n.263 del 13.08.2014 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 

Vista la L.R. del 26 novembre 2001 n. 43 e successive modificazioni, e in particolare:

- l’articolo 18 che prevede la facoltà della Giunta regionale di provvedere alla copertura di posti della qualifica dirigenziale con contratti a tempo determinato di durata non superiore a cinque anni nel limite del quindici per cento delle dotazioni organiche dell’Assemblea e della Giunta regionale;

- l’articolo 19, comma 9, che prevede la possibilità da parte del dipendente di richiedere l’aspettativa senza assegni qualora intenda stipulare un contratto dirigenziale a tempo determinato presso la Pubblica Amministrazione;

- l’articolo 44 che attribuisce ai direttori generali la competenza al conferimento di incarichi dirigenziali di responsabilità di struttura o di posizione, la cui efficacia giuridica è subordinata all’approvazione della Giunta regionale, e prevede, inoltre, la pubblicazione dei provvedimenti d’incarico nel Bollettino Ufficiale della Regione;

- l’articolo 46, comma 3, che definisce le modalità di nomina dei sostituti dei Direttori generali e dei responsabili di struttura e posizione dirigenziali nei casi di assenza, impedimento e vacanza;

Vista, altresì, la legge regionale n. 29 del 10 aprile 1995 e successive modifiche e integrazioni concernente "Riordinamento dell'Istituto dei beni artistici, culturali e naturali della Regione Emilia-Romagna" ed, in particolare, l’art. 8, commi 4 e 5, che disciplina le modalità di nomina dei Responsabili delle strutture di livello dirigenziale dell'Istituto, prevedendo la possibilità di conferire incarichi dirigenziali anche a dirigenti assunti ai sensi dell’art. 24 della L.R. 41/92, ora abrogato e sostituito dall’art.18 della L.R. 43/01;

Viste le proprie deliberazioni:

- n. 2834 del 17/12/2001 ad oggetto “Criteri per il conferimento di incarichi dirigenziali”;

- n. 2416 del 29/12/2008 ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/08. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/07” e ss.mm.ii.;

- n. 1081 del 27/7/2009 ad oggetto “Definizione dei criteri per l’attribuzione di retribuzione di posizione dirigenziale. Individuazione dei Servizi di particolare complessità ai fini dell’attribuzione della retribuzione di posizione più elevata”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- la n. 1030 del 2010 “Assunzione di dirigenti ai sensi dell’art. 18 e del combinato disposto degli artt. 18 e 19, co. 9, della L.R. 43/01 nell’organico della Giunta della Regione Emilia-Romagna” con la quale è stata disposta l’assunzione presso la Regione Emilia-Romagna di dirigenti con rapporto di lavoro a tempo determinato, su proposta dei rispettivi direttori generali, ai sensi dell’art. 18 e, per i dipendenti dell’amministrazione, del combinato disposto degli artt. 18 e 19 della citata L.R. 43/01, con decorrenza dal 1/8/2010 al 31/7/2011, ai fini del conferimento di incarichi dirigenziali di responsabilità di struttura o di posizione attribuiti ai dirigenti con successivi atti dei rispettivi Direttori generali competenti, ai sensi dell’art. 44 della medesima legge;

- n. 1050 del 2011 con cui è stata disposta la proroga dei suddetti rapporti di lavoro a termine, in scadenza al 31/07/2011, fino al 30 novembre 2014, al fine di poter confermare l’incarico dirigenziale di responsabilità attribuito a diciotto dirigenti assunti con delibera 1030/10;

- la n. 1018 del 2011 con cui è stata disposta la proroga, fino al 30 novembre 2014, del contratto di lavoro a termine stipulato ai sensi dell’art. 18 con la dott.ssa Carlini Fanfogna Laura, esprimendo parere favorevole, ai sensi e per gli effetti dell’art. 8 comma 4 della L.R. 29/95;

- la n. 1902 del 19/12/2011, con cui è stata assunta con contratto a tempo determinato, stipulato ai sensi del combinato disposto degli artt. 18 e 19 – ultimo comma – della L.R. n. 43/2001, la collaboratrice regionale dott.ssa Monica Guida al fine del conferimento dell’incarico di Responsabile del Servizio "Difesa del suolo e della costa e bonifica", con decorrenza dall’1/1/2012 fino al 30/11/2014;

- la n. 1998 del 2012 con cui è stato assunto presso la Regione Emilia-Romagna con contratto a tempo determinato, stipulato ai sensi del combinato disposto degli artt. 18 e 19 – ultimo comma – della L.R. 43/01, il collaboratore regionale Dott. Gino Passarini al fine del conferimento dell’incarico di Responsabile del Servizio “Politiche Familiari, Infanzia e Adolescenza”, con decorrenza dall’1/1/2012 e fino alla data del 30/11/2014;

- la n. 86 del 2012, con cui è stato riassunto, ai sensi del citato art. 18 il dott. Stuppini Andrea per il conferimento dell’incarico dirigenziale presso l’Agenzia sanitaria e sociale regionale con decorrenza dal 01/02/2012 fino al 30/11/2014;

- la n. 1341 del 23/9/2013, con cui è stato individuato il Responsabile della trasparenza e dell’accesso civico della Giunta regionale nella figura del dott. Paolo Tamburini dalla data di adozione dell’atto fino al 30/11/2014;

Dato atto quindi che:

- il 30/11/2014 giungeranno a scadenza i rapporti di lavoro a tempo determinato dei citati dirigenti regionali assunti ai sensi degli articoli 18 e 19 della citata LR 43/2001;

- entro il 31/12/2014, giungeranno a scadenza la quasi totalità degli incarichi di struttura e posizione dirigenziale e del Responsabile della trasparenza e dell’accesso civico della Giunta regionale;

Ritenuto che l’assetto istituzionale che si determinerà nei prossimi mesi a seguito dello svolgimento delle operazioni elettorali per il rinnovo degli organi politici della Regione Emilia-Romagna, potrebbe non consentire, alla data di scadenza dei suddetti contratti individuali ed incarichi dirigenziali, di avere già insediato un organo di governo pienamente competente a valutare e disporre in merito alla proroga e rinnovo delle assunzioni per la copertura delle posizioni dirigenziali e il conferimento dei relativi incarichi;

Dato atto, altresì, che fra il 29 settembre e il 5 ottobre 2014, giungeranno a scadenza gli incarichi di Direttore generale delle Aziende USL di Reggio Emilia e di Ferrara, delle Aziende Ospedaliero-Universitarie di Parma, di Bologna e di Ferrara, dell’Azienda ospedaliera di Reggio Emilia e dell’IRCCS “Istituto Ortopedico Rizzoli” di Bologna;

Considerato che in merito al conferimento degli incarichi delle direzioni generali delle sopra citate aziende sussistono le medesime circostanze di opportunità sopra evidenziate e che gli organi di governo della Regione devono esprimere le scelte di alta amministrazione nella pienezza delle proprie competenze e nel rispetto delle modalità stabilite dalla normativa vigente;

Considerato, altresì, che sussistono al contempo esigenze di continuità nella responsabilità di governo delle aziende sanitarie;

Rilevata, pertanto, l’esigenza di assicurare la necessaria continuità nel presidio di tutte le attività di competenza degli incarichi soprarichiamati;

Valutato, pertanto, opportuno:

- fissare la durata per la proroga e il rinnovo degli incarichi sopraesposti, in scadenza entro il 31/12/2014, fino al termine del terzo mese successivo a quello dell’insediamento della nuova Giunta regionale;

- autorizzare i Direttori generali competenti a disporre le proroghe, i rinnovi e i nuovi conferimenti degli incarichi di struttura e posizioni dirigenziali fissandone la scadenza al termine del terzo mese successivo a quello dell’insediamento della nuova Giunta regionale, dando atto che il presente provvedimento ne costituisce approvazione ai sensi e per gli effetti dell'art. 44, comma 2, della legge regionale n. 43 del 2001;

- confermare le retribuzioni di posizione FR1Super per gli attuali incaricati per la durata delle proroghe e dei rinnovi disposti in coerenza con quanto definito ai precedenti punti, fermo restando la sussistenza dei presupposti previsti dalla deliberazione della Giunta regionale n. 1081 del 27/7/2009;

- prorogare fin d’ora il termine dei rapporti di lavoro attualmente in essere in scadenza al 30/11/2014, stipulati dalla Regione con i dirigenti assunti a tempo determinato ai sensi delle soprarichiamate delibere, fino al termine del terzo mese successivo a quello dell’insediamento della nuova Giunta regionale ovvero, se anteriore, fino al raggiungimento del limite massimo previsto per il collocamento a riposo d’ufficio;

- prorogare, inoltre, gli incarichi attualmente in essere dei Direttori Generali delle Aziende sopra elencate, fino al termine del terzo mese successivo a quello dell’insediamento della nuova Giunta regionale;

Dato atto che i provvedimenti di assunzione dei dirigenti a tempo determinato, ai sensi degli articoli 18 e 19 della L.R. 43/01 sono già stati oggetto di informazione preventiva, alla competente Commissione Assembleare;

Dato atto dell’informativa ai Direttori generali competenti;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta congiunta dell’Assessore a “Sviluppo delle risorse umane e organizzazione. Cooperazione allo sviluppo. Progetto giovani. Pari opportunità”, Donatella Bortolazzi e dell’Assessore a “Politiche per la salute”, Carlo Lusenti; 

A voti unanimi e palesi

delibera: 

a) di autorizzare i Direttori generali competenti a disporre le proroghe, i rinnovi e i nuovi conferimenti degli incarichi di struttura e posizioni dirigenziali fissandone la scadenza al termine del terzo mese successivo a quello dell’insediamento della nuova Giunta regionale ovvero, se anteriore, fino al raggiungimento del limite massimo previsto per il collocamento a riposo d’ufficio, dando atto che il presente provvedimento ne costituisce approvazione ai sensi e per gli effetti dell'art. 44, comma 2, della legge regionale n. 43 del 2001;

b) di confermare le retribuzioni di posizione FR1Super per gli attuali incaricati, riportati nell’Allegato A), per la durata delle eventuali proroghe e rinnovi di cui al precedente punto a), fermo restando la sussistenza dei presupposti definiti dalla deliberazione della Giunta regionale n. 1081 del 27/7/2009;

c) di prorogare l’incarico di Responsabile della trasparenza e dell’accesso civico della Giunta regionale al dott. Paolo Tamburini, dal 1/12/2014 fino al termine del terzo mese successivo a quello dell’insediamento della nuova Giunta regionale;

d) di disporre la proroga del termine finale dei contratti individuali di lavoro dei dirigenti assunti a tempo determinato, ai sensi dell’art. 18 e per i collaboratori regionali, degli articoli 18 e 19 della L.R. 43/01 e successive modificazioni, attualmente in essere e in scadenza al 30/11/2014, fino al termine del terzo mese successivo a quello dell’insediamento della nuova Giunta regionale ovvero, se anteriore, fino al raggiungimento del limite massimo per il collocamento a riposo d’ufficio previsto dalla normativa vigente;

e) di esprimere parere favorevole, ai sensi e per gli effetti dell’art. 8 comma 4 della L.R. 29/95, alla proroga degli incarichi di Responsabile di Servizio e di posizione professional che verranno attribuiti dal Consiglio direttivo dell’Istituto dei beni artistici, culturali e naturali della Regione Emilia-Romagna;

f) di autorizzare il Direttore Generale all’Organizzazione, Personale, Sistemi Informativi e Telematica, Dott. Lorenzo Broccoli, alla sottoscrizione della modifica del contratto di lavoro subordinato a tempo determinato – Allegato B)-, sottoscritto dai dirigenti riportati nell’Elenco Allegato C), nella clausola inerente la decorrenza e durata del contratto che viene così sostituita:

“3)

DECORRENZA E DURATA DEL CONTRATTO

Il rapporto di lavoro decorre dal …… e durerà fino al termine del terzo mese successivo a quello dell’insediamento della nuova Giunta regionale, ovvero, se anteriore, fino al raggiungimento del limite massimo previsto per il collocamento a riposo d’ufficio..

Alla scadenza del termine sopra indicato il rapporto di lavoro cesserà automaticamente, senza obbligo di preavviso; è fatta salva l’eventuale proroga nel limite previsto dall’art. 18, comma 1, della L.R. n. 43/2001.”

g) di dare atto che la spesa complessiva derivante dalle proroghe dei contratti di lavoro con i dirigenti riportati nell’Elenco Allegato C, verrà imputata, sui capitoli di spesa n. 04080 “Trattamento economico del personale dipendente. Spese obbligatorie”, n. 04077 “Oneri previdenziali, assicurativi ed assistenziali su stipendi, retribuzioni ed altri assegni fissi al personale. Spese obbligatorie”, e n. 04071 “Oneri previdenziali, assicurativi ed assistenziali su arretrati di stipendi, retribuzioni ed altri assegni fissi al personale. Spese obbligatorie” – UPB 1.2.1.1.110 – del Bilancio per l’esercizio finanziario 2014, dotati della necessaria disponibilità e sui corrispondenti capitoli di bilancio dei futuri esercizi finanziari che saranno dotati della necessaria disponibilità;

h) di dare atto che ai sensi della normativa contabile vigente il Responsabile del Servizio competente per materia, provvederà con proprio atto formale alla liquidazione di quanto dovuto sulla base dei conteggi elaborati mensilmente;

i) di disporre la proroga degli incarichi attualmente in essere dei Direttori Generali delle Aziende USL di Reggio Emilia e di Ferrara, delle Aziende Ospedaliero-Universitarie di Parma, di Bologna, di Ferrara, dell’Azienda Ospedaliera di Reggio Emilia e dell’IRCCS “Istituto Ortopedico Rizzoli” di Bologna, il cui contratto originariamente scadeva fra il 29 settembre il 5 ottobre 2014, per un periodo, nel rispetto del termine massimo di cinque anni previsto dalla normativa vigente, di tre mesi a decorrere dall’insediamento della nuova Giunta regionale;

l) di dare mandato alla Direzione generale Sanità e Politiche Sociali di assumere gli atti conseguenti al presente provvedimento e, pertanto, di predisporre le modifiche dei contratti attualmente in essere, al fine di consentire, in caso di accettazione da parte degli interessati, l’operatività di quanto previsto dal presente provvedimento;

m) di stabilire che gli effetti prodotti dal presente provvedimento ai punti a) e b) s’intendono temporalmente limitati fino al termine del terzo mese successivo a quello dell’insediamento della nuova Giunta regionale, salvo diversa decisione assunta dalla stessa;

n) di pubblicare la presente deliberazione nell Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.