n.204 del 29.07.2026 periodico (Parte Seconda)

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante “Le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti”;

- il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i Regolamenti (UE) n. 2013/1305 e (UE) n. 2013/1307, e successive modifiche e integrazioni;

- il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 2013/1306, e successive modifiche e integrazioni;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/2289 della Commissione del 21 dicembre 2021 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla presentazione del contenuto dei piani strategici della PAC e al sistema elettronico di scambio sicuro di informazioni;

-  il Regolamento delegato (UE) n. 2022/126 della Commissione del 7 dicembre 2021 che integra il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio con requisiti aggiuntivi per taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei rispettivi piani strategici della PAC per il periodo dal 2023 al 2027 a norma di tale regolamento, nonché per le norme relative alla percentuale per la norma 1 in materia di buone condizioni agronomiche e ambientali (BCAA);

- il Regolamento delegato (UE) n. 2022/127 della Commissione del 7 dicembre 2021, che integra il Regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio con norme concernenti gli organismi pagatori e altri organismi, la gestione finanziaria, la liquidazione dei conti, le cauzioni e l’uso dell’euro;

-  il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2022/128 della Commissione del 21 dicembre 2021 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda gli organismi pagatori e altri organismi, la gestione finanziaria, la liquidazione dei conti, i controlli, le cauzioni e la trasparenza;

-  il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2022/129 della Commissione del 21 dicembre 2021 che stabilisce norme relative ai tipi di intervento riguardanti i semi oleaginosi, il cotone e i sottoprodotti della vinificazione a norma del Regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio e ai requisiti in materia di informazione, pubblicità e visibilità inerenti al sostegno dell’Unione e ai piani strategici della PAC;

Visti:

-  il “Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale del Programma strategico della PAC 2023-2027 della Regione Emilia-Romagna” (di seguito per brevità indicato come CoPSR 2023-2027), adottato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 99 del 28 settembre 2022 e modificato, da ultimo, con deliberazione della Giunta regionale n. 1045 del 22 giugno 2026;

-  il Piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia (di seguito PSP 2023-2027), ai fini del sostegno dell'Unione finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, nella versione 7.1 approvata con Decisione della Commissione C(2026)745 del 11 febbraio 2026;

Richiamate, altresì le proprie deliberazioni:

- n. 1793 del 9 settembre 2024 “REG. (UE) n. 2115/2021. Complemento di programmazione per lo Sviluppo rurale della Regione Emilia-Romagna (CoPSR) e Piano Strategico Nazionale della PAC (P.S.P.). Approvazione delle disposizioni per l’attuazione dell’intervento SRG06 “LEADER – Attuazione delle strategie di sviluppo locale”;

-  n. 261 del 24 febbraio 2025 “REG. (UE) n. 2115/2021. Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale della Regione Emilia-Romagna (CoPSR) e Piano strategico nazionale della PAC (P.S.P) 2023-2027. Riparto e assegnazione ai GAL delle risorse aggiuntive per gli eventi alluvionali del maggio 2023 e approvazione delle modifiche alle disposizioni per l'attuazione dell'intervento SRG06 "Leader - Attuazione strategie di sviluppo locale" adottate con deliberazione n. 1793/2024”;

- n. 711 del 12 maggio 2025 “REG. (UE) n. 2115/2021. Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale della Regione Emilia-Romagna (COPSR) e Piano strategico nazionale della PAC (P.S.P.) 2023-2027. Modifiche alle disposizioni per l'attuazione dell’intervento SRG06 "Leader - Attuazione strategie di sviluppo locale" approvate con deliberazione n. 261/2025”;

-  n. 1738 del 27 ottobre 2025 “REG. (UE) n. 2115/2021. Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale della Regione Emilia-Romagna (COPSR) e Piano strategico nazionale della PAC (P.S.P.) 2023-2027. Modifiche alle disposizioni per l'attuazione dell’intervento SRG06 ‘LEADER - Attuazione Strategie di Sviluppo Locale’ approvate con deliberazione n. 261/2025 e modificate con Delibera di Giunta Regionale n. 711/2025”;

-  n. 856 del 25 maggio 2026 “REG. (UE) n. 2115/2021. Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale della Regione Emilia-Romagna (COPSR) e Piano strategico nazionale della PAC (P.S.P.) 2023-2027. Modifiche alle disposizioni per l'attuazione dell’intervento SRG06 ‘LEADER - Attuazione Strategie di Sviluppo Locale’ approvate con deliberazione n. 261/2025 e modificate con Delibera di Giunta Regionale n. 711/2025 e n. 1738/2025”;

Atteso che con la citata deliberazione n. 856/2026 sono state approvate le ultime modifiche alle disposizioni attuative dell’intervento SRG06 “LEADER - Attuazione strategie di sviluppo locale” (d’ora in poi “DAI”), che disciplinano:

-  al paragrafo 9.13.2, le tempistiche per la presentazione delle domande di pagamento intermedio delle spese di gestione, animazione e comunicazione del sotto intervento SRG06B;

-  al paragrafo 11.2, le modalità e le tempistiche per la verifica della capacità amministrativa sulle attività delegate ai Gruppi di Azione Locale (GAL);

Dato atto che:

-  sono emerse ulteriori criticità nella fase di configurazione del modulo sulla piattaforma del Sistema Informativo AGREA (SIAG) finalizzato alla presentazione delle domande di pagamento del sotto intervento SRG06B che comportano la necessità di prorogare nuovamente il termine di presentazione della prima domanda di pagamento intermedio;

-  è stato riscontrato che, a seguito delle modifiche delle DAI operate con deliberazione n. 856/2026, è stato rimosso dal paragrafo 9.13.1 “Domanda di anticipo”, per mero errore materiale, il seguente capoverso: “A seguito della progressiva riconciliazione dell’anticipo AGREA procede allo svincolo parziale della fidejussione per un importo corrispondente alla quota di anticipo oggetto di recupero. In esito allo svincolo i GAL sono tenuti alla rideterminazione dell’importo del contratto di fidejussione”, presente invece nelle precedenti versioni delle DAI;

-  a fini di semplificazione procedimentale, è stata ravvisata la necessità di aggiornare il paragrafo 12 “Disposizioni finali” includendo, tra le modifiche alle disposizioni attuative che il Responsabile dell’Area Sviluppo locale di tipo partecipativo del Settore Programmazione sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni può approvare con propri atti, la possibilità di disporre eventuali proroghe ai termini fissati per il sotto intervento SRG06B e per il sotto intervento SRG06A;

Valutato che pertanto, per la presentazione delle domande di pagamento relative al sotto intervento SRG06B per le annualità 2024 e 2025, occorre stabilire il nuovo termine di presentazione della prima domanda di pagamento intermedio del sotto intervento SRG06B al 31 luglio 2026;

Valutata altresì la necessità di ripristinare al paragrafo 9.13.1 il seguente capoverso, cancellato per mero errore materiale: “A seguito della progressiva riconciliazione dell’anticipo AGREA procede allo svincolo parziale della fidejussione per un importo corrispondente alla quota di anticipo oggetto di recupero. In esito allo svincolo i GAL sono tenuti alla rideterminazione dell’importo del contratto di fidejussione”;

Valutato, inoltre, che per eventuali proroghe ai termini fissati per il sotto intervento SRG06B e del sotto intervento SRG06A, sia possibile procedere con un atto del Responsabile di Area Sviluppo locale di tipo partecipativo del Settore Programmazione sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni;

Ritenuto, quindi, di apportare ai paragrafi 9.13.1, 9.13.2 e 12 delle vigenti DAI, le seguenti modifiche:

-  al paragrafo 9.13.1, dopo il capoverso “Si procederà con il recupero della prima quota di anticipo a valere sulla domanda di pagamento intermedio con cui saranno rendicontate le spese relative all’annualità 2025”, viene inserito il seguente capoverso:

“A seguito della progressiva riconciliazione dell’anticipo AGREA procede allo svincolo parziale della fidejussione per un importo corrispondente alla quota di anticipo oggetto di recupero. In esito allo svincolo i GAL sono tenuti alla rideterminazione dell’importo del contratto di fidejussione.”; 

-  al paragrafo 9.13.2, il capoverso “Le domande di pagamento intermedie devono essere presentate entro il 31 maggio di ogni anno successivo a quello di competenza, ad eccezione delle spese sostenute nelle annualità 2023-2024 e nell’annualità 2025 che potranno essere rendicontate con domande di pagamento separate o con un'unica domanda, entro il 30 giugno 2026.”, è così modificato:

“Le domande di pagamento intermedie devono essere presentate entro il 31 maggio di ogni anno successivo a quello di competenza, ad eccezione delle spese sostenute nelle annualità 2024 e 2025 che potranno essere rendicontate con domande di pagamento separate o con un'unica domanda, entro il 31 luglio 2026 .”; 

-  al paragrafo 12, il capoverso “Con atti del Responsabile dell’Area sviluppo locale di tipo partecipativo del Settore Programmazione, Sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni verranno approvati: eventuali precisazioni tecniche a chiarimento di quanto indicato nelle presenti disposizioni attuative; la concessione di ulteriori proroghe ai progetti realizzati dai GAL a regia diretta o in convenzione; gli schemi di avviso pubblico e di convenzione che i GAL utilizzeranno per dare attuazione alle azioni specifiche delle rispettive strategie e, per le azioni ordinarie relative agli interventi del PSP attivati unicamente dai GAL, gli elementi di dettaglio che le schede di intervento rinviano alla disciplina regionale, nonché le check–list per la supervisione delle attività assegnate ai GAL” è così modificato:

“Con atti del Responsabile dell’Area sviluppo locale di tipo partecipativo del Settore Programmazione, Sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni verranno approvati: eventuali precisazioni tecniche a chiarimento di quanto indicato nelle presenti disposizioni attuative; eventuali proroghe ai termini fissati per il sotto intervento SRG06B e per il sotto intervento SRG06A; gli schemi di avviso pubblico e di convenzione che i GAL utilizzeranno per dare attuazione alle azioni specifiche delle rispettive strategie e, per le azioni ordinarie relative agli interventi del PSP attivati unicamente dai GAL; gli elementi di dettaglio che le schede di intervento rinviano alla disciplina regionale; le check–list per la supervisione delle attività assegnate ai GAL”;

Richiamati, in ordine agli adempimenti in materia di trasparenza:

-  il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

- la propria deliberazione n. 101 del 30 gennaio 2026 “Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026-2028. Approvazione”, come aggiornata dalla deliberazione n. 656 del 27 aprile 2026 “Piano integrato di attività e organizzazione 2026-2028: primo aggiornamento”;

-  la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Servizio Affari Legislativi e Aiuti di Stato "Direttiva di Indirizzi Interpretativi degli Obblighi di Pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022";

Vista la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche e integrazioni, ed in particolare l'art. 37, comma 4;

Richiamate le proprie deliberazioni:

-  n. 1187 del 16 luglio 2025 “XII Legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore generale e di Direttore di alcune Agenzie regionali ai sensi degli artt. 43 e 18 della L.R. n. 43/2001”;

-  n. 2224 del 22 dicembre 2025 “XII Legislatura. Riorganizzazione dell’Ente in vigore dal 1° marzo 2026. Prima fase”, con la quale è stato ridisegnato il nuovo macro-assetto dell’Ente, in prima fase riferito alle Direzioni generali ed alle Agenzie;

-  n. 100 del 30 gennaio 2026 “XII Legislatura. Riorganizzazione dell’Ente in vigore dal 1° marzo 2026. Seconda fase” (come rettificata ed integrata con deliberazione n. 171 del 9 febbraio 2026), con la quale sono stati ridefiniti i macro-assetti dell’Ente, approvando, contestualmente, in seconda fase le declaratorie di tutti i Settori;

-  n. 278 del 27 febbraio 2026 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° marzo 2026”;

Richiamate, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale prot. PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e prot. PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017, relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017, poi superata dalla deliberazione n. 2376/2024, a sua volta integralmente sostituita dalla citata deliberazione n. 278/2026;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in una situazione di conflitto, neppure potenziale, di interessi;

Dato atto inoltre dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura e Agroalimentare, Caccia e Pesca, Rapporti con la UE, Alessio Mammi;

1)  di apportare al testo delle disposizioni attuative dell’intervento SRG06 “Leader - Attuazione strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo” del PSP e del CoPSR 2023-2027 approvato con deliberazione n. 856/2026, le modifiche di seguito riportate:

-  al paragrafo 9.13.1, dopo il capoverso “Si procederà con il recupero della prima quota di anticipo a valere sulla domanda di pagamento intermedio con cui saranno rendicontate le spese relative all’annualità 2025”, viene inserito il seguente capoverso:

“A seguito della progressiva riconciliazione dell’anticipo AGREA procede allo svincolo parziale della fidejussione per un importo corrispondente alla quota di anticipo oggetto di recupero. In esito allo svincolo i GAL sono tenuti alla rideterminazione dell’importo del contratto di fidejussione.”; 

-   al paragrafo 9.13.2, il capoverso “Le domande di pagamento intermedie devono essere presentate entro il 31 maggio di ogni anno successivo a quello di competenza, ad eccezione delle spese sostenute nelle annualità 2023-2024 e nell’annualità 2025 che potranno essere rendicontate con domande di pagamento separate o con un'unica domanda, entro il 30 giugno 2026.”, è così modificato:

“Le domande di pagamento intermedie devono essere presentate entro il 31 maggio di ogni anno successivo a quello di competenza, ad eccezione delle spese sostenute nelle annualità 2024 e 2025 che potranno essere rendicontate con domande di pagamento separate o con un'unica domanda, entro il 31 luglio 2026.”; 

-  al paragrafo 12, il capoverso “Con atti del Responsabile dell’Area sviluppo locale di tipo partecipativo del Settore Programmazione, Sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni verranno approvati: eventuali precisazioni tecniche a chiarimento di quanto indicato nelle presenti disposizioni attuative; la concessione di ulteriori proroghe ai progetti realizzati dai GAL a regia diretta o in convenzione; gli schemi di avviso pubblico e di convenzione che i GAL utilizzeranno per dare attuazione alle azioni specifiche delle rispettive strategie e, per le azioni ordinarie relative agli interventi del PSP attivati unicamente dai GAL, gli elementi di dettaglio che le schede di intervento rinviano alla disciplina regionale, nonché le check–list per la supervisione delle attività assegnate ai GAL” è così modificato:

“Con atti del Responsabile dell’Area sviluppo locale di tipo partecipativo del Settore Programmazione, Sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni verranno approvati: eventuali precisazioni tecniche a chiarimento di quanto indicato nelle presenti disposizioni attuative; eventuali proroghe ai termini fissati per il sotto intervento SRG06B e per il sotto intervento SRG06A; gli schemi di avviso pubblico e di convenzione che i GAL utilizzeranno per dare attuazione alle azioni specifiche delle rispettive strategie e, per le azioni ordinarie relative agli interventi del PSP attivati unicamente dai GAL; gli elementi di dettaglio che le schede di intervento rinviano alla disciplina regionale; le check–list per la supervisione delle attività assegnate ai GAL”;

2)  di disporre che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi del d.lgs. n. 33/2013 e successive modifiche ed integrazioni e delle disposizioni regionali di attuazione;

3)  di disporre, infine, la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando atto che il Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito Internet E-R Agricoltura, Caccia e Pesca.