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n.159 del 27.05.2021 (Parte Seconda)

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Concessione integrativa del contributo concedibile - Reg.(UE) n. 1308/2013, Reg. delegato (UE) n. 2016/1149 e Reg. di esecuzione (UE) n. 2016/1150 - Delibera di Giunta regionale n. 289/2020 - Misura di ristrutturazione e riconversione vigneti campagna 2020/2021

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Visti:

- il Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante Organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.922/72, (CEE) n.234/79, (CE) n.1037/2001 e (CE) n.1234/2007 del Consiglio ed in particolare l’art.46 che regola la Misura della ristrutturazione e riconversione dei vigneti;

- il Regolamento delegato (UE) n.2016/1149 della Commissione del 15/4/2016, che integra il Regolamento (UE) n.1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i programmi nazionali di sostegno del settore vitivinicolo e che modifica il regolamento (CE)n.555/2008 della Commissione;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n.2016/1150 della Commissione del 15/4/2016 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n.1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i programmi nazionali di sostegno al settore vitivinicolo;

- il Regolamento di esecuzione (UE) 2017/256 della Commissione del 14 febbraio 2017 che modifica il regolamento di esecuzione n.2016/1150 che stabilisce tra l’altro le modalità di presentazione del Programma Nazionale di Sostegno quinquennale dal 2019 al 2023 per garantire la continuità tra programmi di sostegno;

- il Regolamento (UE) n.2020/2220 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23/12/2020, che stabilisce tra l’altro alcune disposizioni transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica, fra le altre cose, il Reg.(UE) n.1308 per quanto riguarda le risorse e la distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;

Richiamato il Programma nazionale di sostegno nel settore del vino 2019-2023, predisposto dal Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali (MIPAAF) e pubblicato sul sito Internet MIPAAF, notificato alla Commissione europea in data 1 marzo 2018, successivamente modificato il 27 giugno 2019;

Visto, altresì, i Decreti del Ministero delle politiche Agricole Alimentari e Forestali:

- n.1411 del 03 marzo 2017: ”Disposizioni nazionali di attuazione del regolamento (UE) n.1308/2013 del Consiglio e del Parlamento Europeo, dei regolamenti delegato (UE) n.2016/1149 e di esecuzione (UE) n.2016/1150 della Commissione per quanto riguarda l’applicazione della misura della riconversione e ristrutturazione dei vigneti”;

- n.3318 del 31 marzo 2020, recante proroga di termini e deroghe alla normativa del settore agricolo a seguito delle misure urgenti adottate per il contenimento e la gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19;

- n.1355 del 5 marzo 2020, e ss.mm.ii., di riparto delle risorse assegnate alla Misura Ristrutturazione e riconversione tra le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;

- n.30803 del 22/1/2021 di riparto della dotazione finanziaria OCM vino per la campagna vitivinicola 2020/2021 tra Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano;

Viste, inoltre:

- la Delibera di Giunta regionale n.746 del 23/5/2016 che approva le disposizioni reg.li per la gestione del sistema delle autorizzazioni per gli impianti viticoli;

- la Determinazione del Responsabile del Servizio Organizzazioni di Mercato e Sinergie di filiera n.10971 e ss.mm.ii., del 8/7/2016, che modifica ed integra la D.G.R. n.746/2016 e che approva manuali delle procedure, modulistica e schema di fideiussione per la gestione del sistema delle autorizzazioni per gli impianti viticoli;

- la Legge n.238 del 12/12/2016 recante: “Disciplina organica della coltivazione della vite e della produzione e del commercio del vino”;

- la Circolare AGEA coordinamento protocollo n. 21714 del 19 marzo 2019 recante “VITIVINICOLO - Disposizioni nazionali di attuazione del regolamento (UE) n.1308/2013 del Consiglio e del Parlamento europeo, dei regolamenti delegato (UE) n. 2016/1149 e di esecuzione (UE) n. 2016/1150 della Commissione per quanto riguarda l'applicazione della misura della riconversione e ristrutturazione dei vigneti”;

- la Circolare Agea Coordinamento prot.24085 del 31 marzo 2020 - Situazioni eccezionali per lo stato di emergenza a seguito della pandemia derivante dal COVID-19. Attività concernenti la campagna 2020;

Dato atto che con deliberazione di Giunta regionale n.289 del 2/4/2020 sono state approvate le disposizioni applicative della Misura ristrutturazione e riconversione dei vigneti inerenti le domande di aiuto pervenute a valere sulla campagna 2020-2021;

Viste:

- la Determinazione del Direttore di AGREA n.540 del 10/4/2020, si è proceduto ad approvare le Disposizioni procedurali relative alla presentazione delle domande di aiuto, variante, anticipo, saldo e saldo/collaudo con svincolo della fideiussione – campagna 2020/2021;

- le determinazioni del Responsabile del Servizio Organizzazioni di Mercato e Sinergie di filiera:

  • n.338 del 14/4/2020, con la quale è stato modificato il punto 12 della deliberazione n.289/2020 che prevede di finanziare prioritariamente il saldo delle domande di pagamento anticipato antecedenti alla campagna 2020/2021, il cui cronoprogramma preveda fine lavori al 31/5/2021, con la dotazione finanziaria della campagna 2020/2021;
  • n.9864 del 11/6/2020, con la quale, tra l’altro, è stato posticipato, alle ore 13:00 del 31/8/2020, il termine per la presentazione delle domande di aiuto, ulteriormente prorogato, con determinazione n.14642/2020, alle ore 13:00 del 15/9/2020;
  • n.17067 del 6/10/2020, con la quale è stato anticipato al 17/10/2020 il termine a decorrere del quale era consentita l’estirpazione dei vigneti inseriti nelle comunicazioni di intenzione all’estirpo collegate alla Misura di che trattasi;
  • n. 5610 del 31 marzo 2021 con la quale è stata prorogata al 10 giugno 2021 la data ultima per terminare i lavori delle domande presentate nelle campagne 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020 e 2020/2021 che hanno indicato nel cronoprogramma l’annualità 2021 per concludere i lavori;
  • la determina del Dirigente del Servizio Organizzazione di Mercato e Sinergia di Filiera n. 8247 del 6/5/2021 recante “Delibera di Giunta regionale n. 289/2020 – Misura di ristrutturazione e riconversione vigneti campagna 2020-2021 Integrazione completa del contributo concedibile definito con determina 2650 del 16/2/2021”

Evidenziato, secondo quanto previsto dalla citata deliberazione n.289/2020, e dalle determinazioni n.338, n.9864, n.14642, n.17067 del 2020 e n.5610, n.8247 del 2021, che:

- dopo l’approvazione dell’atto di concessione del contributo finanziato rispetto a quello finanziabile per scarsa disponibilità finanziaria, da parte dei Servizi territoriali competenti, l’importo dell’aiuto possa essere integrato in funzione delle ulteriori risorse o economie che si siano rese disponibili da eventuali rinunce e varianti;

- il Servizio Organizzazioni di mercato e sinergie di filiera possa procedere alla rideterminazione del contributo spettante ai beneficiari;

- i Servizi territoriali possano integrare la concessione pubblicando gli importi nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna che varrà come comunicazione ai beneficiari.

Dato atto, che:

- con propria determinazione n.2892 del 18/2/2021 si è proceduto ad approvare l’elenco di concessione per n.111 domande pervenute, presentate ai sensi della delibera n. 289/2020 e con la stessa era stata definita la percentuale del contributo concedibile, che, in base al rapporto tra la dotazione finanziaria disponibile e il fabbisogno finanziario complessivamente espresso dalle stesse domande per l’annualità 2021, era risultata pari a 95,480303%;

- con proprie determinazioni n.6587, n.6588, n.6589, n.6590, n.6591 del 14/5/2021 si è proceduto ad approvare la decadenza delle domande n.5200311/20, n.5199473/20, n.5101078/20, n.5187057/20, n.5193248/20, presenti in elenco di concessione della Determina n.2892/21 citata al precedente punto, in quanto ritirate dai beneficiari;

- con propria Determinazione n.8254/21 del 6/5/21 si è proceduto ad approvare la decadenza della domanda n.5202162/20, presente in elenco di concessione della determina n.2892/21 ed ancora presente anche in elenco di concessione della Determinazione del Servizio Organizzazioni di mercato e sinergie di filiera n.8247 del 6/5/2021, in quanto rinunciata dal beneficiario;

Preso atto che con la precitata determinazione n.8247/2021 è stato stabilito di disporre l’integrazione fino al 100% delle concessioni dei contributi spettanti ai beneficiari ammessi, in esito alla deliberazione di Giunta regionale n.289/2020;

Dato atto, altresì, che compete ai Servizi territoriali l’adozione degli atti di concessione del contributo a favore dei beneficiari ammessi, anche a seguito di istruttoria di varianti tecniche e di cronoprogramma pervenute, la cui domanda di aiuto è già stata concessa per il 95,480303%, con propria determinazione n.2892 del 18/2/2021;

Ritenuto pertanto necessario, con il presente atto:

  • procedere all’integrazione fino al 100% delle concessioni degli aiuti spettanti ai beneficiari ammessi e concessi parzialmente con la determinazione n.2892 del 18/2/2021, pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n. 46 del 25 febbraio 2021;
  • approvare – a seguito di istruttoria portata a termine in programma SIAG di AGREA delle domande di variante al cronoprogramma e tecnica (domande n.5201300, n.5202500, n.5199856, n.5164655, 5201288, 5203239, n.5202259, n.5200089, n.5201727, n.5202099, n.5200025, n.5200198, n.5200290 e n.5199673) – le variazioni all'elenco delle domande ammesse e concesse - campagna 2020/2021 – già approvato con determinazione dirigenziale n. 2982/21, come riportato nell’allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;

Richiamato integralmente lo svolgimento positivo della procedura istruttoria.

Dato atto, altresì, che i Servizi territoriale provvedono ad approvare l’atto di concessione dei contributi concedibili e concessi ed a pubblicarlo nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna rendendo assolti gli obblighi di comunicazione ai beneficiari come da delibera di bando di Giunta regionale n.289/2020 e ss.mm.ii..

Ritenuto pertanto, di integrare la concessione a favore dei n.105 beneficiari di cui all’Allegato 1, facente parte integrante e sostanziale al presente atto, il contributo ricalcolato, pari al 100% di quello concedibile, a fianco di ciascun beneficiario indicato a valere sulla Misura Ristrutturazione e riconversione dei vigneti – campagna 2020/2021, per un importo complessivo massimo di contributo concesso di euro 1.396.645,04 (unmilionetrecentonovantaseiseicentoquarantacinquemila/04), di cui euro 1.324.695,76 da imputare all’esercizio finanziario 2021 ed euro 71.949,28 da imputare all’esercizio finanziario 2022;

Considerato che tutta la documentazione a supporto del presente atto è conservata agli atti presso il Servizio Territoriale Agricoltura, Caccia e Pesca di Forlì-Cesena;

Vista la L.R. 30 luglio 2015, n.13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” e successive modifiche;

Richiamate le deliberazioni di Giunta regionale:

- n.2185 del 21 dicembre 2015 concernente la riorganizzazione a seguito della riforma del sistema di governo regionale e locale che ha istituito presso la Direzione Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico venatorie - dal 1/1/2016 - i Servizi Territoriali Agricoltura, caccia e pesca per ogni ambito provinciale;

- n. 468 del 10 aprile 2017 recante “il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

Richiamate le determinazioni del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca:

  • n.10576 del 28/6/2017, n.6568 del 11/4/2019, n.8683 del 17/05/2019, n.21133 del 24/11/2020 di conferimento e successiva conferma degli incarichi di posizione organizzativa presso la Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca;
  • n. 5624 del 31/3/2021 con la quale è stato, fra gli altri, prorogato l'incarico dirigenziale del responsabile del Servizio Territoriale Agricoltura Caccia e Pesca di Forlì-Cesena;

Richiamate, altresì:

- la determinazione n.12465 del 31/7/2017, assunta dal responsabile del Servizio Territoriale Agricoltura Caccia e Pesca di Forlì-Cesena, avente ad oggetto “Procedimenti e attività procedimentali del Servizio Territoriale Agricoltura Caccia e Pesca di Forlì-Cesena ed assegnazione delle relative responsabilità procedimentali”;

- la determinazione n.14928 del 18/9/2018, assunta dal Responsabile del Servizio Territoriale Agricoltura Caccia e Pesca di Forlì-Cesena, avente per oggetto “provvedimento di nomina del responsabile del procedimento ai sensi degli artt. 5 e ss. della L.241/1990 e ss.mm. e degli articoli 11 e ss. della L.R. 32/1993 – integrazione precedente provvedimento n. 12465 del 31/7/2017, DPG/2017/12865”;

Richiamate, inoltre:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera n.999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n.450/2007” e successive modifiche;

- la Deliberazione di Giunta regionale n.1123 del 16/7/2018 ad oggetto “Attuazione Regolamento (UE) 2016/679: definizione di competenze e responsabilità in materia di protezione dei dati personali. Abrogazione appendice 5 della Deliberazione di Giunta regionale n.2416/2008 e succ. modifiche ed integrazioni;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n.33 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.;

- la deliberazione della Giunta Regionale n.111 del 28/1/2021 recante "Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023, in particolare allegato D) che reca Direttiva di indirizzi interpretativi 2021-2023.”;

Dato atto che:

- la diffusione dei dati personali relativi ai contributi in esame è prevista dall’art.14, comma 1, del regolamento regionale n.2/2007 e ss.mm.ii.;

- per la campagna 2020/2021, gli obblighi di pubblicazione di cui al D.Lgs. n.33/2013 e ss.mm., sono stati assolti, inizialmente, alla pubblicazione della determinazione di concessione n.2892 del 18/2/2021;

- secondo quanto previsto dal D.Lgs.33/2013 e successive modifiche il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art.26, comma 2, del suddetto decreto e sarà soggetto anche alle ulteriori pubblicazioni previste dal Piano triennale di prevenzione della corruzione ai sensi dell’art. 7 bis comma 3 del d.lgs. n.33 del 2013;

Vista la proposta di determinazione, formulata ai sensi ex art.6 della L.241/1990 e s.m.i. dal Dott.Luciano Pizzigatti, alla luce degli esiti istruttori di cui ne attesta la correttezza in qualità di responsabile del procedimento;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestato che il sottoscritto dirigente non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto che la presente determinazione sarà trasmessa al Servizio Organizzazioni di Mercato e Sinergie di Filiera e ad AGREA e pubblicata nel BURERT Regione Emilia-Romagna;

Attestata, ai sensi della deliberazione della Giunta regionale n.2416/2008 s.m.i., la regolarità amministrativa del presente atto;

Per tutto quanto premesso,

determina

1) di approvare le variazioni presentate con variante al cronoprogramma o tecnica per le domande n.5201300, n.5202500, n.5199856, n.5164655, 5201288, 5203239, n.5202259, n.5200089, n.5201727, n.5202099, n.5200025, n.5200198, n.5200290 e n.5199673 già approvato con determinazione dirigenziale n.2982/21, come riportato nell’allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di integrare la concessione del contributo per il totale delle n.105 istanze ammesse al finanziamento, fino al totale del 100% del contributo ammissibile, tenuto conto delle variazioni di cui al precedente punto 1 - allegato 1 che forma parte integrante e sostanziale al presente atto - per un importo complessivo di contributo concesso di euro 1.396.645,04 (unmilionetrecentonovantaseiseicento-quarantacinquemila/04), di cui euro 1.324.695,76 da imputare all’esercizio finanziario 2021 ed euro 71.949,28 da imputare all’esercizio finanziario 2022, secondo l’ordine attribuito dal Sistema informativo di Agrea;

3) di dare atto che le check list ed i verbali istruttori del programma operativo, regolarmente controllati e vistati vengono conservate agli atti dei rispettivi fascicoli;

4) di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al TAR ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, rispettivamente entro e non oltre sessanta e centoventi giorni decorrenti dal ricevimento del presente atto;

5) di dare atto che il presente provvedimento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, precisando che con tale pubblicazione si intende assolto l’obbligo di comunicazione della concessione medesima ad ogni beneficiario;

6) di trasmettere il presente atto, al responsabile del Servizio Organizzazioni di Mercato e Sinergie di Filiera e ad Agrea per il seguito di competenza;

7) di pubblicare il presente atto ai sensi dell’art.26, comma 2, del D.Lgs.33/2013 e sarà soggetto anche alle ulteriori pubblicazioni previste dal Piano triennale di prevenzione della corruzione ai sensi dell’art. 7 bis comma 3 del D.Lgs. n.33 del 2013.

Il Responsabile del Servizio

Alberto Magnani

Regione Emilia-Romagna (CF 800.625.903.79) - Viale Aldo Moro 52, 40127 Bologna - Centralino: 051.5271

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