n.406 del 25.11.2020 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Viste:

- la propria deliberazione n. 172 del 09/03/2020, “L.R. n. 8/2017 e piano triennale dello sport 2018-2020 - anno 2020 - approvazione di due avvisi pubblici per la concessione di contributi per eventi e progetti sportivi realizzati sul territorio regionale”, con la quale sono stati approvati due Avvisi pubblici finalizzati alla concessione di contributi per eventi e progetti sportivi e, in particolare, per quanto di interesse del presente provvedimento, l’Avviso B “L.R. 8/2017 – Piano Triennale dello Sport 2018-2020 - Avviso per la concessione di contributi per la realizzazione di progetti biennali 2020-2021 finalizzati al miglioramento del benessere fisico, psichico e sociale della persona attraverso l’attività motoria e sportiva”;

- la propria deliberazione n. 339 del 14/4/2020 “Emergenza COVID-19 – Modifiche alla DGR n. 172/2020 relativa all’approvazione di due avvisi pubblici per la concessione di contributi per eventi e progetti sportivi realizzati sul territorio regionale per l’anno 2020” con la quale, a seguito delle disposizioni normative per fronteggiare l’emergenza sanitaria da Covid-19 che hanno, tra l’altro, sospeso tutte le attività sportive, sono state apportate alcune modifiche all’Avviso B allegato alla citata delibera 172/2020 e, in particolare:

- l’arco temporale originariamente previsto per la presentazione delle domande, indicato nel termine 20/4/2020 – 25/5/2020 è stato prorogato al periodo 20/5/2020 – 25/6/2020;

- la dotazione finanziaria indicata in € 700.000,00, di cui € 300.000,00 per l’annualità 2020 ed € 400.000,00 per l’annualità 2021, viene modificata, in via indicativa, in € 1.000.000,00 di cui € 400.000,00 per l’annualità 2020 ed € 600.000,00 per l’annualità 2021;

- la propria deliberazione n. 1294 del 5/10/2020 con la quale, in considerazione del ritardato avvio della stagione sportiva a causa delle prescrizioni normative per fronteggiare l’emergenza Covid-19, sono state apportate alcune modifiche agli Avvisi approvati con la citata delibera 172/2020, così come modificata dalla DGR 339/2020 e, relativamente all’Avviso B, le seguenti modifiche:

- il Punto 6) “Dotazione finanziaria” è integralmente sostituito come segue: “Le risorse finanziarie disponibili per la realizzazione degli interventi ammessi a contributo ammontano a complessivi 1.000.000,00 euro e trovano copertura finanziaria sui capitoli relativi alla L.R. 8/2017 del bilancio finanziario gestionale 2020-
2022, anno di previsione 2021, che presenta la necessaria disponibilità”;

- il comma 4 del Punto 15 “Rendicontazione ed erogazione del contributo” è integralmente sostituito come segue: “La richiesta di liquidazione a saldo, che dovrà essere trasmessa secondo le modalità indicate in caso di assegnazione di contributo, dovrà avvenire entro il 31 luglio 2021”;

- il comma 5 del Punto 15 “Rendicontazione ed erogazione del contributo” è integralmente sostituito dal seguente:

“I soggetti beneficiari del contributo dovranno corredare la loro richiesta con la seguente documentazione:

- una relazione sulle attività svolte che dovrà descrivere: le azioni realizzate tempificate rispetto al periodo di realizzazione, le difficoltà riscontrate, i risultati conseguiti rispetto agli obiettivi dichiarati. Tale relazione dovrà inoltre fornire tutti i dati quali-quantitativi utili e necessari per valutazioni di output e outcome;

- la rendicontazione finanziaria delle entrate e delle spese, effettivamente sostenute e chiaramente riferibili al progetto;

- l’elenco di tutti i documenti, comprovanti le spese, fiscalmente validi, quali fatture, ricevute e note spese, (non sono ammessi scontrini fiscali) suddivisi per tipologie di voci di spese ammissibili indicando per ogni documento il numero, la data di emissione, la descrizione della spesa, la ragione sociale del fornitore, la data di pagamento, la modalità di pagamento e l’importo. Saranno ammissibili solo modalità di pagamento tracciabili, quali ad esempio: bonifico bancario singolo (SEPA) (anche tramite home banking), ricevuta bancaria singola (RI.BA), rapporto interbancario diretto (R.I.D.), assegno bancario, carta di credito intestati al beneficiario del contributo (Associazione, Società sportiva, Ente…). Non sono in alcun modo ammesse modalità di pagamenti in contanti ad eccezione di quanto previsto al punto 8 lettera f) del presente Avviso: “Spese diverse non altrimenti collocabili”;

- elenco di tutta la documentazione fiscalmente valida e comprovante le entrate relative all’iniziativa;

Dato atto che:

- si è provveduto alla pubblicazione nel BURERT e alla pubblicizzazione sul portale Sport dell’Avviso, e sue modifiche, sopra indicato;

- alla data di scadenza del termine per la presentazione delle domande, fissato alle ore 15:00 del 25/06/2020 con la citata delibera 339/2020, l’applicativo web SIB@C tramite il quale le domande dovevano essere presentate, ha registrato al Protocollo Generale n. 207 domande;

- il medesimo Avviso (al p.to 12) ha previsto un procedimento valutativo a graduatoria suddiviso in due fasi, sulla base di criteri specificamente individuati al medesimo punto 12, come di seguito indicato:

- verifica preliminare dei requisiti indispensabili all’ammissibilità delle domande, da eseguirsi da uno o più collaboratori del Servizio competente in materia di sport, nominato con atto del Direttore Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa;

- valutazione di merito delle domande ammissibili, da eseguirsi mediante un Nucleo di Valutazione nominato con atto del Direttore Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa;

Vista la determinazione dirigenziale del Direttore Generale “Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell'Impresa” n. 13936 del 11/8/2020 “L.R. 8/2017 - Piano triennale dello sport 2018-2020 - nomina nucleo di valutazione per eventi e progetti sportivi ai sensi del bando approvato con DGR n. 339/2020”, con la quale è stata nominata la collaboratrice Catia Selva, dipendente del Servizio “Turismo, Commercio e Sport”, per l’istruttoria di ammissibilità delle domande pervenute ed è stato nominato il “Nucleo di Valutazione” per l’esame di merito delle domande dichiarate ammissibili;

Dato atto che, come definito al punto 13 dell’Avviso sopra citato, il Nucleo di valutazione, al termine dell’attività istruttoria, deve provvedere:

- all’elaborazione di un’unica graduatoria con l’indicazione dei progetti ammessi a contributo, le percentuali da attribuire sulla base del punteggio conseguito e l’indicazione dei progetti che, pur avendo caratteristiche di ammissibilità, non potranno beneficiare di sostegno economico, a causa dell’esaurimento delle risorse disponibili;

- all’elaborazione di un elenco dei progetti non ammessi con le motivazioni della loro esclusione;

Rilevato che:

- nel corso dell’istruttoria formale sono state ritenute non ammissibili alla valutazione di merito, per carenza dei requisiti formali di ammissibilità, n. 8 domande il cui elenco, con le motivazioni della loro esclusione, è allegato al presente atto;

- sono quindi state ammesse alla valutazione di merito le rimanenti 199 domande;

Preso atto che:

- il Nucleo di Valutazione, costituito con la sopra citata determina n. 13936/2020, si è formalmente insediato in data 9/9/2020 e, successivamente alla preliminare verifica in ordine alla regolare costituzione, ha proceduto, nella stessa giornata e nei successivi incontri, alla valutazione di merito delle 196 domande dichiarate formalmente ammissibili e ha concluso le attività in data 25/9/2020 riportando le risultanze dell'attività svolta in appositi verbali, conservati agli atti dello scrivente Servizio;

- il Nucleo di Valutazione, come previsto al p.to 13 dell’Avviso, ha quindi formulato la graduatoria di merito nella quale ha indicato i progetti ammessi a contributo, le percentuali attribuite sulla base del punteggio conseguito e l’indicazione dei progetti che, pur avendo caratteristiche di ammissibilità, non possono beneficiare di alcun sostegno economico a causa dell’esaurimento delle risorse disponibili e l’elenco dei progetti non ammessi con le motivazioni della loro esclusione (Allegato 1) al presente provvedimento);

- ai sensi del p.to 13 del citato Avviso, la Giunta regionale, sulla base dell’istruttoria e della proposta di graduatoria e determinazione dei contributi predisposta dal suddetto Nucleo di Valutazione in base ai punteggi attribuiti, con proprio atto deve provvedere all’approvazione della predetta graduatoria, alla quantificazione dei contributi riconosciuti ai progetti ammessi, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili sul bilancio regionale e all’approvazione dell’elenco delle domande istruite con esito negativo, comprensiva delle motivazioni di esclusione;

- ai sensi del medesimo p.to 13 del citato Avviso, il Dirigente regionale competente provvederà, con propri atti formali, ai sensi della normativa contabile vigente e della Deliberazione n. 2416/08 e ss.mm.ii, nel rispetto dei principi e postulati sanciti dal D.lgs. 118/2011 e ss.mm., alla concessione dei contributi, ad assumere contestualmente i relativi impegni di spesa assegnati ai beneficiari e alla liquidazione degli importi assegnati;

Verificato che la disponibilità finanziaria stanziata negli appositi capitoli di bilancio ammonta ad € 999.531,80 ciò che, nel rispetto dei criteri di calcolo previsti ai p.ti 7 e 13 dell’Avviso B, consente di erogare un contributo a n. 103 domande e che le risorse finanziarie necessarie all'attuazione del presente provvedimento, indicate al p.to 6 dell’Avviso come modificato dalla citata delibera 1294/2020, trovano copertura finanziaria sui pertinenti capitoli del bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2021;

Accertato che, sulla base delle verifiche effettuate dal Servizio competente:

- le spese per i contributi in oggetto sono escluse dal campo di applicazione dell’art. 4, comma 6, del D.L. n. 95/2012, convertito con modificazioni nella Legge n. 135/2012, in quanto i beneficiari non forniscono servizi alla Regione Emilia-Romagna;

- le iniziative oggetto del finanziamento di cui al presente atto non rientrano nell’ambito di quanto previsto dall’art. 11 della Legge 16/1/2003, n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”; Ritenuto opportuno, con il presente atto, in attuazione di quanto previsto al p.to 13 dalla citata deliberazione n. 172/2020, approvare la graduatoria e l’elenco in precedenza citati, predisposti dal Nucleo di valutazione, formulate con le modalità in precedenza descritte, che si allegano alla presente delibera (Allegato 1) quali parti integranti e sostanziali;

Viste:

- la L.R. 15/11/2001, n. 40, “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna”, per quanto applicabile; - il D.lgs. 23/06/2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5/05/2009, n. 42” e successive modifiche ed integrazioni;

- la L.R. 10/12/2019, n. 29 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2020”;

- la L.R. 10/12/2019, n. 30 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2020-2022 (legge di stabilità regionale 2020);

- la L.R. 10/12/2019, n. 31 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

- la propria deliberazione n. 2386 del 9/12/2019 avente ad oggetto “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022” e ss.mm.ii.;

- la Legge Regionale 31/7/2020, n. 3 “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

- la Legge Regionale 31/7/2020, n. 4 “Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

- la L.R. 26/11/2001, n. 43, recante "Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.ii;

- la propria deliberazione n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 1059 del 3/7/2018 recante “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni Generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della Prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell’anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

- il D.lgs. 14/3/2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii, ed in particolare l’art. 26, comma 1;

- la propria deliberazione n. 468 del 10/04/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- la propria deliberazione n. 733 del 25 giugno 2020 concernente “Piano dei fabbisogni di personale per il triennio 2019/2021. Proroga degli incarichi dei Direttori Generali e dei Direttori di Agenzia e Istituto in scadenza il 30/6/2020 per consentire una valutazione d'impatto sull'organizzazione regionale del programma di mandato alla luce degli effetti dell'emergenza COVID-19. Approvazione”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13/10/2017 e PG/2017/0779385 del 21/12/2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

- la propria deliberazione n. 83 del 21/1/2020 “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022”, ed in particolare l’allegato D) “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022”;

- la determinazione dirigenziale n. 2373 del 21/2/2018 “Conferimento dell'incarico dirigenziale di responsabile del Servizio "Turismo, Commercio e Sport”;

- la determinazione dirigenziale n. 9793 del 25/6/2018 “Rinnovo incarichi dirigenziali in scadenza al 30/6/2018” con la quale si è proceduto, tra l’altro, al rinnovo dell’incarico dirigenziale Professional “Destinazioni turistiche, promocommercializzazione, sviluppo e promozione dello Sport, al dott. Venerio Brenaggi dal 1/7/2018 al 31/10/2020;

- la determinazione dirigenziale n. 10460 del 3/7/2018 avente ad oggetto “Delega di potere provvedimentale al titolare della posizione dirigenziale Professional "Destinazioni turistiche e promo-commercializzazione, sviluppo e promozione dello sport" e messa a disposizione di unità di personale;

- la determinazione dirigenziale n. 10502 del 3/7/2018 “Delega di funzioni in materia di gestione del personale al titolare della posizione dirigenziale Professional sp000235 "Destinazioni turistiche e promo-commercializzazione, sviluppo e promozione dello sport";

Richiamato altresì il Decreto del Presidente della Regione Emilia-Romagna n. 21 del 28/2/2020, con il quale sono stati nominati i componenti della Giunta Regionale e definite le rispettive attribuzioni sulla base delle quali competono al Presidente le “Politiche di promozione delle attività sportive e di sviluppo dell’impiantistica sportiva e dei grandi eventi”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta del Presidente della Giunta regionale;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le ragioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente richiamate:

1) di prendere atto che, in attuazione dell’Avviso di cui all'Allegato B alla propria deliberazione n. 172/2020, come modificato dalle proprie deliberazioni n. 339/2020 e n. 1294/2020, entro i termini previsti sono pervenute alla Regione Emilia-Romagna complessivamente n. 207 domande di contributo;

2) di approvare, sulla base degli esiti dell’istruttoria di ammissibilità effettuata dal Gruppo di lavoro e della valutazione di merito effettuata dal Nucleo di valutazione costituiti con la determinazione dirigenziale n. 13936/2020, la graduatoria dei progetti ammessi a contributo, con l’indicazione delle percentuali attribuite sulla base del punteggio conseguito e l’indicazione dei progetti che, pur avendo caratteristiche di ammissibilità, non potranno beneficiare di sostegno economico a causa dell’esaurimento delle risorse disponibili e l’elenco dei progetti non ammessi con le motivazioni della loro esclusione (Allegato 1) al presente provvedimento quali parti integranti e sostanziali dello stesso;

3) di quantificare e assegnare ai progetti indicati nelle graduatorie di cui al precedente punto 2), sulla base della proposta effettuata dal Nucleo di valutazione, i contributi a fianco di ciascuno specificati, per complessivi € 999.531,80;

4) di dare atto che le risorse finanziarie quantificate per i progetti di cui al punto che precede sono allocate sui capitoli afferenti alla L.R. n. 8/2017 del bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2021;

5) di dare atto inoltre che il Dirigente regionale competente provvederà con propri atti formali, ai sensi della normativa contabile vigente e della Deliberazione n. 2416/08 e ss.mm.ii, nel rispetto dei principi e postulati sanciti dal D.lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. alla concessione dei contributi e contestuale impegno di spesa nei limiti dell’ammontare ripartito per ogni ente destinatario con il presente provvedimento, nonché alla liquidazione dei contributi medesimi;

6) di dare atto che il Dirigente regionale competente per materia, con propri atti formali, provvederà alla eventuale rideterminazione, riduzione o revoca dei contributi assegnati, nei casi contemplati al p.to 16 dell’Avviso B alla propria deliberazione n. 172/2020;

7) di stabilire, inoltre, che il Servizio regionale competente provvederà all'effettuazione delle necessarie verifiche sulla corrispondenza e congruità delle attività svolte dai beneficiari con quelle contenute nei progetti presentati con la domanda di contributo;

8) di rinviare, per tutto ciò che non è espressamente previsto nel presente provvedimento, alle disposizioni contenute nell’Avviso B) “L.R. 8/2017 – Piano Triennale dello Sport 2018-2020 - Avviso per la concessione di contributi per la realizzazione di progetti biennali 2020-2021 finalizzati al miglioramento del benessere fisico, psichico e sociale della persona attraverso l’attività motoria e sportiva”, approvato con propria deliberazione n. 172/2020 quale parte integrante e sostanziale della stessa;

9) di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa