n.2 del 02.01.2014 (Parte Seconda)

IL PRESIDENTE

IN QUALITÀ DI COMMISSARIO DELEGATO

ai sensi dell’art. 1 comma 2 del D.L. n. 74/2012

convertito con modificazioni dalla Legge n. 122/2012

Il Presidente della Giunta Emilia-Romagna, assunte le funzioni di Commissario Delegato a norma dell’articolo 1, comma 2, del Decreto Legge 6 giugno 2012 n. 74, “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012” in G.U. n. 131 del 7 giugno 2012, convertito in legge con modificazioni nella Legge 1 agosto 2012 n. 122 (in seguito D. L. n. 74/2012),

Visto l’art. 107.2.b del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea;

Visto l’art. 5 della Legge 24 febbraio 1992, n. 225 recante “Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile” (in seguito L. n. 225/1992);

Visto il comma 4 del citato art. 1 del D.L. n. 74/2012, ai sensi del quale agli interventi di cui al medesimo decreto provvedono i Presidenti delle Regioni operando con i poteri di cui all’articolo 5, comma 2, della L. n. 225/92;

Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri del 22 e 30 maggio 2012 che hanno dichiarato per i territori delle Province di Bologna, Ferrara, Modena, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo lo stato di emergenza, poi prorogato fino al 31 maggio 2013 dall’articolo 1, comma 3, del D.L. n. 74/2012 e successivamente fino al 31/12/2014 dall’art. 6 del D.L. n. 43/2013;

Visto il Decreto Legge 22 giugno 2012, n. 83, “Misure urgenti per la crescita del Paese”, in G.U. n.147 del 26, giugno 2012, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 134 (in seguito D.L. n. 83/2012) ed in particolare il comma 13 dell’Art. 10;

Visto, inoltre, il Decreto 28 dicembre 2012 del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con Ministri dell’Economia e delle Finanze e del Lavoro e delle Politiche Sociali, recante “Riparto dei finanziamenti tra le regioni interessate e criteri generali per il loro utilizzo ai fini degli interventi di messa in sicurezza anche attraverso la loro ricostruzione, dei capannoni e degli impianti industriali a seguito degli eventi sismici che hanno colpito le regioni Emilia-Romagna, la Lombardia e il Veneto” (G.U. n. 45 del 22/02/2013), (in seguito DPCM 28 dicembre 2012);

Visto il D.Lgs 14 marzo 2013, n. 33, e in particolare:

- il comma 2 dell’articolo 26 ”Obblighi di pubblicazione degli atti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi e attribuzione di vantaggi economici a persone fisiche ed enti pubblici o privati”;

- l’articolo 27 “Obblighi di pubblicazione dell’elenco dei soggetti beneficiari”;

Richiamate le proprie Ordinanze:

- n. 57 del 12 ottobre 2012 “Criteri e modalità per il riconoscimento dei danni e la concessione dei contributi per la riparazione, il ripristino, la ricostruzione di immobili ad uso produttivo, per la riparazione e il riacquisto di beni mobili strumentali all’attività, per la ricostituzione delle scorte e dei prodotti e per la delocalizzazione, in relazione agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012”;

- n. 23 del 22 febbraio 2013 “Modalità e criteri per la concessione alle imprese di contributi in conto capitale ai sensi dell’art. 3 del Decreto Legge 6 giugno 2012 n. 74, convertito in legge con modificazioni nella Legge 1 agosto 2012 n. 122, a valere sulle risorse di cui all’art. 10, comma 13 del Decreto- Legge 22 giugno 2012, n. 83 convertito con modificazioni dalla L. del 7 agosto 2012 n. 134 – Finanziamento degli interventi di rimozione delle carenze strutturali finalizzati alla prosecuzione delle attività per le imprese insediate nei territori colpiti dal sisma del maggio 2012” registrata alla Corte dei Conti – Sezione regionale di controllo per l’Emilia-Romagna - in data 01 marzo 2013;

- n. 42 del 29 marzo 2013 recante “Modifiche all’Ordinanza n. 57 del 12 Ottobre 2012 come modificata dall’Ordinanza n. 64 del 29 ottobre 2012, dall’Ordinanza n. 74 del 15 novembre 2012 e dall’Ordinanza n. 15 del 15 febbraio 2013 ‘ Criteri e modalità per il riconoscimento dei danni e la concessione dei contributi per la riparazione, il ripristino, la ricostruzione di immobili ad uso produttivo, per la riparazione ed il riacquisto di beni mobili strumentali all’attività, per la ricostituzione delle scorte e dei prodotti e per la delocalizzazione, in relazione agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012. Approvazione delle Linee Guida per la presentazione delle domande e le richieste di erogazione dei contributi.’;

- n. 52 del 29 aprile 2013 recante “Modifiche all’Ordinanza 23 del 2013 come modificata dall’Ordinanza n. 26 del 6 marzo 2013 ‘Modalità e criteri per la concessione alle imprese di contributi in conto capitale ai sensi dell’art. 3 del Decreto Legge 6 giugno 2012 n. 74, convertito in legge con modificazioni nella Legge 1 agosto 2012 n. 122, a valere sulle risorse di cui all’art. 10, comma 13 del Decreto- Legge 22 giugno 2012, n. 83 convertito con modificazioni dalla L. del 7 agosto 2012 n. 134 – Finanziamento degli interventi di rimozione delle carenze strutturali finalizzati alla prosecuzione delle attività per le imprese insediate nei territori colpiti dal sisma del maggio 2012.”;

- n. 66 del 7 giugno 2013 del Presidente Errani in qualità di Commissario delegato recante “Criteri e modalità di assegnazione di contributi per la riparazione, il ripristino o la ricostruzione di immobili privati danneggiati e per i danni subiti ai beni mobili strumentali a causa degli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 nei quali soggetti privati senza fine di lucro svolgono attività o servizi individuati ai sensi del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74 convertito con modificazioni dalla legge 122/2012”;

- n. 97 del 9 agosto 2013 recante “Criteri e modalità per l’accesso a finanziamenti agevolati per il pagamento di tributi, contributi previdenziali e assistenziali, premi per l’assicurazione obbligatoria per i titolari di reddito di impresa industriale e commerciale, per gli esercenti attività agricole e per i titolari di reddito di lavoro autonomo, che hanno subito danni economici diretti in relazione agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012” e ss.mm.

- n. 109 del 25 settembre 2013 recante “Modalità di presentazione delle domande per la concessione di agevolazioni per la realizzazione di attività di ricerca di cui all’art. 12 del DL 74/2012 come convertito dalla Legge 122/2012” e ss. mm..

- n. 113 del 30 settembre 2013 n. 119 dell'11 ottobre 2013 del Presidente Errani in qualità di Commissario delegato recante “Modifiche all’Ordinanza n. 57 del 12 ottobre 2012 come modificata dall’Ordinanza n. 64 del 29 ottobre 2012, dall’Ordinanza n. 74 del 15 novembre 2012, dall’Ordinanza n. 15 del 15 febbraio 2013 e dall’Ordinanza n. 42 del 29 marzo 2013 ‘Criteri e modalità per il riconoscimento dei danni e la concessione dei contributi per la riparazione, il ripristino, la ricostruzione di immobili ad uso produttivo, per la riparazione e il riacquisto di beni mobili strumentali all’attività, per la ricostituzione delle scorte e dei prodotti e per la delocalizzazione, in relazione agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012’”;

- n. 119 dell'11 ottobre 2013 del Presidente Errani in qualità di Commissario delegato recante “Disposizioni relative agli interventi da effettuare su edifici di proprietari diversi, residenziali, produttivi e pubblico-privati. Approvazione clausole obbligatorie contratti. Integrazioni ordinanze nn. 29, 51, 86/2012 e smi e 24/2013. Altre disposizioni relative ai contributi per la ricostruzione pubblica e privata.”;

- n. 131 del 18 ottobre 2013 del Presidente Errani in qualità di Commissario delegato recante “Disposizioni relative ai termini di presentazione delle domande di contributo per la ricostruzione privata di cui alle ordinanze commissariali nn. 29,51, 57 e 86 del 2012 e smi ed alle ordinanze commissariali nn. 60 e 66 del 2013”, con la quale il termine già fissato al 31/12/2013 per la presentazione delle domande a valere sull’Ordinanza n. 57/2013 e ss. mm. i è stato prorogato al 31/12/2014;

Richiamata, inoltre, la propria Ordinanza n. 65 del 29 ottobre 2012 recante ‘Acquisizione di servizi per la realizzazione delle procedure informatiche relative all’Ordinanza n. 57”;

Dato atto che con la suddetta Ordinanza:

- sono stati acquisiti a seguito di gara pubblica dalla società Performer S.p.A., i servizi finalizzati a realizzare le procedure informatiche connesse all’Ordinanza commissariale n. 57/2012, attraverso la creazione di un clone dell’applicazione “SFINGE”- sistema informativo dell’Autorità di Gestione del POR, - FESR 2007-2013, completo delle funzionalità dell’applicazione originale, oltre ad ulteriori funzionalità specifiche del complesso sistema di contributi previsto dall’Ordinanza citata e finalizzato alla compilazione con firma digitale delle domande di contributo, alla validazione delle stesse nonché alla gestione dei contributi;

- si è fissato al 31 dicembre 2013 il termine conclusivo per la realizzazione dei suddetti servizi;

Richiamata, infine, la propria Ordinanza n. 76 del 3 luglio 2013 con la quale si è proceduto all’acquisizione di servizi complementari finalizzati al completamento della realizzazione delle procedure informatiche sull’applicativo SFINGE e relative alla gestione dei contributi concessi per gli interventi in favore della ripresa delle attività produttive nei territori colpiti dal sisma, già affidati con Ordinanza n. 65/2012, fissando al 31 dicembre 2013 il termine per la conclusione dei suddetti servizi;

Preso atto che:

- data la complessità degli interventi per il riavvio delle attività produttive nei territori colpiti dal sisma si è proceduto a numerose modifiche ed integrazioni sia dell’Ordinanza n. 57/2012 che dell’Ordinanza n. 23/2013, al fine di rendere coerenti i criteri e le modalità di concessione dei contributi con le necessità effettivamente rilevate sul territorio ed adeguati alle modifiche normative nazionali intervenute a favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici;

- la fase di erogazione dei contributi risulta particolarmente articolata e complessa, poiché i pagamenti riferiti ai contributi relativi ai beni immobili ed a quelli strumentali avvengono mediante l’utilizzo diretto del sistema bancario, mentre per quel che concerne le erogazioni riferite alle scorte ed alle delocalizzazioni temporanee il sistema di pagamento prevede la diretta corresponsione da parte dell’Agenzia di Protezione Civile regionale;

- al fine di consentire a tutti i diretti destinatari dei suddetti contributi di presentare le rispettive domande riferite alle ordinanze n. 57/2012 e 23/2013 e successivi adeguamenti ed integrazioni, si è proceduto ad adottare l’ordinanza commissariale n. 131/2013 di proroga del termine finale al 31/12/2014 per la presentazione delle suddette domande;

- la proroga disposta con il provvedimento di cui sopra comporta la necessità di mantenere in essere i servizi forniti per il clone dell’applicazione SFINGE, sopra dettagliatamente esplicitati;

Dato atto che conseguentemente, con comunicazione Prot. PG-2013-0313284 del 17 dicembre 2013 indirizzata al Direttore dell’Agenzia Intercent-ER, è stato richiesto l’avvio di una procedura aperta sopra soglia per la successiva manutenzione delle procedure informatiche del sistema SFINGE nonché per i controlli dei fascicoli informatici;

Considerato che, al fine di dare continuità alle attività informatiche relative alle procedure di concessione ed erogazione dei contributi, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, risulta necessaria l’acquisizione di ulteriori servizi per l’integrazione delle procedure informatiche sull'applicativo SFINGE relative alla presentazione, all'istruttoria ed alla liquidazione dei contributi concessi sulla base delle ordinanze nn. 57/2012, 23/2012, 97/2013, 109/2013 e ss. mm. ii. per interventi destinati alla ripresa delle attività produttive colpite dal sisma, nonché per l’attività di informazione e formazione in loco, associata all’attività di manutenzione;

Ritenuto necessario procedere, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, avviate con comunicazione Prot. PG-2013-0313284 del 17 dicembre 2013, ed al fine di dare continuità alla complessa azione amministrativa posta in essere, all’acquisizione da PERFORMER S.p.A. dei servizi strettamente necessari ai sensi dell’art. 125 co. 10 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss. mm., in considerazione della prossima scadenza degli affidamenti, di cui alle Ordinanze nn. 65/2012 e 76/2913, e al fine di:

• completare le procedure informatiche collegate alle Ordinanze Commissariali nn. 57/2012, 23/2012, 97/2013 e 109/2013 e ss.mm., adeguandole, come sopra meglio esplicitato, con particolare riferimento alle fasi di liquidazione ed erogazione dei contributi;
• garantire l’assistenza di help desk fino al 30/06/2014, in considerazione della proroga al 31/12/2014 concessa con Ordinanza n. 131/2013, per la presentazione delle domande di concessione dei contributi;
• garantire l’assistenza e la formazione per le procedure di liquidazione ed erogazione dei contributi, data la complessità di caricamento sul sistema della documentazione tecnica e di spesa, relativa alle erogazioni stesse;

Ritenuto pertanto di quantificare con il presente atto gli oneri relativi alle attività descritte in euro 163.000,00 IVA esclusa (€.198.860,00 IVA al 22% inclusa), corrispettivo ritenuto congruo, in riferimento a quanto già affidato con Ordinanze nn. 65/2012 e 76/2013;

Rilevato inoltre che per la Società già affidataria sono agli atti del Commissario Delegato ed ancora in corso di validità le risultanze delle verifiche sul possesso dei requisiti necessari per tale ulteriore affidamento, e che per gli stessi è in corso la richiesta di rinnovo;

Dato atto che la suddetta somma trova copertura finanziaria sullo stanziamento previsto dall’art. 2 del D.L. n. 74/2012, convertito nella L. n. 122/2012;

Dato atto, infine, che al fine di garantire la continuità del servizio il contratto, allegato alla presente Ordinanza, avrà decorrenza dal 1 gennaio 2014 e termine entro sei mesi, considerando congruo il suddetto termine per lo svolgimento dell’ordinaria procedura ad evidenza pubblica di selezione del contraente per i servizi di manutenzione del sistema informatico SFINGE,

Tutto ciò premesso

DISPONE

1. di acquisire dalla società Performer S.p.A, ai sensi dell’art. 125 c. 10 del DLgs n. 163/2006 e s.m.i, in considerazione della prossima scadenza degli affidamenti, di cui alle Ordinanze nn. 65/2012 e 76/2913, e nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, gli ulteriori servizi strettamente necessari per l’integrazione e l’adeguamento delle procedure informatiche sull'applicativo SFINGE; ciò al fine di dare continuità all’attività amministrativa già avviata relativa alla presentazione, all'istruttoria ed alla liquidazione dei contributi concessi sulla base delle ordinanze nn. 57/2012, 23/2012, 97/2013, 109/2013 e ss. mm. ii. per interventi destinati alla ripresa delle attività produttive colpite dal sisma, nonché l’attività di informazione e formazione in loco, associata alla manutenzione;

2. di dare atto che per la Società Performer S.p.A., già affidataria, sono agli atti del Commissario Delegato, le risultanze delle verifiche sul possesso dei requisiti necessari per tale ulteriore affidamento e che per gli stessi è in corso la richiesta di rinnovo;

3. di dare atto che in particolare le attività che Performer S.p.A. dovrà svolgere, entro sei mesi dalla data di decorrenza del contratto, al fine di dare continuità al servizio ed alle attività di manutenzione, completamento e adeguamento dell’applicativo SFINGE, sono le seguenti:

• completare ed adeguare le procedure informatiche collegate alle Ordinanze Commissariali nn. 57/2012, 23/2012, 97/2013 e 109/2013 e ss.mm. con particolare riferimento alle fasi di liquidazione ed erogazione dei contributi;
• garantire l’assistenza di help desk fino al 30/06/2014, in considerazione della proroga al 31/12/2014 concessa con Ordinanza n. 131/2013, per la presentazione delle domande di concessione dei contributi;
• garantire l’assistenza e la formazione per le procedure di liquidazione ed erogazione dei contributi, data la complessità de caricamento sul sistema della documentazione tecnica e di spesa, relativa alle erogazioni stesse;

4. di dare atto che il complessivo importo per la realizzazione dei servizi, oggetto della presente Ordinanza, pari ad € 198.860,00 comprensivo di IVA al 22%,, trova copertura finanziaria sullo stanziamento previsto dall’art. 2 del D.Lgs. n. 74/2012, convertito in L. n. 122/2012 e s.m.i., così come previsto al comma e dell’art. 3 dell’Ordinanza n. 57/2012 e s.m.i.; 

5. Di dare atto che, data la complessità delle attività da svolgere, si ritiene necessario approvare lo schema di contratto, allegato parte integrante alla presente ordinanza, che dettagli tempi e modalità dei servizi da svolgere;

6. che copia del presente provvedimento venga pubblicata, ai sensi degli articoli 26, comma 2, e 27 del D.Lgs 33/2013.

7. di pubblicare inoltre la presente ordinanza nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT).

Bologna, 23 dicembre 2013

Il Commissario Delegato 

Vasco Errani