 (Parte Seconda)

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Regolamento (UE) n. 1308/2013 - Programma Nazionale di Sostegno al settore vitivinicolo - Approvazione Programma Operativo 2016 con valenza di Avviso pubblico - Misura "Investimenti"

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati

  • il Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) che abroga il Regolamento (CE) n. 1234/2007;
  • il Regolamento (CE) n. 555/2008 della Commissione, del 27 giugno 2008, recante modalità di applicazione del Regolamento (CE) n. 479/2008 del Consiglio relativo all’organizzazione comune del mercato vitivinicolo, in ordine ai programmi di sostegno, agli scambi con i paesi terzi, al potenziale produttivo e ai controlli nel settore vitivinicolo e successive modifiche ed integrazioni;
  • il Regolamento Delegato (UE) n. 612/2014 della Commissione dell’11 marzo 2014 che integra il Regolamento (UE) n. 1308/2013 e modifica il Regolamento (CE) n. 555/2008 per quanto riguarda le nuove misure nel quadro dei programmi nazionali di sostegno nel settore vitivinicolo;
  • il Programma Nazionale di Sostegno nel settore del vitivinicolo, predisposto dal Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali (MIPAAF) sulla base dell’accordo tecnico del 26 febbraio 2013 intervenuto in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, trasmesso alla Commissione Europea con nota prot. 1834 del 1° marzo 2013, in conformità a quanto previsto dall'art. 2, paragrafo 1, del Regolamento (CE) n. 555/2008 sopra citato, che contiene tra l’altro la ripartizione dello stanziamento previsto dall’OCM vino tra le misure da realizzare nel quinquennio 2014-2018;
  • il Decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n. 1831 del 4 marzo 2011 recante “Disposizioni nazionali di attuazione dei Regolamenti (CE) n. 1234/2007 del Consiglio e (CE) n. 555/2008 della Commissione per quanto riguarda l’applicazione della Misura degli Investimenti”, come modificato dal Decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n. 5493 del 29 settembre 2014 e dal Decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n. 2634 del 22 aprile 2015;

Visto inoltre il Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

Visto infine il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, nella formulazione approvata dalla Commissione Europea con Decisione di esecuzione C(2015)3530 final del 26 maggio 2015, di cui si è preso atto con propria deliberazione della Giunta regionale n. 636 del 8 giugno 2015;

Preso atto che il citato Decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n. 1831/2011, come da ultimo modificato dal Decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n. 2634/2015 prevede:

  • la concessione di un sostegno per investimenti materiali e/o immateriali in impianti di trasformazione, in infrastrutture vinicole e nella commercializzazione del vino diretti a migliorare il rendimento globale dell’impresa;
  • l’adozione da parte delle Regioni delle determinazioni per applicare la Misura “Investimenti”, ivi compresa l’individuazione di eventuali ulteriori condizioni di ammissibilità e/o di esclusione dal contributo, nonché specifici criteri di priorità;

Atteso:

  • che le operazioni individuate e riportate nel citato Decreto Ministeriale n. 1831/2011 come modificato dal Decreto Ministeriale n. 2634/2015, sono redatte in coerenza con i criteri di demarcazione e complementarietà definiti nel capitolo 14 “Informazioni sulla complementarietà” sezione 14.1.1 del Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020;

Visto il Decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n. 3280 del 22 maggio 2015 recante “Programma Nazionale di Sostegno al settore vitivinicolo - Ripartizione della dotazione finanziaria relativa alla campagna 2015/2016” che ha ripartito tra le Regioni, relativamente a tale campagna, la dotazione finanziaria per l’attuazione della Misura Investimenti, assegnando alla Regione Emilia-Romagna la somma di Euro 3.852.315,00;

Ritenuto pertanto di procedere con la presente deliberazione all’approvazione del Programma Operativo – con contestuale funzione di Avviso pubblico – per la concessione di aiuti a valere sulla Misura “Investimenti” inclusa nel Programma Nazionale di Sostegno al settore vitivinicolo per l'annualità 2016 a valere sulle risorse nazionali, nella formulazione allegata al presente atto quale parte integrante e sostanziale;

Considerato infine che l’intervento in oggetto rientra a tutti gli effetti fra quelli previsti dall’articolo 2, lettera l) della L.R. n. 15 del 30 maggio 1997 in quanto - ai fini della massima efficacia della scelta programmatoria - occorre prevedere una gestione diretta a livello regionale;

Ritenuto, infine, necessario per semplificare la fase gestionale, prevedere che eventuali specifiche disposizioni tecniche ad integrazione e/o chiarimento di quanto indicato nel Programma Operativo oggetto della presente deliberazione ed eventuali modifiche ai tempi fissati per il procedimento amministrativo possano essere assunte con determinazione del Direttore Generale Agricoltura, Economia ittica, Attività faunistico-venatorie;

Richiamate inoltre:

  • la deliberazione della Giunta regionale n. 1135 in data 14 luglio 2014 con la quale è stato approvato il Programma Operativo 2015 con funzione di Avviso pubblico relativo alla Misura “Investimenti”;
  • la determinazione dirigenziale n. 17362 del 24 novembre 2014, come modificata dalla successiva determinazione n. 17646 in data 27 novembre 2014, con la quale é stata approvata la graduatoria delle domande presentate, in esito al predetto avviso pubblico;

Richiamato in particolare:

  • l’Allegato 1 alla citata determinazione n. 17646/2014 contenente la graduatoria relativa alle n. 77 domande ritenute ammissibili, nelle quali sono indicati il punteggio complessivamente attribuito, la spesa massima ammissibile ed il contributo massimo concedibile a ciascun richiedente;
  • l’Allegato 2 alla citata determinazione n. 17362/2014 contenente l’elenco delle domande ritenute non ammissibili;

Dato atto:

  • che fra le domande ritenute non ammissibili era compresa quella presentata da Bovina Fabio “Azienda Agricola Botti” in quanto, a seguito di richiesta di documentazione integrativa, non aveva provveduto a dare alcun riscontro in tempi utili;
  • che con richiesta di accesso agli atti, inoltrata per vie brevi al Servizio Aiuti alle imprese, l'azienda in oggetto ha prodotto documentazione dimostrante l'invio di quanto richiesto;
  • che, conseguentemente il Servizio Aiuti alle imprese ha provveduto a verificare la Posta Elettronica Certificata ricevuta nel periodo considerato ed è emerso che quanto richiesto era stato correttamente inoltrato, entro la scadenza prevista e precisamente in data 4/11/2014;

Atteso che, in relazione alle circostanze descritte, il Servizio Aiuti alle imprese ha conseguentemente provveduto a reinserire la suddetta azienda tra quella ammissibili ad aiuto e ad attribuire il punteggio, secondo i criteri di priorità di cui al punto 7 dell’Allegato 1 alla deliberazione 1135/2014, modificando con determinazione dirigenziale n. 6739 del 29 maggio 2015, l’Allegato 1 alla determinazione n. 17646/2014;

Verificato che il punteggio totale spettante a Bovina Fabio “Azienda Agricola Botti” colloca l’azienda in posizione utile ai fini dell'accesso agli aiuti richiesti e che pertanto il responsabile del procedimento ha provveduto, con nota in data 5 giugno 2015 con Prot. PG.0386392, a chiedere la conferma della volontà a realizzare l'investimento proposto consistente in una spesa massima ammissibile di € 144.393,34 a fronte di un contributo massimo concedibili di € 57.757,34;

Atteso che con nota in data 15 giugno 2015, acquisita al PG.2015.417025 del Servizio Aiuti alle imprese in pari data, l'azienda in oggetto ha confermato la volontà di realizzare il progetto approvato, chiedendo al contempo una proroga al 29 febbraio 2016 in quanto non in grado di realizzare opere ed acquisti entro il termine ultimo fissato con deliberazione n. 1135/2014 al 31 luglio 2015;

Dato atto che detta richiesta non è compatibile con la disciplina dell'OCM vitivinicola misura “Investimenti” che impone che i pagamenti ai beneficiari finali a valere sulla campagna 2014/2015 debbano essere perfezionati entro il 15 ottobre 2015;

Considerato tuttavia che questa Amministrazione ha il dovere di tutelare il diritto acquisito dell'impresa Bovina Fabio “Azienda Agricola Botti” alla realizzazione del progetto proposto ed al conseguente ottenimento dei contributi spettanti;

Ritenuto pertanto di riservare a detta impresa - a valere sulle disponibilità assegnate con Decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali del 22 maggio 2015 – la somma di 57.757,34 Euro a fronte della ripresentazione del medesimo progetto sul Programma Operativo approvato con la presente deliberazione, dando atto che detto importo potrà essere ridefinito in diminuzione a seguito degli esiti dell'istruttoria tecnica sugli atti progettuali;

Visti:

  • il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
  • le deliberazioni della Giunta regionale n. 1621 in data 11 novembre 2013 recante “Indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33”, n. 68 in data 27 gennaio 2014 recante “Approvazione del programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014/2016” e n. 57 del 26 gennaio 2015 recante “Programma per la trasparenza e l'integrità. Approvazione aggiornamento per il triennio 2015-2017”;

Richiamate infine:

  • la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche, ed in particolare l’art. 37, comma 4;
  • la deliberazione di Giunta regionale n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adeguamenti conseguenti alla delibera n. 999/2008. Adeguamento ed aggiornamento della delibera n. 450/2007” e successive modifiche ed integrazioni;
  • la deliberazione di Giunta regionale n. 1950 del 13 dicembre 2010 recante “Revisioni della struttura organizzativa della Direzione Generale Attività produttive, Commercio e Turismo e della Direzione Generale Agricoltura”;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Caccia e Pesca Simona Caselli;

A voti unanimi e palesi

delibera:

di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono parte integrante del presente dispositivo;

1) di approvare – nella formulazione di cui all’Allegato 1 al presente atto - il Programma Operativo della Misura “Investimenti” Annualità 2016, inclusa nel Programma Nazionale di Sostegno al settore vitivinicolo a valere sulle risorse nazionali di cui al Decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n. 3280 del 22 maggio 2015;

2) di dare atto che la gestione del Programma di cui al precedente punto 2) è di competenza diretta dell’Amministrazione regionale in quanto l’intervento rientra, a tutti gli effetti, fra quelli previsti dall’articolo 2, lettera l) della L.R. n. 15 del 30 maggio 1997;

3) di stabilire che eventuali specifiche disposizioni tecniche ad integrazione e/o chiarimento di quanto indicato nel Programma Operativo di cui al precedente punto 2) ed eventuali modifiche ai tempi fissati per il procedimento amministrativo siano disposte con determinazione del Direttore Generale Agricoltura, Economia ittica, Attività faunistico-venatorie;

4) di riservare all'impresa Bovina Fabio “Azienda Agricola Botti” - a valere sulle disponibilità assegnate con Decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali del 22 maggio 2015 – la somma di Euro 57.757,34 a fronte della ripresentazione sul Programma Operativo di cui al punto 2), del medesimo progetto risultato ammissibile a seguito della modifica dell’Allegato 1 alla determinazione dirigenziale n. 17646/2014, formalizzata con successiva determinazione dirigenziale n. 6739/2015, dando atto che detto importo potrà essere ridefinito in diminuzione a seguito degli esiti dell'istruttoria tecnica sugli atti progettuali;

5) di dare atto che - secondo quanto previsto dal D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e sulla base degli indirizzi interpretativi contenuti nelle deliberazioni della Giunta regionale n. 1621/2013, n. 68/2014 e n. 57/2015 – il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione ivi contemplati;

6) di disporre infine la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Servizio Aiuti alle imprese provvederà all’invio dello stesso al Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali, ad Agea e ad Agrea, ai sensi di quanto disposto dal Decreto Ministeriale n. 1831 del 4 marzo 2011.

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