n.33 del 03.02.2026 (Parte Seconda)

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche e integrazioni;

Richiamati:

- il principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria, allegato 4/2 al decreto legislativo sopra citato, ed in particolare i punti 2 e 5 relativi all’imputazione della spesa in base alla scadenza dell’obbligazione giuridica e all’istituzione del fondo pluriennale vincolato; 

- l’articolo 51 del medesimo decreto che disciplina le variazioni del bilancio di previsione, del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio gestionale, ed in particolare il comma 4 che stabilisce che il Responsabile finanziario della Regione possa effettuare variazioni di bilancio riguardanti il Fondo pluriennale vincolato escluse quelle previste dall'art. 3, comma 4, di competenza della Giunta;

Viste: 

- la legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4" per quanto applicabile;

- la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modifiche; 

- la legge regionale 31 marzo 2025, n. 3 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2025-2027 (Legge di Stabilità regionale 2025)”;

- la legge regionale 31 marzo 2025, n. 4 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 470 del 1 aprile 2025 avente ad oggetto “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025–2027”;

- la legge regionale 25 luglio 2025, n. 7 “Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 1248 del 28 luglio 2025 “Aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 104 del 1 febbraio 2016 avente ad oggetto “Disposizioni transitorie per la gestione delle Variazioni di Bilancio di previsione” ed in particolare il punto c) lettera e) dell'Allegato parte integrante del medesimo provvedimento che attribuisce al Responsabile finanziario della Regione le variazioni di bilancio riguardanti il fondo pluriennale vincolato escluse quelle previste dall'art. 3, comma 4, del D.Lgs. 118/2011 di competenza della Giunta regionale e la nota prot. NP/2016/4761 del 14 marzo 2016 avente ad oggetto “Circolare sulle modalità amministrativo contabili per le variazioni al bilancio di previsione, al documento tecnico di accompagnamento e al bilancio gestionale”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 771 del 24 maggio 2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell’Ente. Secondo Adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”, ed in particolare la lettera b) del punto 10. che, a parziale modifica della predetta deliberazione n. 104/2016, stabilisce tra l’altro che il Responsabile del Servizio Bilancio e finanze provveda con proprie determinazioni alle variazioni di bilancio riguardanti il fondo pluriennale vincolato con esclusione di quelle espressamente attribuite alla Giunta;

Considerato: 

- che con atti deliberativi della Giunta regionale e determinazioni dirigenziali adottati a far data dal 23 settembre 2025, così come da elenco dettagliato nell’allegato 5 parte integrante del presente provvedimento, sono stati assunti, sui capitoli di spesa finanziati con entrate già accertate, impegni di spesa a carico dell'anno di previsione 2025 pari all’importo complessivo dell’obbligazione giuridica perfezionata nel rispetto dei principi contabili dettati dalla normativa vigente;

- che per le quote esigibili nell’anno di previsione 2026 e successivi, in ragione dei cronoprogrammi di spesa, si sono rimandate le procedure di registrazione e regolarizzazione contabile a successivo provvedimento, previa variazione o attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato;

Dato atto altresì che, al fine della reimputazione e dell’assunzione degli impegni di spesa a carico dell’anno 2026 e successivi, si rende necessario provvedere, secondo la suddivisione di cui all’allegato 5 parte integrante del presente atto a cui espressamente si rimanda, alla contestuale riduzione degli impegni assunti a carico del bilancio per l’anno di previsione 2025 per l’importo necessario alla variazione o attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato;

Ritenuto quindi di variare o attivare il Fondo Pluriennale Vincolato finalizzato a rimodulare le risorse in base alla scadenza delle obbligazioni giuridiche (esigibilità della spesa) e che quindi ricorrano le condizioni per provvedere alle variazioni agli stati di previsione dell’entrata e della spesa del Bilancio di previsione 2025 e successivi, al Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2025-2027 nonché al Bilancio finanziario gestionale 2025-2027 per gli anni di previsione 2025 e successivi così come previsto negli allegati 1, 2, 3 e 4 parti integranti del presente atto;

Dato atto che sulla base delle considerazioni espresse nelle delibere/determinazioni elencate nel citato allegato 5 si possa procedere all’assunzione degli impegni di spesa in quanto ricorrono gli elementi di cui al D.Lgs. 118/2011 in relazione anche all’esigibilità della spesa nell’anno 2026 e successivi (scadenza dell’obbligazione) secondo i termini di realizzazione delle attività/degli interventi di cui ai medesimi provvedimenti; 

Preso atto che la procedura dei conseguenti pagamenti che saranno disposti in attuazione del presente atto dovrà essere resa compatibile con le prescrizioni previste dall’art. 56, comma 6, del citato D.Lgs 118/2011 avuto riferimento le modalità di liquidazione previste nei singoli provvedimenti amministrativi citati nell’allegato 5 e dei quali ad origine nella loro predisposizione è stata totalmente posta a carico dell’anno di previsione 2025;

Richiamate le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modificazioni e integrazioni per quanto applicabile;

- n. 426 del 21 marzo 2022 avente come oggetto “Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- n. 2376 del 23 dicembre 2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1°gennaio 2025” e le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017;

- n. 608 del 22 aprile 2025 “Proroga incarichi di direzione generale e di agenzia in attesa della conclusione del processo di costituzione dell'elenco dei candidati idonei per ricoprire incarichi e riorganizzazione”;

- n. 1760 del 27 ottobre 2025 “Trattenimento in servizio e conferma dell’incarico di Direttore Generale Politiche Finanziarie”;

Richiamate, inoltre, le determinazioni del Direttore generale Politiche finanziarie:

- n. 6599 del 28 marzo 2023 “Modifica micro assetti organizzativi e conferimento incarico dirigenziale di Settore nell’ambito della Direzione Generale Politiche Finanziarie”;

- n. 14040 del 26 giugno 2023 “Conferimento incarico di Dirigente di Settore nell’ambito della Direzione Generale Politiche finanziarie”;

- n. 3826 del 24 febbraio 2025 recante “Proroga incarichi dirigenziali nell’ambito della Direzione generale Politiche Finanziarie” fino al 31 ottobre 2025;

- n. 10863 del 9 giugno 2025 “Proroga incarichi dirigenziali nell'ambito della Direzione Generale Politiche Finanziarie” fino al 31 dicembre 2025;

Visto il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche ed integrazioni;

Richiamate:

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”, che si assume a riferimento;

- le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 2077 del 27 novembre 2023 “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

- n. 110 del 27 gennaio 2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

- n. 1440 del 8 settembre 2025 “PIAO 2025-2027. Aggiornamento a seguito di approvazione della legge regionale 25 luglio n. 7 “Assestamento e prima variazione al Bilancio di Previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027””;

Attestato che il sottoscritto dirigente, responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile;

1)    di provvedere alla riduzione degli impegni di spesa assunti a carico del bilancio finanziario gestionale 2025-2027, anno di previsione 2025, per l’importo necessario all’attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato, secondo la suddivisione di cui all’allegato 5 parte integrante del presente atto, così da consentire la rimodulazione delle risorse in relazione a precedenti deliberazioni/determinazioni dirigenziali;

2)    di provvedere altresì all’attivazione del Fondo pluriennale vincolato mediante la reimputazione degli impegni di spesa all’anno di previsione 2026 e successivi a carico dei capitoli del bilancio finanziario gestionale 2025-2027, secondo la suddivisione di cui al predetto allegato 5;

3)    di precisare che: 

- in attuazione del D.Lgs. 118/2011 e successive modifiche ed integrazioni, relativamente alla stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita nel decreto stesso, si rimanda, avendola di fatto già espressamente inserita, alle delibere/determinazioni di cui all’elenco riportato nell’allegato 5;

- le Strutture regionali competenti di cui alle delibere/determinazioni riportate nell’allegato 5, in quanto soggetti responsabili e gestori della spesa, provvederanno agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del citato D.Lgs. 118/2011;

- le liquidazioni ed i pagamenti che verranno disposti in attuazione delle delibere/determinazioni riportate nell’allegato 5 in relazione all’anno di previsione 2026 e successivi graveranno in termini contabili a carico degli impegni assunti con il presente provvedimento secondo l’imputazione della spesa riportata nel medesimo allegato 5;

4)    di apportare al Bilancio di previsione 2025–2027 le variazioni di cui all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;

5)    di apportare al Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2025-2027 le variazioni di cui all’Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto;

6)    di apportare al Bilancio finanziario gestionale 2025-2027 le variazioni di cui all’Allegato 3, parte integrante e sostanziale del presente atto;

7)    di allegare al presente provvedimento di variazione il prospetto di cui all’allegato 8 (8/1 e 8/2) del D.Lgs. 118/2011, da trasmettere al Tesoriere (Allegato 4 parte integrante e sostanziale del presente atto);

8)    di trasmettere al Tesoriere, dopo l’adozione del presente atto, il prospetto di cui all’allegato 8 (8/1 e 8/2) del D.Lgs. 118/2011;

9)    di rimandare, ai fini delle ulteriori fasi in cui si articola il processo amministrativo-contabile, alle delibere/ determinazioni riportate nell’allegato 5 per quanto non espressamente specificato nel presente atto;

10)  di precisare che a seguito dell’adozione del presente atto si provvederà ad effettuare, con ulteriore provvedimento, le variazioni al Bilancio di previsione 2026-2028 conseguenti alla reimputazione degli impegni derivanti dall’attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato nell’esercizio 2025, ai sensi dell’art. 51, comma 4, del D.Lgs. 118/2011;

11)  di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia - Romagna Telematico;

12)  che si provvederà alle ulteriori pubblicazioni previste dal PIAO nonché dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7-bis, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33.