n.411 del 11.12.2019 periodico (Parte Seconda)

IL DIRETTORE

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1305/2013 Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 del sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n.1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione dell’11 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807/2014 della Commissione dell’11 marzo 2014 che integra talune disposizioni del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 della Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

Visto il Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 della Regione Emilia-Romagna - Versione 8.2 - (di seguito per brevità indicato come P.S.R. 2014-2020) attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, nella formulazione approvata dalla Commissione europea;

Richiamate:

- la L.R. 30 maggio 1997, n. 15 e successive modifiche recante norme per l’esercizio delle funzioni in materia di agricoltura;

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001;

- la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 recante “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” e ss.mm.ii.;

Atteso:

- che la Misura 4 del P.S.R. 2014-2020 comprende il Tipo di operazione 4.1.04 “Investimenti per la riduzione di gas serra e ammoniaca”;

- che detta operazione 4.1.04 si colloca nell'ambito della Misura 4 come azione di supporto al sistema agro forestale regionale e risponde ai fabbisogni F16 “Migliorare la qualità delle acque riducendo i carichi inquinanti derivanti dalle attività agricole e zootecniche” e F22 “Buone pratiche di gestione/investimenti per ridurre le emissioni nei processi produttivi agricoli in particolare zootecnici”, della Priorità P.5 “Incentivare l'uso efficiente delle risorse e il passaggio ad una economia a bassa emissione di carbonio e resiliente al clima nel settore agroalimentare e forestale”, nell'ambito della Focus area P5D “Ridurre le emissioni di gas serra e ammoniaca prodotte dall'agricoltura”;

- che l’operazione intende favorire l’applicazione delle tecniche più efficaci per il miglioramento ambientale in termini di inquinanti azotati, principalmente ossidi di azoto e ammoniaca, derivanti da allevamenti zootecnici esistenti;

- che la riduzione delle emissioni comporta l'individuazione e l'applicazione di specifiche soluzioni nel processo produttivo, che possono riguardare singole fasi ma il più delle volte più fasi interdipendenti;

- che questi interventi logicamente combinati, realizzati anche con il contributo di più imprese agricole a diverso indirizzo produttivo, e con competenze e professionalità diverse, possono determinare esiti complessivamente positivi per la collettività e per la mitigazione del cambiamento climatico;

Richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 1705 del 14 ottobre 2019 recante “Reg. (UE) n. 1305/2013 – PSR 2014/2020 – Misura 4 – Tipo operazione 4.1.04 “Investimenti per la riduzione di gas serra e ammoniaca” – Focus Area P5D – Approvazione bando unico regionale anno 2019”;

Richiamati inoltre:

- la L.R. 30 luglio 2019 n. 13 “Disposizioni collegate alla Legge di Assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019/2021” che, all’art. 19, per l’attuazione del programma degli interventi per la riduzione delle emissioni prodotte dalle attività agricole di cui al decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare n. 366 del 15 dicembre 2017, autorizza la Regione ad attivare aiuti di Stato integrativi per la realizzazione di progetti attuati da imprese agricole e finanziati sul tipo di operazione 4.1.04 rispondenti ai fabbisogni F16 e F22, della priorità P.5 del Programma di sviluppo rurale 2014-2020, con le medesime modalità e condizioni previsti dal Programma stesso;

- il decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare n. 366 del 15 dicembre 2017 che stabilisce un finanziamento di euro 2.000.000,00 a favore della Regione Emilia-Romagna per l’attuazione del programma degli interventi per la riduzione delle emissioni prodotte dalle attività agricole, iscritto nel capitolo di nuova istituzione U18429 del bilancio di previsione 2019-2021, anno di previsione 2019;

- la nota prot. n. PG/2019/0623465 del 31/7/2019 a firma congiunta del Direzione Generale Cura del Territorio e dell’Ambiente e del Direttore Generale Agricoltura Caccia e Pesca con la quale di richiede al Ministero dell’Ambiente e delle Tutela de territorio e del Mare l’autorizzazione ad integrare la risorse previste dal PSR 2014/2020 per il Tipo di operazione 4.1.04 “Investimenti per la riduzione di gas serra de ammoniaca” con euro 2.000.000,00 provenienti dal “Programma qualità dell’Aria”;

- la nota del Ministero dell’Ambiente e delle Tutela de territorio e del Mare in data 10/10/2019 acquisita agli atti con prot. PG/2019/756560 del 11/10/2019, con la quale il suddetto Ministero comunica che nulla osta all’impiego di dette risorse ad integrazione del tipo di operazione sopra indicato;

Dato atto inoltre che l’integrazione risorse sopra indicate con quelle relative alla operazione 4.1.04 non è potuta avvenire con il bando adottato con Delibera della Giunta Regione n. 1705/2019 in quanto si era in attesa della notifica alla Commissione europea della modifica della scheda di misura con l’integrazione di dette risorse;

Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 2266 del 22/11/2019 recante “PROPOSTA DI MODIFICA DEL PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE 2014-2020 DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA AI SENSI DELL'ART. 11 REG. (UE) N. 1305/2013. (VERSIONE 9)”.

Preso atto che il predetto Bando unico regionale prevede, in particolare, nella Sezione II “Procedimento e obblighi generali”:

- al punto 11.2 “Presentazione delle domande” che le domande di sostegno a valere sul Tipo di operazione 4.1.04 potranno essere presentate a entro le ore 13:00:00 del 2 dicembre 2019;

- al punto 11.3 “Documentazione da allegare alla domanda di sostegno” che “ qualora le autorizzazioni di cui alle lettere j), k) ed l) non risultino ancora possedute al momento della presentazione della domanda di sostegno, la dichiarazione dovrà indicare gli estremi del protocollo della richiesta presentata all’Ente competente e sarà cura del richiedente comunicare entro e non oltre il 2 marzo 2020 al Servizio Territoriale di riferimento, pena la decadenza della domanda, l’avvenuto rilascio dell’autorizzazione e i dati relativi alla stessa, al fine di consentire il perfezionamento dell’istruttoria”;

- al punto 11.5 “Istruttoria, definizione punteggio complessivo e conseguente approvazione graduatoria” che:

- i Servizi Territoriali competenti dovranno provvedere entro il 30 marzo 2020 a trasmettere al Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari gli atti di approvazione delle istanze;

- la graduatoria sarà formulata sulla base del punteggio di merito complessivo determinato negli elenchi trasmessi dai Servizi Territoriali competenti e sarà approvata con atto del Responsabile del Servizio Competitività alle imprese agricole e agroalimentari entro il 10 aprile 2020;

Atteso che con note in data 19/11/2019, acquisita agli atti con prot. PG/2019/854383, in data 21/11/2019 prot. PG/2019/860559 ed in data 26/11/2019 prot. PG/2019/869453, la Confcooperative Fedagripesca Emilia-Romagna, le Organizzazioni Professionali agricole CIA Emilia-Romagna e Confagricoltura Emilia-Romagna e il Centro Assistenza Imprese Coldiretti Emilia-Romagna, hanno richiesto lo spostamento del termine di scadenza per la presentazione delle domande di sostegno di che trattasi, in quanto gli interventi previsti per questa operazione hanno suscitato un notevole interesse da parte delle imprese agricole anche in previsione di potenziali risorse aggiuntive che potrebbero essere allocate su detta operazione;

Ritenuto pertanto di agevolare tutti i soggetti coinvolti nell’attuazione del Tipo operazione 4.1.04 “Investimenti per la riduzione di gas serra e ammoniaca” al fine di favorire la più ampia partecipazione delle aziende data l’importanza dell’operazione ai fini del mitigamento degli impatti climatici, anche in considerazione dell’attesa integrazione delle risorse di cui sopra;

Richiamato il punto 4) del dispositivo della sopracitata deliberazione di Giunta regionale n. 1705/2019 che prevede, tra l’altro, che eventuali proroghe al termine di scadenza per la presentazione delle domande di sostegno ed alla tempistica fissata per le fasi procedimentali possano essere disposte con determinazione del Direttore Generale Agricoltura, Caccia e Pesca;

Ritenuto pertanto di differire alle ore 13:00:00 del 20 dicembre 2019 il termine di scadenza per la presentazione e protocollazione delle domande di sostegno a valere sul Bando unico regionale anno 2019 per l’attuazione del Tipo di operazione 4.1.04 “Investimenti per la riduzione di gas sera e ammoniaca” – P.S.R 2014-2020 – di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 1705 del 14 ottobre 2019;

Rilevato che detta nuova scadenza comporta la necessità di provvedere allo slittamento di tutti i termini procedimentali definiti nella Sezione II “Procedimento e obblighi generali” del suddetto Bando unico regionale, come di seguito riportato:

- al Punto 11.3 “Documentazione da allegare alla domanda di sostegno”, la data di presentazione, al Servizio Territoriale di riferimento, delle autorizzazioni di cui alle lettere j), k) ed l), se non ancora possedute al momento della presentazione della domanda di sostegno è fissata al 20 marzo 2020;

- al Punto 11.5 “Istruttoria, definizione punteggio complessivo e conseguente approvazione graduatoria”:

- il termine entro il quale i Servizi Territoriali competenti provvedono a trasmettere al Servizio Competitività delle imprese agricole e agroalimentari gli atti formali a conclusione dell’attività istruttoria è fissato al 20 aprile 2020;

- il termine di approvazione, con atto del Responsabile del Servizio Competitività alle imprese agricole e agroalimentari, della graduatoria formulata sulla base del punteggio di merito complessivo determinato negli elenchi trasmessi dai Servizi Territoriali competenti è fissato al 30 aprile 2020 ;

Richiamati inoltre:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

- la propria deliberazione n. 122 del 28 gennaio 2019 recante “Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione 2019-2021” ed in particolare l’allegato D), recante “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D. Lgs n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2019-2021”;

Richiamate inoltre le proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modifiche ed integrazioni, per quanto applicabile;

- n. 270 del 29 febbraio 2016 recante “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 622 del 28 aprile 2016 recante “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 1107 dell'11 luglio 2016 recante “Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della Giunta regionale a seguito dell'implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 1059 del 3 luglio 2018 recante “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni Generali, Agenzie, e Istituti e nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell’Anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

Viste altresì:

- la deliberazione della Giunta regionale n. 468 del 10 aprile 2017, avente ad oggetto “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposto in attuazione della suddetta deliberazione di Giunta n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto ai sensi della sopracitata deliberazione della Giunta regionale n. 2416/2008 e successive modifiche e integrazioni;

determina:

1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono pertanto parte integrante del presente dispositivo;

2) di differire alle ore 13:00:00 del 20 dicembre 2019 il termine ultimo per la presentazione delle domande di sostegno a valere sul Bando unico regionale anno 2019 per l’attuazione del Tipo di operazione 4.1.04 “Investimenti per la riduzione di gas sera e ammoniaca” – P.S.R 2014-2020 – di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 1705 del 14 ottobre 2019;

3) di ridefinire, conseguentemente, le scadenze previste nella Sezione II “Procedimento e obblighi generali” del Bando unico regionale di cui al precedente punto 2), come segue:

Punto 11.3 “Documentazione da allegare alla domanda di sostegno”:

- la data di presentazione, al Servizio Territoriale di riferimento, delle autorizzazioni di cui alle lettere j), k) ed l), se non ancora possedute al momento della presentazione della domanda di sostegno, è fissata al 20 marzo 2020;

Punto 11.5 “Istruttoria, definizione punteggio complessivo e conseguente approvazione graduatoria”:

- il termine entro il quale i Servizi Territoriali competenti provvedono a trasmettere al Servizio Competitività delle imprese agricole e agroalimentari gli atti formali a conclusione dell’attività istruttoria è fissato al 20 aprile 2020;

- il termine di approvazione, con atto del Responsabile del Servizio Competitività alle imprese agricole e agroalimentari, della graduatoria formulata sulla base del punteggio di merito complessivo determinato negli elenchi trasmessi dai Servizi Territoriali competenti, è fissato al 30 aprile 2020;

4) di dare atto che resta confermato quant’altro stabilito con deliberazione di Giunta regionale n. 1705/2019;

5) di dare atto inoltre che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

6) di disporre infine la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura e Pesca.