n.180 del 26.06.2014 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

VISTI:

- la legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante ‘Istituzione del Servizio Nazionale della Protezione Civile’, e successive modifiche ed integrazioni;

- il decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante ‘Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli enti locali in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n.59’ e, in particolare, gli artt. 107 e 108;

- la legge regionale 7 febbraio 2005, n.1, recante ‘Nuove norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile’;

- il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 6 aprile 2009, pubblicato nella G.U. n. 81 del 7 aprile 2009, con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza ai sensi dell’art. 5 della richiamata legge n. 225/1992 nei territori della Regione Abruzzo colpiti dal gravissimo evento sismico verificatosi nella notte del 6 aprile 2009;

- il decreto del Presidente della Giunta regionale n. 125 del 2009, con il quale è stata costituita una Cabina di regia regionale con il compito di promuovere e coordinare gli interventi del ‘Sistema Emilia-Romagna’ a favore delle aree terremotate della Regione Abruzzo, ne sono stati individuati i componenti e definite le procedure operative;

- l’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3782 del 17 giugno 2009, pubblicata nella G.U. n.145 del 25 giugno 2009,e, in particolare, l’articolo 14 che ha previsto che:

- le Regioni e le Province Autonome sono autorizzate ad effettuare specifici interventi volti a contribuire alla realizzazione di nuovi edifici o complessi da edificare, nonché alla riparazione o ricostruzione di quelli esistenti ed alla sistemazione del territorio, mettendo a disposizione proprie risorse ovvero, provvedendo, a tal fine, anche all’utilizzo di somme provenienti da donazioni da parte di soggetti pubblici e privati;

- a tal fine gli interventi devono essere ricompresi in una apposita pianificazione approvata dal Presidente della Regione Abruzzo, Commissario delegato ai sensi dell’art. 4, comma 2, del decreto-legge n. 39 del 28 aprile 2009, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 77 del 24 giugno 2009;

- per l’attuazione degli interventi pianificati il Commissario delegato, su proposta dei rispettivi Presidenti di Regione o Provincia Autonoma, nomina soggetti attuatori che possono avvalersi delle deroghe contenute nei provvedimenti finalizzati al superamento dell’emergenza in atto nel territorio della Regione Abruzzo;

PREMESSO che la Giunta della Regione Emilia-Romagna con propria deliberazione n. 1255 del 6 settembre 2010:

- ha approvato, su proposta della Cabina di regia regionale costituita con decreto del Presidente della Giunta regionale n. 125/2009, il programma degli interventi da realizzarsi in due stralci successivi, di cui, per quanto qui rileva, il secondo riguarda la realizzazione della Centrale operativa del 118 presso l’ospedale San Salvatore de l’Aquila, come definita nelle linee generali al punto B) dell’allegato 1 alla medesima deliberazione n. 1255/2010;

- ha disposto che gli atti convenzionali di disciplina dei rapporti giuridici fra gli enti coinvolti per la realizzazione dei due stralci del programma di intervento, vengano sottoscritti, per quanto di competenza della Regione Emilia-Romagna - Agenzia regionale di protezione civile, dal Direttore dell’Agenzia ai sensi della deliberazione della Giunta regionale n. 652/2007;

RILEVATO che:

- con determinazione n. 377 del 18/07/2011 del Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile è stato approvato, in attuazione della delibera di Giunta regionale n. 1255/2010, lo schema di convenzione fra la Regione Emilia-Romagna - Agenzia regionale di protezione civile e l’ASL1 Avezzano-Sulmona-L’Aquila, nel seguito denominata per brevità ASL1, regolante le azioni e gli obblighi delle parti per la realizzazione della sede della centrale operativa del 118 presso l’ospedale San Salvatore de L’Aquila;

- la convenzione è stata sottoscritta dalle parti in data 20/01/2012;

VISTI, in particolare:

- l’art. 2 “Oggetto e finalità” della convenzione, dove si descrive l’intervento in parola;

- il quadro economico riportato nella “Scheda riepilogativa dell’intervento (Ipotesi Fbis) - Allegato 1 alla convenzione, nel quale viene stimato in € 5.829.000,00 il costo complessivo dell’intervento;

- l’art. 4 “Compiti delle Parti” della convenzione”;

EVIDENZIATOche, in base all’allegato 1 (lett. B) alla delibera di Giunta regionale n. 1255/2010 e all’articolo 4 della Convenzione:

- la Regione Emilia-Romagna - Agenzia regionale di protezione civile provvede alla progettazione, direzione e sicurezza dei lavori, procedendo al conferimento dei relativi incarichi - i cui oneri finanziari trovano copertura nell’ambito della complessiva disponibilità di € 2.100.000,00 - ed a versare la restante somma all’ASL1;

- l’ASL1, che provvede per la copertura finanziaria dei rimanenti oneri, procede all’affidamento dei lavori ed alla relativa gestione amministrativa e contabile;

CONSIDERATO:

- che a cavallo dei mesi di gennaio e febbraio 2012 ovvero dopo pochi giorni dalla sottoscrizione della richiamata convenzione il territorio della regione Emilia-Romagna è stato colpito da una eccezionale nevicata seguita a distanza di qualche mese dai tragici eventi sismici del maggio 2012 e, tra gli altri, anche dagli eccezionali eventi calamitosi di marzo, aprile e maggio 2013 e gennaio 2014 che hanno richiesto uno straordinario impegno lavorativo anche al personale assegnato all’Agenzia regionale di protezione, comportando di fatto un rinvio delle attività dedotte in convenzione;

- che con nota prot. 0055250 del 05/06/2013, acquisita agli atti dell’Agenzia regionale di protezione civile con prot. PC.2013.0009040, l’ASL1 ha fatto presente di poter espletare direttamente con il proprio ufficio tecnico tutte le procedure di gara, comprese quelle per l’affidamento dell’incarico di progettazione;

- che, atteso il lasso di tempo trascorso dalla sottoscrizione della convenzione per le ragioni sopraindicate, la Regione Emilia-Romagna ha ravvisato l’opportunità di verificare la permanenza delle condizioni atte ad assicurare la copertura finanziaria integrale dell’intervento, richiedendo con nota prot. PG.2013.152297 del 24/06/2013 alla Regione Abruzzo conferma dell’importo del quadro economico di € 5.830.000,00 e della quota a proprio carico eccedente la somma € 2.100.000,00 a carico della Regione Emilia-Romagna;

- che con nota prot. 0114722 del 18/11/2013 l’ASL1 ha rappresentato la sussistenza delle condizioni per l’affidamento dell’incarico di progettazione ed appalto delle opere, indicando le modalità, condivise dalla Regione Abruzzo, atte ad assicurare il reperimento delle risorse per sostenere l’impegno finanziario a proprio carico;

- che per le ragioni sopraindicate con nota prot. PC 5915 del 7 maggio 2014 l’Agenzia regionale di protezione civile ha comunicato all’ASL1 l’opportunità di procedere al rinnovo della convenzione, prevedendo in capo all’ASL1 L’Aquila l’espletamento di tutte le attività, dalla fase progettuale a quella esecutiva, ed in capo alla Regione Emilia-Romagna il monitoraggio, tramite l’Agenzia regionale di protezione civile ed altre strutture tecniche regionali, del relativo stato di avanzamento, previa approvazione da parte della Giunta regionale delle nuove modalità operative;

RITENUTO, alla luce delle considerazioni sopraindicate, di stabilire le nuove modalità operative per la realizzazione della centrale operativa del 118 presso l’ospedale San Salvatore de L’Aquila, confermando comunque il finanziamento di € 2.100.000,00 della Regione Emilia-Romagna per il tramite dell’Agenzia regionale di protezione civile;

RITENUTO, pertanto:

- di modificare l’allegato 1 (lett. B) alla richiamata delibera di Giunta regionale n. 1255/2010, prevedendo che alle attività connesse alla progettazione, direzione e sicurezza dei lavori per la realizzazione della suddetta centrale operativa provveda l’ASL1 in luogo della Regione Emilia-Romagna - Agenzia regionale di protezione civile;

- di approvare lo schema di convenzione in Allegato A) e relativi Allegati A1 e A2, parti integranti e sostanziali del presente atto, con cui si rinnova, sostituendola, la richiamata convenzione sottoscritta in data 20/01/2012;

EVIDENZIATO in particolare che nello schema di convenzione in Allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto, è previsto che la Regione Emilia-Romagna- Agenzia regionale di protezione civile provvede:

- alla erogazione a favore dell’ASL1 della somma di € 2.100.000,00 in tre soluzioni, di cui la prima per € 600.000,00 ad avvenuta attivazione delle procedure di gara per l’affidamento dell’incarico di progettazione, direzione e sicurezza lavori, la seconda per € 500.000,00 ad avvenuta attivazione delle procedure di gara per l’appalto dei lavori e la restante somma di 
€ 1.000.000,00 ad avvenuta stipula del relativo contratto;

- al monitoraggio dello stato di avanzamento delle attività di progettazione ed esecuzione delle opere, tramite le strutture tecniche dell’Agenzia e dei Servizi regionali competenti in materia di presidi ospedalieri e strutture sanitarie e in materia di appalti pubblici di lavori, facenti capo alla Direzione Generale Sanità e Politiche Sociali e alla Direzione Generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa;

RITENUTO di stabilire che il Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile proceda alla stipula della nuova convenzione con l’ASL1, di cui allo schema in Allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto;

RICHIAMATA la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "T.U in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro della Regione Emilia-Romagna";

DATO ATTO dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore Sicurezza Territoriale, Difesa del suolo e della Costa. Protezione Civile e dell’Assessore Politiche per la salute;

A voti unanimi e palesi;

delibera

per le motivazioni indicate in premessa, che qui si intendono integralmente richiamate:

1. di stabilire che, a modifica di quanto previsto nel programma in allegato 1 (lett. B) alla delibera di Giunta regionale n. 1255 del 06/09/2010, alle attività connesse alla progettazione, direzione e sicurezza dei lavori per la realizzazione della centrale operativa del 118 presso l’ospedale San Salvatore de L’Aquila provveda l’ASL1 Avezzano-Sulmona–L’Aquila in luogo della Regione Emilia-Romagna - Agenzia regionale di protezione civile, come da corrispondenza citata in premessa, intercorsa tra i predetti soggetti che hanno sottoscritto in data 20/01/2012, in attuazione della delibera di Giunta regionale 1255/2010, la convenzione che si va a rinnovare con il presente atto, il cui schema è stato approvato con determinazione del Direttore dell’Agenzia n. 377 del 18/07/2011;

2. di approvare lo schema di convenzione in Allegato A) e relativi Allegati A1 e A2, parti integranti e sostanziali del presente atto, tra la Regione Emilia-Romagna - Agenzia regionale di protezione civile e l’ASL1 Avezzano-Sulmona–L’Aquila per la realizzazione della centrale operativa del 118 presso l’ospedale San Salvatore de L’Aquila, che rinnova, sostituendola, la convenzione sottoscritta in data 20/01/2012 di cui al punto 1, confermando, comunque il finanziamento di € 2.100.000, della Regione Emilia-Romagna per il tramite dell’Agenzia;

3. di stabilire che il Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile proceda alla stipula della nuova convenzione con l’ASL1 Avezzano-Sulmona-L’Aquila, di cui allo schema in Allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto;

4. di pubblicare la presente deliberazione, il testo della convenzione in Allegato A) e gli allegati alla convenzione A1 e A2 nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.