n.20 del 30.01.2013 periodico (Parte Seconda)

IL DIRETTORE

Visti:

- la Legge 24 febbraio 1992, n. 225 “Istituzione del Servizio nazionale di protezione civile”;

- il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”;

- il decreto legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”;

- il decreto legge 15 maggio 2012, n. 59 “Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012 n. 100;

- la Legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile";

Premesso che:

- con delibera del Consiglio dei Ministri del 22 maggio 2012 è stato dichiarato lo stato di emergenza, della durata di 60 giorni ovvero fino al 21 luglio 2012, per l’evento sismico del 20 maggio 2012 che ha colpito il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara e Mantova;

- con delibera del Consiglio dei Ministri del 30 maggio 2012 è stato dichiarato lo stato di emergenza della durata di 60 giorni ovvero fino al 29 luglio 2012 per l’evento sismico del 29 di maggio 2012 che ha colpito, oltre alle province sopra indicate, la province di Reggio Emilia e Rovigo;

- con D.L. 6 giugno 2012, n. 74 “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012”, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2012, n. 122, si è provveduto, tra l’altro, a prorogare fino al 31 maggio 2013 lo stato di emergenza dichiarato con le richiamate delibere del Consiglio dei Ministri del 22 e del 30 maggio 2012, ad istituire un apposito Fondo per la ricostruzione ed a nominare i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto Commissari delegati per la ricostruzione, l’assistenza alle popolazioni e la ripresa economica nei territori colpiti, a favore dei quali è stata, peraltro, autorizzata l’apertura di apposite contabilità speciali su cui assegnare le risorse rivenienti dal predetto Fondo;

Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della Protezione Civile (OCDPC) n. 1 del 22 maggio 2012 e n. 3 del 2 giugno 2012 adottate ai sensi delle sopra richiamate delibere del Consiglio dei Ministri rispettivamente per gli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012, con le quali i Direttori alla protezione civile delle tre Regioni interessate, tra cui, per l’Emilia-Romagna, il Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile, sono stati nominati responsabili dell’attuazione degli interventi provvisionali urgenti e di assistenza alla popolazione per la prima fase di emergenza, ovvero per la fase decorrente dagli eventi sismici fino al 29 luglio 2012;

Rilevato che:

- con l’OCDPC n. 1/2012 e l’OCDPC n. 3/2012 l’ambito delle iniziative d’urgenza per fronteggiare la fase di prima emergenza è stato circoscritto agli interventi di soccorso e assistenza alla popolazione e agli interventi provvisionali urgenti;

- con l’OCDPC n. 3/2012, ai fini del soccorso ed assistenza alla popolazione nonché della realizzazione degli interventi provvisionali urgenti, è stata istituita presso la sede dell’Agenzia regionale di protezione civile della Regione Emilia-Romagna la Direzione Comando e Controllo (Di.Coma.C.), quale organismo di coordinamento delle componenti e delle strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, a supporto delle attività del Capo del Dipartimento della protezione civile;

- ai sensi dell’art. 7, comma 1, dell’OCDPC n. 3/2012, come modificato dall’art. 2 dell’OCDPC n. 9 del 15 giugno 2012, agli oneri finanziari connessi alle iniziative d’urgenza di cui alla medesima OCDPC n. 3/2012 ed alla precedente OCDPC n. 1/2012 si fa fronte a valere sulle risorse individuate dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 22 maggio 2012 nel limite di Euro 34.900.000,00, da ripartirsi tra le province delle tre Regioni colpite dagli eventi sismici, e per la cui gestione ai sensi del comma 2 del predetto art. 7 è stata autorizzata l’apertura di apposite contabilità speciali in favore dei Direttori regionali alla protezione civile delle tre Regioni interessate;

- ai sensi di quanto previsto all’art. 2 dell’OCDPC n. 1/2012 e all’art. 2 dell’OCDPC n. 3/2012 le spese per gli interventi di assistenza alla popolazione e per le opere provvisionali urgenti che ricadono nelle prime 72 dagli eventi sismici sono finanziate previa rendicontazione al Dipartimento della protezione civile mentre le spese successive alle prime 72 ore e fino al 29 luglio 2012 sono finanziate, previa autorizzazione del Dipartimento della protezione civile rilasciata, tramite la Di.Coma.C, sulla base di apposita richiesta;

considerato che tra le spese di assistenza alla popolazione sono ricomprese quelle dei contributi per l’autonoma sistemazione erogabili per la prima fase di emergenza ai sensi dell’art. 3, comma 1, dell’OCDPC n. 1/2012 dai dirigenti regionali alla protezione civile ovvero, per l’Emilia-Romagna, dal Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile, per il tramite dei Sindaci dei Comuni interessati dal sisma, ai nuclei familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa alla data del sisma sia stata distrutta in tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti delle competenti autorità;

dato atto, per quanto qui rileva, che:

- con determinazione del direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile n. 506 del 18 giugno 2012, pubblicata nel Bollettino Ufficiale Telematico Regionale n. 101 del 20 giugno 2012, è stata approvata un’apposita direttiva di dettaglio attuativa dell’art. 3 dell’OCDPC n. 1/2012;

- i Comuni nel cui territorio sono presenti nuclei familiari sfollati che hanno presentato le domande di contributo per l’autonoma sistemazione trasmettono, ai sensi della citata determinazione dirigenziale 506/12, all’Agenzia regionale di protezione civile gli elenchi riepilogativi dei contributi spettanti con contestuale richiesta di trasferimento delle risorse ai fini della relativa copertura finanziaria;

preso atto che con ordinanza del Presidente della Regione - Commissario delegato n. 24 del 14 agosto 2012, come parzialmente rettificata ed integrata con ordinanza n. 32 del 30 agosto 2012, sono state dettate disposizioni per l’erogazione a decorrere dal 1 agosto 2012 del nuovo contributo per l’autonoma sistemazione (NCAS) e si è stabilito contestualmente di imputare alla contabilità speciale intestata al medesimo Commissario delegato la relativa spesa, compresa quella per i contributi per l’autonoma sistemazione spettanti per i giorni 30-31 luglio 2012;

preso atto, altresì, che:

- a valere sulle risorse finanziarie di cui al citato art. 7, comma 1, dell’OCDPC n. 3/2012, come modificato dall’art. 2 dell’OCDPC n. 9 del 15 giugno 2012, è stata trasferita, a titolo di acconto, una somma di Euro 10.000.000,00 sulla contabilità speciale aperta ed intestata al Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile al fine di accelerare l’attività di liquidazione della spesa, come previsto dall’art. 7, comma 4, dell’OCDPC n. 3/2012;

 a valere sull’acconto di Euro 10.000.000,00, si è potuto provvedere solo in parte alla liquidazione degli oneri per interventi provvisionali urgenti e di assistenza alla popolazione sostenuti nelle prime 72 ore dalle amministrazioni interessate e rendicontati al Dipartimento della protezione civile, oltre che di una quota di contributi per l’autonoma sistemazione spettanti per la prima fase di emergenza;

dato atto che, nelle more del trasferimento da parte del Dipartimento della protezione civile della prevista integrazione finanziaria a copertura delle spese relative alla prima fase di emergenza, al fine di evitare i prevedibili rallentamenti delle procedure di spesa e l’acuirsi dei disagi alla popolazione, con deliberazione della Giunta regionale n. 1357 del 17 settembre 2012:

- è stato approvato in conformità a quanto disposto dal comma 1, dell’art. 1 “Interventi conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio della regione Emilia-Romagna” della L.R. 26 luglio 2012, n. 9, il programma di attività – primo stralcio, articolato per interventi e voci di spesa, così come disposto agli allegati 1 e 2 parti integranti della medesima deliberazione n. 1357/2012, programmando una spesa complessiva di Euro 10.000.000,00, di cui, per quanto qui rileva, Euro 8.605.900,00, come da relativo allegato 1, a copertura dei contributi per l’autonoma sistemazione stimati per il periodo decorrente dagli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 fino al 29 luglio 2012 ai nuclei familiari sfollati dalle proprie abitazioni;

- si è dato atto che la spesa programmata viene eseguita quale intervento diretto della Regione anche in regime di anticipazione delle risorse che il Dipartimento della protezione civile dovrà trasferire a titolo di integrazione finanziaria prevista per la prima fase dell’emergenza;

- si è stabilito il trasferimento, previa delibera di Giunta di variazione del bilancio regionale di previsione per l’esercizio finanziario 2012, della suddetta somma di € 10.000.000,00 sul bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2012 dell’Agenzia regionale di protezione civile, ai fini della liquidazione per le finalità sopraindicate delle somme spettanti alle amministrazioni comunali interessate;

richiamata la propria determinazione n. 745 del 25 settembre 2012 recante in oggetto ”Variazione al bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2012 dell’agenzia regionale di protezione civile, in seguito alla deliberazione di Giunta n. 1359 del 17 settembre 2012”, con la quale è stato istituito nel bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2012 dell’Agenzia regionale di protezione civile il capitolo di spesa U17003 “Trasferimenti alle amministrazioni locali per l’esecuzione di interventi provvisionali urgenti e di assistenza alla popolazione nonché per l’erogazione dei contributi per l’autonoma sistemazione, in conseguenza agli eventi sismici che hanno colpito il territorio della regione nei giorni 20 e 29 maggio 2012;

dato atto che con propria determinazione n. 750 del 26 settembre 2012, sulla base degli elenchi riepilogativi dei contributi per l’autonoma sistemazione trasmessi, anche in via provvisoria, dai Comuni interessati, si è provveduto ad impegnare e liquidare, a valere sulla predetta somma di Euro 8.605.900,00 trasferita all’Agenzia regionale di protezione civile, la somma complessiva di Euro 6.977.888,84, a favore dei Comuni ivi indicati;

rilevato, pertanto, che a fronte della somma di Euro 8.605.900,00, trasferita dalla Regione Emilia-Romagna all’Agenzia regionale di protezione civile a copertura dei contributi per l’autonoma sistemazione di cui si è detto sopra, residua nell’apposito capitolo di bilancio dell’Agenzia una disponibilità di cassa di Euro 1.628.011,16;

preso atto che il Comune di Ferrara ha trasmesso all’Agenzia regionale di protezione civile solo nel mese di ottobre 2012 (nota prot. 76750 del 18/10/12 acquisita agli atti dell’Agenzia regionale di protezione civile con prot. n. 19532 del 23/10/12) l’elenco riepilogativo dei contributi per l’autonoma sistemazione per il periodo decorrente dagli eventi sismici fino al 31 luglio 2012 per un importo complessivo di Euro 73.934,03, di cui Euro 71.775,97 fino al 29 luglio 2012 ed Euro 2.158,06 per i giorni 30-31 luglio 2012;

richiamata la deliberazione n. 1773 del 26 novembre 2012 con la quale, per quanto qui rileva, la Giunta regionale:

- ha preso atto dell’invio a cura del Comune di Ferrara solo nel mese di ottobre 2012 dell’elenco riepilogativo dei contributi per l’autonoma sistemazione per l’importo e i periodi sopraindicati:

- ha autorizzato lo scrivente a provvedere – nelle more del trasferimento da parte del Dipartimento nazionale della protezione civile dell’integrazione delle risorse finanziarie relative alla prima fase dell’emergenza - alla liquidazione al Comune di Ferrara della somma di Euro 71.775,97 per il periodo decorrente dagli eventi sismici fino al 29 luglio 2012 a valere sulla disponibilità di cassa di Euro 1.628.011,16 iscritta nell’apposito capitolo di bilancio dell’Agenzia regionale di protezione civile per l’esercizio finanziario 2012, dando atto che la somma di Euro 2.158,06 per i giorni 30-31 luglio 2012 sarà imputata alla contabilità speciale n. 5699 intestata al Presidente della Regione – Commissario delegato;

ritenuto, pertanto, di procedere all’assegnazione a favore del Comune di Ferrara della somma complessiva di Euro 73.934,03;

ritenuto che ricorrano le condizioni di cui:

- all’art. 47, comma 2, della L.R. n. 40/01 e che, pertanto, l’impegno di spesa possa essere assunto con il presente atto;

- all’art. 51, comma 3, della L.R. n. 40/01 per provvedere alla liquidazione della spesa;

verufucata la necessaria disponibilità di cassa sul pertinente capitolo di bilancio;

richiamate:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43, "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";

- la deliberazione della Giunta regionale n. 1769 del 11 dicembre 2006, “Agenzia regionale di protezione civile: modifica della propria deliberazione 1499/05 e approvazione del relativo regolamento di organizzazione e contabilità”, successivamente modificata con deliberazione n. 1121 del 21 luglio 2008;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 2416 del 29 dicembre 2008, "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali fra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla Delibera 999/08. Adeguamento e aggiornamento della Delibera 450/07" e s.m.;

dato atto dei pareri allegati;

determina:

Per le ragioni espresse nella parte narrativa del presente atto e che qui si intendono integralmente richiamate

1. di assegnare e liquidare al Comune di Ferrara la somma complessiva di Euro 73.934,03, così ripartita:

• quanto ad Euro 71.775,97 - riferiti al periodo decorrente dalla data degli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 fino al 29 luglio 2012 - da imputarsi al capitolo di spesa U17003 del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2012 dell’Agenzia regionale di protezione civile;
• quanto ad Euro 2.158,06 - riferiti ai giorni 30 e 31 luglio 2012 - da imputarsi alla contabilità speciale n. 5699 intestata al “Commissario delegato Presidente della Regione Emilia-Romagna D.L. 74/2012”, accesa presso la Tesoreria Provinciale dello Stato Sez. di Bologna; 

2. di impegnare la somma di Euro 71.775,97 registrata al n.287 di impegno, imputandola al capitolo U17003 “Trasferimenti alle amministrazioni locali per l’esecuzione di interventi provvisionali urgenti e di assistenza alla popolazione nonché per l’erogazione dei contributi per l’autonoma sistemazione, in conseguenza agli eventi sismici che hanno colpito il territorio della regione nei giorni 20 e 29 maggio 2012”, del Bilancio di previsione dell’Agenzia regionale di protezione civile per l’esercizio finanziario 2012 che presenta la necessaria disponibilità;

3. di precisare che la somma di Euro 71.775,97 è erogata in regime di anticipazione delle risorse finanziarie che il Dipartimento della protezione civile dovrà trasferire a titolo di integrazione finanziaria prevista per la prima fase di emergenza;

4. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e sul sito della protezione civile regionale al seguente indirizzo internet: www.protezionecivile.emilia-romagna.it.