n.358 del 04.12.2013 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Premesso:

• che con Regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio del 22 ottobre 2007 e successive modifiche ed integrazioni, recante organizzazione comune dei mercati agricoli (regolamento unico OCM), sono state fissate alcune disposizioni relative al settore dell’apicoltura (Sezione VI, articoli da 105 a 110);
• che il citato Regolamento - che peraltro mantiene inalterate le regole generali di applicazione delle azioni dirette a migliorare le condizioni della produzione e della commercializzazione dei prodotti dell’apicoltura - prevede che la Commissione fissi le modalità di applicazione della Sezione VI ed abroga, a far data dall’1 gennaio 2008 il Regolamento (CE) n. 797/2004 (rispettivamente art. 110 e art. 201, paragrafo 1);
• che detta abrogazione lascia impregiudicata la vigenza degli atti comunitari adottati in base ai regolamenti abrogati, come espressamente stabilito al paragrafo 3, lettera a) del medesimo articolo 201 ed in particolare quanto previsto dal Regolamento (CE) n. 917/2004 della Commissione e successive modifiche e integrazioni recante modalità di applicazione del citato Regolamento n. 797/2004;
• che con Decreto del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali del 23 gennaio 2006 sono state approvate le linee guida per l'attuazione - secondo le disposizioni recate dai Regolamenti (CE) n. 797/2004 del Consiglio del 26 aprile 2004 e n. 917/2004 della Commissione del 29 aprile 2004 all’epoca vigenti – di azioni di miglioramento della produzione e della commercializzazione dei prodotti dell'apicoltura;
• che le predette linee guida stabiliscono in particolare, all’art. 3, che tali azioni siano attuate attraverso un Programma nazionale triennale composto dai sottoprogrammi di pari durata elaborati dalle Regioni ed articolati per stralci annuali decorrenti dal 1° settembre al 31 agosto dell’anno successivo;

Atteso che con deliberazione n. 133 del 16 luglio 2013 l’Assemblea Legislativa, ha provveduto ad approvare - ai sensi della citata normativa comunitaria e per l’accesso ai finanziamenti - il nuovo Programma regionale triennale 2014-2016 di applicazione del Regolamento (CE) n. 1234/2007, demandando alla Giunta regionale:

• l'adeguamento del Programma medesimo e dello stralcio relativo all'annualità 2013/2014 in relazione alle eventuali modifiche decise in sede nazionale e/o comunitaria, nonché l’approvazione dei criteri e delle modalità operative contenute nell’avviso pubblico per la presentazione delle domande;
• l'approvazione degli stralci relativi alle annualità 2014/2015 e 2015/2016;

Dato atto che con propria deliberazione n. 1120 del 2 agosto 2013 - al fine di permettere agli interessati di avviare gli interventi per la realizzazione delle azioni contenute nello stralcio annuale 2013/2014 del citato Programma triennale - si è provveduto ad approvare disposizioni procedurali e tecniche per la presentazione delle istanze, stabilendo:

• che l’avvio di specifici progetti o interventi rimanesse ad esclusivo rischio del diretto interessato, restando l’amministrazione sollevata da ogni responsabilità ed impegno circa l’ottenimento di eventuali contributi, comunque subordinati:
• alle decisioni assunte dalla Commissione europea in sede di approvazione del Programma nazionale apicolo;
• alle disposizioni definite in sede nazionale, anche con riferimento al riparto fra le regioni delle risorse destinate dal Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, e quindi della quota di risorse spettante alla Regione Emilia-Romagna;
• all’adozione dei successivi atti regionali necessari all’attuazione del Programma regionale, quale avviso pubblico relativo al primo stralcio annuale;
• al perfezionamento della pre-domanda successivamente alla pubblicazione dell’avviso stesso ed entro i termini in esso stabiliti, pena la decadenza della stessa;
• all’esito dell’istruttoria tecnica e di merito su tali domande da effettuarsi secondo l’avviso pubblico definitivo;
• che le spese eleggibili relative agli interventi attuati potessero essere ritenute ammissibili sole se successive alla presentazione della pre-domanda da parte dei richiedenti il beneficio e comunque a partire dal 1° settembre 2013;
• che l’avviso approvato conservasse validità fino alla definitiva adozione dell’avviso attuativo dello stralcio relativo all’annualità 2013-2014 del Programma triennale;
• che, in sede di presentazione della domanda definitiva, la documentazione allegata avrebbe dovuto essere eventualmente integrata sulla base di quanto stabilito nel provvedimento definitivo di attuazione dell’annualità stralcio 2013/2014;

Vista la Decisione di Esecuzione C(2013) 5126 del 12 agosto 2013 con la quale la Commissione europea ha approvato il Programma nazionale in questione per il triennio 2014-2016, definendo contestualmente l'entità della contribuzione finanziaria;

Atteso:

• che il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali con Decreto direttoriale del 30 agosto 2013, prot. 0005276 ha indicato il riparto delle risorse finanziarie da assegnare alle Regioni per dare attuazione alla prima annualità stralcio 2013/2014 di applicazione del Regolamento (CE) n. 1234/2007;
• che per la Regione Emilia-Romagna tali finanziamenti sono stati quantificati in Euro 461.286,00;
• che il Decreto del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali del 23 gennaio 2006 all’art. 8 prevede che le amministrazioni partecipanti al programma, successivamente alla ripartizione dei fondi disponibili, possano rimodulare i propri sottoprogrammi in aderenza alle risorse finanziarie assegnate e trasmettere nuovamente al Ministero i sottoprogrammi con le modifiche apportate ai piani finanziari;

Dato atto che il competente Servizio regionale, in attuazione di quanto sopra, ha predisposto una proposta tecnica nella quale sono state articolate sotto il profilo finanziario, le azioni ammissibili a finanziamento per l’annualità 2013/2014, in ragione del riparto delle risorse da parte del Ministero;

Dato atto altresì:

• che il Programma nazionale è cofinanziato dalla U.E. in ragione del 50% e che il restante 50%, quale quota di competenza dello Stato membro, è a carico del Fondo di rotazione, di cui alla legge 16 aprile 1987 n. 183;
• che il riparto dei finanziamenti agli Enti territorialmente competenti, all’Osservatorio Nazionale Miele ed al CRA - API Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in Agricoltura - Unità di ricerca di apicoltura e bachicoltura delle quote di risorse previste per le azioni di competenza regionale - da disporsi con atto del Responsabile del Servizio Sviluppo dell’economia ittica e delle produzioni animali - è subordinato all'effettivo stanziamento della quota di competenza dello Stato nell'ambito delle disponibilità del Fondo di rotazione, di cui alla citata legge n. 183/1987;
• che ai sensi del Decreto Ministeriale 12 marzo 2003 la gestione di tali risorse spetta all'Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, riconosciuta quale Organismo pagatore delle risorse FEAGA, in base alle procedure stabilite da AGREA medesima in attuazione dell’art. 7 del predetto Decreto del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali 23 gennaio 2006;
• che non è previsto né onere finanziario a carico della Regione, né transito dei fondi comunitari e nazionali nel bilancio regionale;

Ritenuto pertanto di provvedere con il presente atto, in attuazione della deliberazione assembleare n. 133/2013, tenuto conto della citata Decisione comunitaria e di quanto disposto dal predetto Decreto direttoriale del 30 agosto 2013:

• ad approvare l’articolazione finanziaria dello stralcio annuale 2013/2014 del Programma triennale per le azioni di miglioramento della produzione e commercializzazione dei prodotti dell’apicoltura;
• ad approvare contestualmente l’avviso pubblico per la presentazione delle domande di finanziamento relative all’annualità considerata, dando atto:
• che le domande debbano essere presentate agli Enti territorialmente competenti a partire dalla data di pubblicazione della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e fino al 17 gennaio 2014;
• che l’eleggibilità delle spese decorre dall’1 settembre 2013 e da tale data, pertanto, possono essere legittimamente attuati gli interventi finanziati con le risorse previste per la realizzazione del Programma stesso, purché successivi alla presentazione di specifica domanda;
• che tutte le attività devono essere concluse entro il 31 agosto 2014;

Ritenuto opportuno precisare che i soggetti che hanno aderito all’avviso di cui alla deliberazione n. 1120/2013, devono presentare domanda definitiva e l’eventuale documentazione integrativa, sulla base di quanto stabilito nell’avviso pubblico approvato con il presente atto, pena la decadenza dell’istanza di preadesione;

Considerato, inoltre, per quanto attiene la titolarità del procedimento amministrativo, che all’attuazione delle azioni qui considerate per l'annualità 2013/2014 provvederanno l’Amministrazione regionale e gli Enti territorialmente competenti delegati da AGREA, in relazione alla seguente suddivisione:

• azioni di competenza regionale:finanziamento del programma predisposto dall'Osservatorio Nazionale Miele, nell'ambito delle Azioni A) e D) e dal CRA - API Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in Agricoltura - Unità di ricerca di apicoltura e bachicoltura nell’ambito dell’Azione F);
• azioni di competenza degli Enti territoriali delegati da AGREA: Azioni A), B), C), D) ed E);

Richiamato il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

Viste:

• la L.R. n. 43 del 26 novembre 2001 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modifiche, ed in particolare l’art. 37, quarto comma;
• la deliberazione n. 2416 in data 29 dicembre 2008 recante "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/08. Adeguamento ed aggiornamento della delibera 450/07" e successive modifiche ed integrazioni;
• la deliberazione n. 1950 del 13 dicembre 2010 "Revisioni della struttura organizzativa della Direzione Generale Attività Produttive, Commercio e Turismo e della Direzione Generale Agricoltura";

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Tiberio Rabboni;

A voti unanimi e palesi

delibera:

1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa, che costituiscono parte integrante del presente dispositivo;

2) di approvare - ai fini dell'accesso ai finanziamenti previsti dal Regolamento (CE) n. 1234/2007 - nel testo di cui all'Allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto, l’articolazione finanziaria per azioni del Primo Stralcio, relativo all’annualità 2013/2014, del Programma triennale per le azioni di miglioramento della produzione e commercializzazione dei prodotti dell’apicoltura, di cui alla deliberazione assembleare n. 133/2013;

3) di stabilire che l’attuazione dell’annualità stralcio 2013/2014 avvenga secondo le modalità e le indicazioni operative contenute nell'avviso pubblico di cui all'Allegato B), parte integrante e sostanziale al presente atto;

4) di stabilire inoltre che le domande di finanziamento debbano essere presentate agli Enti territorialmente competenti dalla data di pubblicazione della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e fino al 17 gennaio 2014;

5) di disporre che i soggetti che hanno aderito all’avviso di cui alla deliberazione n. 1120 del 2 agosto 2013, devono presentare domanda definitiva e l’eventuale documentazione integrativa, sulla base di quanto stabilito nell’avviso pubblico approvato con il presente atto, entro il termine di cui al punto 4), pena la decadenza dell’istanza di preadesione;

6) di prevedere che, per effetto di quanto stabilito al precedente punto 5), dalla data di pubblicazione della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna la validità dell’avviso pubblico approvato, in via preliminare, con la deliberazione n. 1120/2013 perda efficacia;

7) di dare atto infine:

1. che la dimensione finanziaria del Primo Stralcio 2013/2014 del Programma triennale per le azioni di miglioramento della produzione e commercializzazione dei prodotti dell’apicoltura, è fissata in Euro 461.286,00 pari all’importo assegnato dal MIPAAF con Decreto direttoriale del 30 agosto 2013, prot. 0005276;
2. che il finanziamento delle azioni previste resta comunque subordinato all'adozione da parte della competente Autorità statale degli atti formali necessari ad assicurare l’effettivo stanziamento della quota a carico dello Stato membro da disporre nell'ambito del Fondo di rotazione, di cui alla legge n. 183/1987;
3. che al riparto dei finanziamenti agli Enti territoriali competenti ed all'attribuzione all’Osservatorio Nazionale Miele e al CRA-API - Consiglio per la Ricerca e la sperimentazione in Agricoltura - Unità di ricerca di apicoltura e bachicoltura della quota di risorse prevista per le azioni di competenza regionale, provvederà con proprio atto il Responsabile del Servizio Sviluppo dell’economia ittica e delle produzioni animali, subordinatamente all’adozione degli atti di cui alla precedente lettera b);
4. che l’attuazione degli interventi contenuti nello stralcio qui approvato dovrà in ogni caso adeguarsi alle disposizioni attuative del Regolamento (CE) n. 1234/2007 eventualmente emanate dalla Commissione Europea, ai sensi dell’art. 110 del regolamento medesimo;
5. che l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna provvederà ai pagamenti degli interventi, secondo le procedure direttamente stabilite ai sensi di quanto disposto dall’art. 7 del D.M. 23 gennaio 2006;

8) di disporre inoltre che la presente deliberazione venga trasmessa al Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali per la successiva comunicazione, nell'ambito della proposta di Programma nazionale di cui è parte integrante, alla Commissione Europea;

9) di disporre infine la pubblicazione integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e di pubblicizzarne i contenuti nel sito internet della Regione Emilia-Romagna.