n.1 del 05.01.2022 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

• la Legge n. 431 del 9/12/1998, ed in particolare l'art. 11, che ha istituito il Fondo nazionale per la locazione per il sostegno all’accesso alle abitazioni in locazione, di seguito denominato Fondo nazionale, e successive modifiche;
• la Legge Regionale n. 24 del 8/8/2001 e ss.mm.ii., ed in particolare gli artt. 38 e 39 che hanno istituito il Fondo regionale per l’accesso all’abitazione in locazione;
• il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 12/8/2020 che ha ripartito alle Regioni le somme stanziate sul Fondo nazionale, assegnando alla Regione Emilia-Romagna, come Quota Fondo locazioni, la somma di € 11.600.203,82, e che ha introdotto modifiche ai requisiti di accesso al contributo;
• il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e delle Mobilità sostenibili del 19/7/2021 recante “Fondo nazionale per il sostegno all’accesso alle abitazioni in locazione. Decreto riparto disponibilità 2021” che ha assegnato alla Regione Emilia-Romagna la somma di € 17.400.305,73;
• l’art. 1 comma 8 del predetto decreto, ove si stabilisce che “Ai fini del rapido ed efficace utilizzo delle risorse assegnate con il presente decreto, le regioni, che hanno già avviato misure di sostegno all'affitto riconducibili all'emergenza COVID-19, possono comunque destinare le risorse attribuite ad integrazione di dette misure”;
• la L.R. n. 12 del 29 dicembre 2020 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2021-2023 (legge di stabilità regionale 2021)”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 29 dicembre 2020, n. 448;
• la L.R. n. 13 del 29 dicembre 2020 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 29 dicembre 2020, n. 449;
• la propria deliberazione n. 2004 del 28 dicembre 2020 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023” e s.m.;
• la L.R. n. 8 del 29 luglio 2021 “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 29 luglio 2021, n. 226;
• la L.R. n. 9 del 29 luglio 2021 “Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 29 luglio 2021, n. 227;

Viste inoltre:

• le proprie deliberazioni n. 2031 del 28/12/2020, n. 102 del 25/1/2021 e n. 331 del 8/3/2021, con le quali si è provveduto a definire i criteri di gestione del fondo regionale per l’accesso alle abitazioni in locazione di cui alla L.R. n. 24/2001 e ss.mm.ii., relativamente all’anno 2021;
• la propria deliberazione n. 722 del 17/5/2021 recante “Fondo regionale per l'accesso all'abitazione in locazione di cui agli artt. 38 e 39 della L.R. n. 24/2001 e ss.mm.ii. - Riparto e concessione delle risorse finanziarie a titolo di trasferimento per l'anno 2021”;
• la propria deliberazione n. 1653 del 18/10/2021 avente ad oggetto “Fondo regionale per l'accesso all'abitazione in locazione di cui agli artt. 38 e 39 della L.R. n. 24/2001 e ss.mm.ii. - Riparto e concessione di ulteriori risorse finanziarie a titolo di trasferimento per l'anno 2021”.

Considerato che:

• l'art. 38 e l'art. 39, della Legge Regionale n. 24/2001 disciplinano la materia relativa al Fondo regionale demandando ad un provvedimento della Giunta regionale la definizione dei criteri di riparto fra i Comuni delle risorse e le modalità di funzionamento del Fondo regionale;
• con proprie deliberazioni n. 2031 del 28/12/2020, n. 102 del 25/1/2021, n. 331 del 8/3/2021, n. 722 del 17/5/2021 e n. 1653 del 18/10/2021 sono stati definiti i criteri e le modalità di gestione delle risorse presenti sul fondo regionale per l’abitazione in locazione di cui alla L.R. n. 24/2001 per l’anno 2021, e si è provveduto a concedere ai Comuni due tranche di contributi con risorse regionali e statali;
• in attuazione delle proprie deliberazioni n. 2031 del 28/12/2020, n. 102 del 25/1/2021, n. 331 del 8/3/2021, n. 722 del 17/5/2021 e n. 1653 del 18/10/2021, i Comuni della Regione hanno attivato gli interventi previsti dalle medesime deliberazioni, hanno provveduto alla istruttoria delle domande pervenute e stanno provvedendo alla concessione dei fondi a favore dei beneficiari scorrendo le graduatorie degli aventi diritto;

Preso atto che sono disponibili per le domande di contributo dell’anno 2021 a valere sul Fondo regionale per l’accesso alle abitazioni in locazione di cui alla L.R. n. 24/2001 € 7.068.278,08 iscritti sul bilancio regionale sul capitolo 32038 “CONTRIBUTI PER L'ACCESSO ALL'ABITAZIONE IN LOCAZIONE - FONDO REGIONALE (ART. 38, L.R. 8 AGOSTO 2001, N.24)” – Mezzi regionali del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023, anno di previsione 2021, approvato con propria deliberazione n. 2004 del 28 dicembre 2020 e s.m.i.;

Dato atto che la propria deliberazione n. 2031 del 28/12/2020, all’Allegato A) (paragrafo Enti gestori) ha stabilito che la gestione del bando e delle risorse concesse con il presente atto deliberativo è affidata agli enti capofila di distretto socio-sanitario individuati con propria deliberazione n. 602/2020;

Ritenuto:

• di individuare come beneficiario dei fondi i Comuni capofila del Distretto socio–sanitario come specificato nell’allegato A), colonna “Enti gestori”, parte integrante del presente atto deliberativo, già beneficiari dei fondi di cui alle proprie deliberazioni n. 722/2021 e n. 1653/2021;
• di confermare il “ruolo” di enti gestori delle risorse in capo agli enti beneficiari dei fondi concessi dal presente atto deliberativo, ai sensi della propria deliberazione n. 2031/2020;
• di utilizzare per il riparto (come dettagliato nell’allegato A) al presente atto deliberativo) i medesimi parametri e criteri utilizzati nelle proprie deliberazioni n. 722/2021 e n. 1653/2021 e cioè di ripartire le risorse sulla base dei fabbisogni complessivi rilevati nell’anno 2021, in misura pertanto proporzionale al numero delle domande presentate in ciascun distretto socio–sanitario (Allegato A), “colonna Peso”;
• di utilizzare le risorse dell’anno 2021 ripartite con il presente atto deliberativo come risorse aggiuntive a quelle concesse con le proprie deliberazioni n. 722/2021 e n. 1653/2021;
• di stabilire che le ulteriori risorse concesse con il presente atto possono essere utilizzate per le finalità stabilite dagli art. 38 e 39 della L.R. n. 24/2001, ed in particolare per la concessione ai conduttori di contributi integrativi per il pagamento dei canoni di locazione, sulla base delle graduatorie distrettuali 2021 di cui alla propria deliberazione n. 2031/2020, e per il sostegno di iniziative intraprese dai Comuni/Distretti anche attraverso la costituzione di agenzie o istituti per la locazione o fondi di garanzia o attraverso attività di promozione in convenzione con imprese di costruzione ed altri soggetti imprenditoriali, cooperative edilizie per la locazione, tese a favorire la mobilità nel settore della locazione, attraverso il reperimento di alloggi da concedere in locazione a canoni concordati.
• di stabilire che le ulteriori risorse concesse con il presente atto deliberativo non possono essere utilizzate per lo scorrimento delle graduatorie relative alle proprie deliberazioni n. 1815/2019 e n. 602/2020;
• che, per un più efficiente utilizzo delle risorse, le eventuali economie di gestione derivanti dalle somme concesse con il presente atto deliberativo, nonché quelle derivanti dalle risorse concesse con le proprie deliberazioni n. 1815/2019, n. 602/2020 e n. 722/2021 e n. 1653/2021 non dovranno essere restituite alla Regione Emilia-Romagna in quanto verranno considerate come anticipo dei fondi da concedere nell’anno 2022;
• che la liquidazione delle risorse a favore degli Enti beneficiari avverrà solo a seguito di avvenuta rendicontazione mediante software regionale di rendicontazione on line di cui al successivo alinea;
• che le rilevazioni gestionali sull’utilizzo dei fondi concessi per l’anno 2021 avverranno tramite i dati inseriti dai Comuni nel software regionale di rendicontazione on line. Il termine per effettuare il rendiconto è il 28/2/2022. Con circolare del Servizio regionale Qualità Urbana e Politiche abitative si provvederà a definire le modalità e le specifiche tecniche per effettuare il rendiconto;
• di confermare in ogni altra parte quanto contenuto nelle proprie deliberazioni n. 2031 del 28/12/2020, n. 102 del 25/1/2021, n. 331 del 8/3/2021 n. 722 del 17/5/2021 e n. 1653 del 18/10/2021;

Preso atto che i seguenti Comuni hanno comunicato di avere conferito la funzione in materia di Politiche abitative all’Unione di Comuni chiedendo contestualmente che pertanto la concessione dei fondi avvenga a favore non del Comune ma della Unione di Comuni:

• Comune di Cesena con nota ns. protocollo n. 0478360 del 28/6/2017: Unione di Comuni Valle del Savio;
• Comune di Lugo con mail del 25/10/2016: Unione di Comuni della Bassa Romagna;
• Comune di Pavullo nel Frignano con mail del 22/8/2017: Unione di Comuni del Frignano;
• Comune di Faenza con nota ns. Protocollo n. PG/2019/0750988 del 9/10/2019: Unione di Comuni Romagna Faentina;
• Comune di Sassuolo con nota ns. protocollo PG/2019/0863606 del 22/11/2019: Unione di Comuni del Distretto ceramico;
• Comune di Savignano sul Rubicone con nota ns. protocollo PG/2019/0828607 del 7/11/2019: Unione di Comuni Rubicone e Mare;
• Comune di Vignola con nota ns. protocollo PG/2019/0861724 del 22/11/2019: Unione di Comuni Terre di Castelli;
• Comune di Scandiano con nota ns. protocollo 12/01/2021.0018600.E: Unione Tresinaro Secchia;
• Comune di San Pietro in Casale con nota ns. protocollo 08/10/2020.0647848.E: Unione Reno Galliera;

Ritenuto, al fine di consentire un più efficiente utilizzo delle risorse, di accogliere la richiesta dei sopracitati Comuni e di concedere il contributo di cui al presente atto all’Unione di Comuni come meglio specificato nell’Allegato A) al presente atto deliberativo (colonna “Enti gestori”);

Ritenuto di ripartire le ulteriori risorse disponibili in misura proporzionale al numero delle domande valide presentate in ciascun distretto socio – sanitario (Allegato A), “colonna Peso %”, parte integrante del presente atto deliberativo) e di concedere ai Comuni e alle Unioni di Comuni (in quanto enti gestori delle risorse) le ulteriori risorse finanziarie a titolo di trasferimenti presenti sul Fondo regionale per l’accesso all’abitazione in locazione di cui agli artt. 38 e 39 della Legge Regionale n. 24 del 8/8/2001 e ss.mm.ii., relativi all’anno 2021, secondo il riparto riportato nell'Allegato A) alla presente deliberazione (colonna “Risorse Finanziarie Trasferite”) comportante un onere finanziario complessivo a carico della Regione di € 7.068.278,08;

Visti:

• la L.R. 15/11/2001, n. 40 per quanto di competenza;
• la L.R. 26/11/2001, n. 43 e ss.mm.ii.;
• il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche ed integrazioni;

Ritenuto:

• di procedere, in base al riparto di cui sopra, alla concessione a favore dei Comuni e delle Unioni di Comuni di cui all'allegato A) delle somme specificate nel medesimo allegato (colonna “Risorse finanziarie trasferite”), per l'importo complessivo di € 7.068.278,08 a titolo di trasferimento;
• di assumere il relativo impegno di spesa a favore dei Comuni e delle Unioni di Comuni di cui all'alinea precedente, per la somma di € 7.068.278,08, in quanto ricorrono gli elementi di cui al D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., in ragione della tipologia di spesa trattandosi di risorse finanziarie attribuite a titolo di trasferimento per la costituzione di fondi destinati alla concessione di contributi integrativi al pagamento del canone di locazione ed avuto riferimento al processo decisionale di liquidazione della spesa disposto con il presente atto;

Dato atto che l’importo di € 7.068.278,08 trova copertura finanziaria sul capitolo 32038 “Contributi per l'accesso all'abitazione in locazione - Fondo regionale (art. 38, L.R. 8 agosto 2001, n.24)” – Mezzi regionali del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023, anno di previsione 2021, approvato con propria deliberazione n. 2004 del 28 dicembre 2020 e s.m.i.;

Dato atto che alla liquidazione delle risorse finanziarie di cui all'alinea precedente provvederà con proprio atto formale il Dirigente competente ai sensi della normativa contabile vigente al verificarsi della condizione prevista nel dispositivo del presente provvedimento;

Preso atto che la procedura del conseguente pagamento disposto con il presente atto è compatibile con le prescrizioni previste all’art. 56, comma 6, del citato D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Considerato che la fattispecie delle attività oggetto del presente provvedimento non rientra nell’ambito di applicazione dell’art. 11 “Codice unico di progetto degli investimenti pubblici” della Legge 16 gennaio 2003, n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”;

Visti:

• il D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;
• la propria deliberazione n. 111 del 28 gennaio 2021 avente ad oggetto: “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023”;
• la propria deliberazione n. 468/2017 “Il sistema dei controlli nella Regione Emilia-Romagna”;

• la propria deliberazione n. 2013 del 28/12/2020, avente ad oggetto “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell’Ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’Ibacn”;
• la propria deliberazione n. 2018 del 28/12/2020 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta Regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

• la determinazione n.10256 del 31 maggio 2021 avente ad oggetto “Conferimento incarichi dirigenziale presso la Direzione Generale Cura del Territorio e dell'Ambiente”;
• la Determinazione dirigenziale n. 10257 del 31 maggio 2021 avente ad oggetto “Conferimento incarichi dirigenziali nell'ambito della Direzione Generale "Politiche Finanziarie";

Richiamate le proprie deliberazioni n. 2416/2008 e ss.mm.ii., e n. 771/2021;

Viste le Circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile-spese;

Su proposta della Vicepresidente della Giunta della Regione Emilia-Romagna;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di individuare, per le ragioni espresse in premessa, come beneficiari degli ulteriori finanziamenti presenti sul Fondo regionale per l'accesso all’abitazione in locazione di cui alla legge regionale n. 24/2001 e ss.mm.ii., complessivamente pari ad € 7.068.278,08 e concessi con il presente atto deliberativo, gli enti di cui alla colonna “Enti gestori” dell'Allegato A), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di confermare i parametri ed i criteri per la formulazione del riparto (dettagliato nell’allegato A) al presente atto deliberativo) già utilizzati nelle proprie deliberazioni n. 722/2021 e n. 1653/2021, così come descritti nelle premesse del presente atto, e di ripartire e concedere a favore dei Comuni e delle Unioni di Comuni di cui all’Allegato A) (colonna “Enti gestori”), le risorse finanziarie a titolo di trasferimenti complessivamente pari a € 7.068.278,08, come meglio dettagliato nella colonna “Risorse finanziarie trasferite”, dell’Allegato medesimo;

3. di imputare la spesa complessiva di € 7.068.278,08 registrata al n. 11824 di impegno sul capitolo 32038 “Contributi per l'accesso all'abitazione in locazione - FOndo regionale (art. 38, L.R. 8 agosto 2001, n.24)” – Mezzi regionali del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023 anno di previsione 2021 approvato con propria deliberazione n. 2004 del 28 dicembre 2020 e s.m.i.;

4. che in attuazione del D. lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, in ragione dei soggetti beneficiari, risulta essere la seguente

Missione 12 - Programma 06 - Codice economico U.1.04.01.02.003 U.1.04.01.02.005 - COFOG 10.6 - Transazioni U.E. 8 - SIOPE 1040102003 1040102005 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3

5. che alla liquidazione delle risorse finanziarie concesse con il presente provvedimento a titolo di trasferimento provvederà il Dirigente regionale competente ai sensi della normativa contabile vigente ad avvenuta pubblicazione di cui al successivo punto 7;

6. che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del citato D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

7. di disporre la pubblicazione ai sensi dell’art. 26 comma 2, del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii. e l’ulteriore pubblicazione prevista dal Piano Triennale di prevenzione della corruzione ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del medesimo D.lgs.;

8. di stabilire inoltre:

• di confermare il “ruolo” di enti gestori delle risorse in capo agli enti beneficiari dei fondi concessi dal presente atto deliberativo, ai sensi della propria deliberazione n. 2031/2020;
• di utilizzare le risorse dell’anno 2021 ripartite con il presente atto deliberativo come risorse aggiuntive a quelle concesse con le proprie deliberazioni n. 722/2021 e n. 1653/2021;
• che le ulteriori risorse concesse con il presente atto possono essere utilizzate per le finalità stabilite dagli art. 38 e 39 della L.R. n. 24/2001, ed in particolare per la concessione ai conduttori di contributi integrativi per il pagamento dei canoni di locazione, sulla base delle graduatorie distrettuali 2021 di cui alla propria deliberazione n. 2031/2020, e per il sostegno di iniziative intraprese dai Comuni/Distretti anche attraverso la costituzione di agenzie o istituti per la locazione o fondi di garanzia o attraverso attività di promozione in convenzione con imprese di costruzione ed altri soggetti imprenditoriali, cooperative edilizie per la locazione, tese a favorire la mobilità nel settore della locazione, attraverso il reperimento di alloggi da concedere in locazione a canoni concordati.
• che le ulteriori risorse concesse con il presente atto deliberativo non possono essere utilizzate per lo scorrimento delle graduatorie relative alle proprie deliberazioni n. 1815/2019 e n. 602/2020;
• che, per un più efficiente utilizzo delle risorse, le eventuali economie di gestione derivanti dalle somme concesse con il presente atto deliberativo, nonché quelle derivanti dalle risorse concesse con le proprie deliberazioni n. 1815/2019, n. 602/2020 e n. 722/2021 e n. 1653/2021 non dovranno essere restituite alla Regione Emilia-Romagna in quanto verranno considerate come anticipo dei fondi da concedere nell’anno 2022;
• che la liquidazione delle risorse a favore degli Enti beneficiari avverrà solo a seguito di avvenuta rendicontazione mediante software regionale di rendicontazione on line di cui al successivo alinea;
• che le rilevazioni gestionali sull’utilizzo dei fondi concessi per l’anno 2021 avverranno tramite i dati inseriti dai Comuni nel software regionale di rendicontazione on line. Il termine per effettuare il rendiconto è il 28/02/2022. Con circolare del Servizio regionale Qualità Urbana e Politiche abitative si provvederà a definire le modalità e le specifiche tecniche per effettuare il rendiconto;
• di confermare in ogni altra parte quanto contenuto nelle proprie deliberazioni n. 2031 del 28/12/2020, n. 102 del 25/1/2021, n. 331 del 8/3/2021 n. 722 del 17/5/2021 e n. 1653 del 18/10/2021;

9. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.