n.320 del 29.11.2017 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visto il d.lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

Richiamate le seguenti leggi regionali:

- 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione - Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto applicabile;

- 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.;

- 23 dicembre 2016, n. 25 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2017”;

- 23 dicembre 2016, n. 26 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2017-2019 (Legge di Stabilità regionale 2017)”;

- 23 dicembre 2016, n. 27 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019”;

- 1 agosto 2017, n. 18 “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019”;

- 1 agosto 2017, n. 19 “Assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019”;

- 4 marzo 1998, n. 7 “Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica”;

- 25 marzo 2016, n. 4 “Ordinamento turistico regionale – Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica. Abrogazione della legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 (Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica)” e s.m., in particolare la lettera d) del comma 5 dell’articolo 16;

Richiamate le proprie deliberazioni n. 2338 del 21 dicembre 2016 e n. 1179 del 2 agosto 2017 aventi per oggetto rispettivamente l’approvazione e l’aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019;

Richiamata la propria deliberazione n. 1340 del 10/9/2007, come integrata dalle delibere n. 482 del 20/04/2009, n. 773 del 09/06/2011 e n. 359 del 15/4/2015, con la quale sono state approvate le “Modalità di funzionamento del sistema informativo turistico regionale e modalità di finanziamento dei Comuni inseriti nella rete integrata dei servizi di informazione turistica”;

Considerato che:

- a partire del 1998 la Regione ha attivato un Sistema d’informazione regionale per il turista (SITur), che è articolato su un livello di coordinamento regionale ed un livello operativo costituito da sistemi informativi territoriali, con Redazioni locali che fanno capo ad Enti Locali che hanno sottoscritto apposita convenzione con la Regione per la manutenzione e sviluppo di siti locali con le caratteristiche richieste dal SITur;

- che tuttora tali Redazioni Locali sono attive sul territorio e le convenzioni citate con la Regione sono in corso;

Ritenuto che nelle more della definizione degli strumenti attuativi previsti dalla L.R. n. 4/2016 per il sistema regionale di informazione al turista ed ai sensi di quanto disposto dall’art. 16, comma 5, lett. d) della stessa, per l’anno 2017 si debba far riferimento alla normativa precedente derivante dalla L.R. n. 7/1998 al fine di dare continuità ad un servizio di utilità per il turista e di valorizzazione dei territori regionali;

Dato atto che:

- la citata delibera n. 1340/2007 e ss.mm.ii. prevede che la Regione contribuisca alle spese dei Comuni inseriti nella rete integrata;

- fra le tipologie di contributi indicate dalla succitata delibera n. 1340/2007 e ss.mm.ii. sono previste quote per garantire la manutenzione del sistema, finalizzate sia al consolidamento del sistema sia a favorire processi di miglioramento dei servizi in rete;

- tali quote sono riservate agli Enti che:

• abbiano sottoscritto una convenzione con la Regione per la gestione e sviluppo della Redazione locale di un sito turistico con le caratteristiche richieste dagli standard tecnici di qualità regionali;
• abbiano superato positivamente la fase di attivazione della Redazione locale, conformemente agli standard regionali;

- tali quote saranno liquidate a presentazione di idonea documentazione;

- la Regione si riserva la possibilità di effettuare controlli tecnici e verifiche in loco, anche ai fini di riscontri amministrativo-contabili;

Dato atto che la citata delibera n. 1340/2007 e ss.mm.ii. prevede che la Regione contribuisca alle spese dei Comuni inseriti nella rete integrata;

Rilevato, altresì, che l’aggiornamento e la manutenzione dei siti locali è un’attività che si svolge in un continuum temporale, e che pertanto in ragione degli obblighi imposti dal d.lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. la stessa attività deve concludersi il 31 dicembre 2017;

Ritenuto opportuno sostenere le attività a livello locale definendo fin da ora l’importo del contributo a sostegno dell'attività ordinaria di manutenzione e gestione dei siti locali;

Dato atto che ad oggi:

- le convenzioni con la Regione delle Redazioni locali attive risultano regolarmente sottoscritte e in corso di validità;

- diversi Comuni si sono convenzionati con talune Province, Unioni di Comuni, con la Città Metropolitana di Bologna e con il Nuovo Circondario Imolese affidando a tali Enti la gestione della Redazione Locale per il turista per il proprio ambito territoriale, e che tali convenzioni sono tuttora in essere, come risulta dalla documentazione agli atti del Servizio Turismo, Commercio e Sport e da quanto riportato all’allegato 2, parte integrante del presente atto;

Dato atto dell’istruttoria eseguita con esito positivo dal Servizio Turismo, Commercio e Sport;

Vista la disponibilità sul Bilancio regionale 2017 del cap. 25562 “Contributi per le spese dei comuni e delle unioni dei comuni inseriti nella rete integrata dei servizi di informazione turistica di interesse regionale (art. 7, comma 3, lett. c) l.r. 4 marzo 1998, n.7 - abrogata; artt. 2, 7 e 13 l.r. 25 marzo 2016, n.4).” che ammonta a euro 483.000,00;

Ritenuto pertanto opportuno:

• assegnare e concedere il contributo complessivo di Euro 483.000,00 per la manutenzione ordinaria dei siti delle Redazioni Locali del SITur per l’anno 2017, da imputare sul cap. U25562 e da ripartire come riassunto alla successiva Tabella A);
• determinare la data di conclusione delle attività di aggiornamento e manutenzione dei siti delle Redazioni Locali al 31/12/2017;
• disporre, a specificazione della delibera n. 1340/2007 e ss.mm.ii., che l’idonea documentazione - da trasmettere all’indirizzo di posta elettronica certificata comtur@postacert.regione.emilia-romagna.it - che le Amministrazioni devono presentare ai fini della liquidazione del contributo regionale consista in:

- relazione sull’attività svolta comprensiva delle risorse impiegate e piano di attività a breve/medio termine, secondo la griglia di riferimento di cui all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;

- dichiarazione, nei casi in cui le Amministrazioni beneficiarie siano Province, Unioni di Comuni, anche montani, Nuovo Circondario Imolese e Città Metropolitana di Bologna, che gestiscono i servizi di accoglienza turistica e/o i servizi in rete in collaborazione con i Comuni, che siano in essere i rapporti convenzionali con i Comuni con riferimento all'anno 2017;

• disporre che la documentazione di cui al punto precedente dovrà essere presentata entro il 28/02/2018, con possibilità di proroga al 30/04/2018 previa richiesta motivata da trasmettere entro il 28/02/2018 all’indirizzo di posta elettronica certificata comtur@postacert.regione.emilia-romagna.it;
• procedere, in ragione delle considerazioni sopra esposte e sulla base della verifica del possesso dei requisiti per l’ammissione ai contributi regionali previsti dalla delibera n. 1340/2007 e ss.mm.ii., all’assegnazione e concessione del contributo per la manutenzione ordinaria, come di seguito indicate:

Tabella A)

Ritenuto in relazione alla tipologia di spese previste e alle modalità gestionali delle procedure medesime, trattandosi di contributi soggetti a rendicontazione, che ricorrano gli elementi di cui al d.lgs. 118/2011 e che, pertanto, l’impegno di spesa possa essere assunto con il presente atto;

Preso atto che le procedure dei conseguenti pagamenti che saranno disposti in attuazione del presente atto sono compatibili con le prescrizioni previsti dall’art. 56, comma 6 del citato d.lgs. n. 118/2011;

Visti:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.;

- la propria deliberazione n. 89 del 30/01/2017, avente ad oggetto: “Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019”;

- la propria deliberazione n. 486/2017 ad oggetto “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33/2013. Attuazione del Piano Triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019”;

Viste altresì:

- la legge 16 gennaio 2003, n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”, ed in particolare l’art. 11 «Codice unico di progetto degli investimenti pubblici»;

- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente per oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”, e successive modifiche;

- la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 4 del 7 luglio 2011, recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Richiamate infine le proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 e ss.mm. concernente “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007”, per quanto non derogato o diversamente disciplinato attraverso successivi provvedimenti;

- n. 1681 del 17 ottobre 2016 recante “Indirizzi per la prosecuzione della riorganizzazione della macchina amministrativa regionale avviata con delibera n. 2189/2015”;

- n. 468 del 10 aprile 2017 concernente “Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna”;

- n. 56 del 25 gennaio 2016 concernente “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001”;

- n. 270/2016, n. 622/2016, n. 702/2016, n. 1107/2016, n. 1949/2016, n. 477/2017;

Considerato che, sulla base delle valutazioni effettuate dal competente Servizio Turismo Commercio e Sport, le attività oggetto del contributo di cui al presente atto non rientrano nell’ambito di quanto previsto dall’art. 11 della Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore competente per materia;

A voti unanimi e palesi

delibera:

per le motivazioni espresse in premessa e che si intendono qui integralmente richiamate:

1. di assegnare e concedere a ciascuna delle seguenti Amministrazioni locali in possesso dei requisiti previsti dalla propria delibera n. 1340/2007 come integrata dalle delibere n. 482/2009, n. 773 del 09/06/2011 e n. 359/2015, gli importi di seguito indicati quali contributi regionali per la manutenzione ordinaria dei siti locali del SITur per l’anno 2017, per un onere finanziario complessivo di euro 483.000,00:

2. di dare atto che le Province, le Unioni di Comuni, la Città Metropolitana di Bologna e il Nuovo Circondario Imolese di cui alla tabella del precedente punto 1. risultano convenzionate con diversi Comuni per la gestione della Redazione Locale, e che tali convenzioni sono in essere come risulta dall’allegato 3, parte integrante del presente atto;

3. di imputare la somma complessiva di Euro 483.000,00 registrata al n. 5512 di impegno, al capitolo 25562 “Contributi per le spese dei comuni e delle unioni dei comuni inseriti nella rete integrata dei servizi di informazione turistica di interesse regionale (art. 7, comma 3, lett. c) l.r. 4 marzo 1998, n.7 - abrogata; artt. 2, 7 e 13 l.r. 25 marzo 2016, n.4).” del Bilancio gestionale 2017-2019, anno di previsione 2017, approvato con propria deliberazione n. 2338/2016 e s.m. che è dotato della necessaria disponibilità;

4. di dare atto che in attuazione del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., le stringhe concernenti la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, sono espressamente indicate, in relazione ai soggetti beneficiari, nella tabella di cui all'allegato 2 parte integrante del presente atto;

5. di dare atto che, sulla base delle valutazioni effettuate dal competente Servizio Turismo e Commercio, le norme di cui all’art. 11 della Legge 16 gennaio 2003, n. 3 non siano applicabili per le attività oggetto del contributo di cui al presente provvedimento;

6. di disporre che l’attività di manutenzione ordinaria dei siti locali del SITur si concluderà il 31/12/2017;

7. di disporre che, ai sensi del d.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. e in applicazione delle disposizioni previste dalla propria delibera n. 2416/2008 e successive modifiche, il Dirigente regionale competente provvederà con propri atti formali alla liquidazione delle somme di cui al punto 1. a presentazione della documentazione indicata in premessa, e previo espletamento di quanto indicato al successivo punto 9.;

8. di disporre che la data di presentazione della documentazione di cui al punto precedente dovrà essere definita dal Responsabile del Servizio Turismo Commercio e Sport al momento della notifica del presente atto, e comunque non oltre il 30/4/2017;

9. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

10. di dare atto, infine, che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del citato D.Lgs. n. 118/2011.