n.209 del 22.06.2020 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati:

- la L.R. 28 luglio 2008, n. 16 e ss.mm.ii., avente per oggetto “Norme sulla partecipazione della Regione Emilia-Romagna alla formazione e attuazione delle politiche e del diritto dell'Unione Europea, sulle attività di rilievo internazionale della Regione e sui suoi rapporti interregionali. Attuazione degli articoli 12, 13 e 25 dello Statuto regionale” ed in particolare il Titolo II bis “Promozione e sostegno della cittadinanza europea e della storia dell'integrazione europea”;

- il Programma regionale degli interventi di promozione e sostegno della Cittadinanza Europea per il triennio 2019-2021 in attuazione della sopracitata L.R. n. 16/2008, approvato con Deliberazione dell’Assemblea Legislativa della Regione n. 202 del 28 maggio 2019 (Proposta della Giunta, DGR n. 459 del 25 marzo 2019);

Rilevata la necessità di dare attuazione a quanto previsto al paragrafo 5) del sopracitato Programma, mediante l’attivazione di uno specifico avviso con procedura valutativa a graduatoria, finalizzato a concedere contributi per interventi di promozione e sostegno della Cittadinanza Europea in Emilia-Romagna, coerenti con le finalità della sopracitata Legge Regionale n. 16/2008 e ss.mm.ii. e con gli obiettivi generali del sopracitato Programma;

Ritenuto, in conformità con il programma sopracitato, per l’annualità corrente di procedere:

- con la messa a bando di interventi di tipo standard (punto 5.2.4) e di tipologia:

Tipologia A) Iniziative per la diffusione della conoscenza del progetto di Unione e del processo di integrazione europea e dei diritti e doveri derivanti dalla cittadinanza europea

Tipologia B) Iniziative di Institutional building per la promozione della conoscenza dei processi di formulazione e attuazione delle politiche dell’Unione e il rafforzamento della partecipazione degli enti territoriali sia in fase ascendente che discendente;

- con la definizione dei soggetti beneficiari per tipologia di intervento messe a bando(punto 5.2.2):

Tipologia A) Comuni, Unioni di Comuni, Città metropolitana di Bologna e Province; Associazioni Fondazioni e altri soggetti senza scopo di lucro anche a livello europeo e internazionale;

Tipologia B) Comuni, Unioni di Comuni, Città metropolitana di Bologna e Province;

- con una ridefinizione/integrazione delle priorità (punto 5.2.3) al fine di aggiornarle sia alle strategie dell’Unione Europea per l’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e agli obiettivi strategici della nuova programmazione UE per il periodo 2021/2027, sia con la necessità di ripensare la cultura della cittadinanza europea alla luce dell’attuale emergenza Coronavirus e delle politiche di distanziamento sociale;

- alla specificazione in merito al contributo regionale del suo importo minimo (euro 5.000) e massimo (euro 20.000), con conferma delle percentuali di cofinanziamento massimo in esso espressamente indicate (punto 5.2.2);

Ritenuto necessario procedere con la dematerializzazione delle diverse fasi del bando - dalla presentazione delle domande alla rendicontazione/liquidazione dei contributi – poiché anche alla luce dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 occorre garantire nella maniera più efficace la continuità dell’azione amministrativa e al tempo stesso promuovere la semplificazione delle procedure di accesso per i soggetti pubblici e privati potenzialmente beneficiari dei contributi;

Visto il “Bando per la concessione di contributi a Enti Locali e Associazioni, Fondazioni e altri soggetti senza scopo di lucro per iniziative di promozione e sostegno della Cittadinanza europea – anno 2020”, di cui all'allegato 1) che recepisce integralmente quanto sopra e costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

Viste le leggi regionali:

- 10 dicembre 2019, n. 30 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2020-2022 (Legge di Stabilità regionale 2020)”;

- 10 dicembre 2019, n.31 “Bilancio di previsione Regione Emilia – Romagna 2020-2022”;

Richiamata la propria deliberazione n. 2386 del 9 dicembre 2019 avente ad oggetto “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

Atteso che la copertura finanziaria di tali risorse prevista nel capitolo di spesa 2875 “Contributi ad amministrazioni locali per il finanziamento di iniziative e progetti finalizzati alla promozione della Cittadinanza Europea e della conoscenza della storia dell’integrazione europea (art. 21 bis, L.R. 28 luglio 2008, n. 16)”, nonché nel capitolo 2877 “Contributi ad associazioni, fondazioni ed altri enti senza scopo di lucro per il finanziamento di iniziative e progetti finalizzati alla promozione della Cittadinanza Europea e della conoscenza della storia dell’integrazione europea (art. 21 bis, L.R. 28 luglio 2008, n. 16)”, del bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2020, approvato con proprie L.R n. 30 e 31 del 10/12/2019, riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistemica ed allocazione delle risorse disponibili destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

Preso atto che l’istruttoria di ammissibilità verrà effettuata dal Responsabile del Procedimento, mentre la valutazione di merito dei progetti presentati sarà effettuata da un Nucleo di valutazione composto da collaboratori del Servizio Coordinamento delle Politiche Europee, Programmazione, Cooperazione, Valutazione;

Viste inoltre:

- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”, per quanto applicabile;

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 e succ. mod. “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”;

- il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n.42” e successive modifiche ed integrazioni;

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, ed in particolare l’art. 26, comma 1;

- la propria deliberazione n. 83 del 21/1/2020 “Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020-2022”;;

- la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Richiamate infine le proprie deliberazioni n. 2416/2008 e ss.mm.ii., per quanto applicabile, n. 56/2016, n. 270/2016, n. 622/2016, n. 1107/2016, n. 2186/2017 e n. 1059/2018;

Dato atto che il Responsabile del Procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta della Vicepresidente e Assessore al contrasto alle diseguaglianze e transizione ecologica: Patto per il clima, welfare, politiche abitative, politiche giovanili, cooperazione internazionale allo sviluppo, relazioni internazionali, rapporti con l’UE, Elly Schlein;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni indicate in premessa e che si intendono qui integralmente richiamate:

1. di procedere con l’approvazione del “Bando per la concessione di contributi a Enti Locali e Associazioni, Fondazioni e altri soggetti senza scopo di lucro per iniziative di promozione e sostegno della Cittadinanza europea – anno 2020”, di cui all'allegato 1) che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2.di approvare lo schema di domanda da compilare esclusivamente on-line attraverso l’utilizzo dell’applicativo web Sfinge2020, nonché la relativa modulistica di presentazione di cui all’allegato 2) che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

3. di demandare al Dirigente Responsabile del Servizio Coordinamento delle Politiche europee, programmazione, cooperazione, valutazione:

- l’eventuale rinvio dei termini di presentazione delle domande e dei rendiconti in caso di malfunzionamento o rallentamento della piattaforma informatica;

- la definizione e pubblicazione del manuale contenente le modalità di accesso e di utilizzo dell’applicativo web necessario per la presentazione delle domande;

4. di prevedere che l’istruttoria di ammissibilità dei progetti presentati venga effettuata dal Responsabile del Procedimento e la valutazione di merito da un Nucleo di valutazione composto da collaboratori del Servizio Coordinamento delle Politiche Europee, Programmazione, Cooperazione, Valutazione;

5. di stabilire che, sulla base della valutazione istruttoria effettuata dal Nucleo di cui al punto che precede, con propri successivi atti si procederà:

- all’approvazione della graduatoria dei progetti ammessi a contributo;

- alla determinazione ed assegnazione dei contributi ai progetti ammessi a contributo, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili sul bilancio regionale;

- all’approvazione dell’eventuale elenco dei progetti istruiti con esito negativo, comprensivo delle motivazioni di esclusione;

6. di dare atto che le risorse finanziarie necessarie all'attuazione del presente provvedimento, pari a complessivi € 280.000,00, trovano copertura finanziaria nel capitolo di spesa 2875 “Contributi ad amministrazioni locali per il finanziamento di iniziative e progetti finalizzati alla promozione della Cittadinanza Europea e della conoscenza della storia dell’integrazione europea (art. 21 bis, L.R. 28 luglio 2008, n. 16)”, nonché nel capitolo di spesa 2877 “Contributi ad associazioni, fondazioni ed altri enti senza scopo di lucro per il finanziamento di iniziative e progetti finalizzati alla promozione della Cittadinanza Europea e della conoscenza della storia dell’integrazione europea (art. 21 bis, L.R. 28 luglio 2008, n. 16)” del bilancio per l’esercizio finanziario 2020 e bilancio pluriennale 2020-2022, e che sarà possibile destinarvi altre risorse che si rendessero disponibili;

7. di stabilire, in ragione delle argomentazioni indicate in premessa, che le fasi gestionali nelle quali si articola il processo di spesa della concessione, liquidazione, ordinazione e pagamento, come indicato nel Bando di cui all’allegato 1), tengono conto dei principi e postulati contabili dettati dal D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

8. di dare atto che alla liquidazione dei contributi provvederà il Dirigente regionale competente con propri atti formali ai sensi della normativa contabile vigente ed in attuazione della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm., secondo le modalità definite nel Bando di cui all'allegato 1);

9. di precisare che la copertura finanziaria prevista nell'articolazione dei capitoli di spesa indicati nel presente provvedimento riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistematica ed allocazione delle risorse destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm. per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

10. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

11. di pubblicare il Bando e la modulistica di cui ai punti 1) e 2) che precedono nel Bollettino Ufficiale Telematico e sul Portale E-R della Regione: https://fondieuropei.regione.emilia-romagna.it/bandi/tutti-i-bandi e https://bandi.regione.emilia-romagna.it/search_bandi_form